請(qǐng)對(duì)警察好一點(diǎn)

楊江

年僅32歲的交警茆盛泉最終還是未能搶救過來，因公殉職了，消息傳來，全上海的心都被刺痛了，悲憤被點(diǎn)燃。

3月11日下午，上海閔行公安分局交警支隊(duì)民警茆盛泉在執(zhí)勤的路口遇到了與他同齡的寶馬車司機(jī)孫浩杰。孫浩杰“加塞”并執(zhí)意要從直行車道左轉(zhuǎn)彎，茆盛泉打著手勢(shì)堅(jiān)持要求其直行，僵持中，孫浩杰突然猛踩油門左轉(zhuǎn)，撞倒了茆盛泉并拖行了十多米，最終導(dǎo)致茆盛泉犧牲。

數(shù)據(jù)比這起案例還要觸目驚心——公安部人事局訓(xùn)練局有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，2014年，全國(guó)共有393名民警犧牲、5624名民警負(fù)傷，犧牲民警的年齡集中在30歲至40歲之間，平均年齡只有45.3歲。

根據(jù)上面的數(shù)據(jù)，每一天至少有一名民警犧牲，幾乎每一個(gè)小時(shí)就有一名民警在流血。

“時(shí)時(shí)在流血，天天有犧牲”成了200多萬公安隊(duì)伍的真實(shí)寫照。

天天有犧牲

上海3·11 事故現(xiàn)場(chǎng)。

上海交警犧牲事件中肇事的司機(jī)孫浩杰，有十年駕齡，他解釋自己當(dāng)時(shí)的瘋狂舉動(dòng)時(shí)說“沖動(dòng)了”，他將交警正常的執(zhí)法理解為“有意針對(duì)我”。

“加塞”、“賭氣”，馬路上多么熟悉的畫面。《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第三十八條規(guī)定，車輛、行人應(yīng)當(dāng)按照交通信號(hào)通行;遇有交通警察現(xiàn)場(chǎng)指揮時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照交通警察的指揮通行。然而，現(xiàn)實(shí)生活中，“加塞”的現(xiàn)象卻很普遍，“加塞”多了，很多人便習(xí)以為常，不認(rèn)為是違法行為，遇到認(rèn)真執(zhí)法的交警，往往心生怨氣，就像孫浩杰這樣，反倒認(rèn)為是交警的問題。

“堵車”、“別人也這樣”當(dāng)然不能成為“加塞”的理由。孫浩杰海外留學(xué)回滬后開了一家網(wǎng)絡(luò)公司，妻子在家當(dāng)全職太太，照顧8歲的女兒，應(yīng)該說他有著不錯(cuò)的發(fā)展前景和美好的生活，但如今卻因?yàn)椤皼_動(dòng)”身陷囹圄。

更可憐的還是茆盛泉的家屬——他的妻子即將臨盆，卻永遠(yuǎn)失去了丈夫，孩子也永遠(yuǎn)得不到父愛。

昔日的同事、市民紛紛到茆盛泉倒下的路口獻(xiàn)花祭奠，而在派出所的一角，染滿鮮血，因劇烈拉扯、碰撞而撕裂的警服、警用皮帶記錄了這名警察最后時(shí)刻遭遇的災(zāi)難。茆盛泉曾做過二手車銷售，因?yàn)榭吹浇痪笓]交通的場(chǎng)景，萌生了報(bào)考警校的念頭，據(jù)同事們回憶，他一直覺得當(dāng)警察是一種榮耀，沒想到卻為了這份責(zé)任感最終付出生命的代價(jià)。

公安部發(fā)來唁電悼念這名犧牲的交警，要求上海公安機(jī)關(guān)做好善后撫恤工作，依法追究肇事司機(jī)的刑事責(zé)任。此事正值全國(guó)兩會(huì)期間，多位人大代表就公安民警待遇等多個(gè)公安改革內(nèi)容提交議案。

記者注意到，在互聯(lián)網(wǎng)上，人們普遍對(duì)民警的職業(yè)處境表示出了極高的關(guān)切，在緬懷茆盛泉時(shí)，呼吁要給警察多一些理解和關(guān)愛。

中國(guó)警察犧牲的平均年齡是45.3歲，正值中年，上有老下有小，393名犧牲民警的背后是多少個(gè)傷心欲絕的親人。在這393名犧牲民警中，有284名倒在工作崗位上，占犧牲總數(shù)的72%，僅今年春節(jié)期間就有9名民警犧牲在節(jié)日安保崗位上。

進(jìn)一步分析犧牲的原因，猝死占最大的比例，有201名民警猝死，占犧牲總數(shù)的51%。值得警惕的是，因過度勞累、積勞成疾而猝死的比例已經(jīng)連續(xù)六年超過犧牲民警的一半。

交警茆盛泉的犧牲，在警界產(chǎn)生很大的反響。

從負(fù)傷的情況來看，有2417名民警在與犯罪分子搏斗時(shí)受傷，比2013年增加469人，上升24%。

新中國(guó)成立以來，全國(guó)共有1.2萬余名民警犧牲、17萬余名民警負(fù)傷。

近5年來全國(guó)每年因公犧牲的民警平均超過400人。

高壓職業(yè)

我們習(xí)慣性對(duì)比美國(guó)，在美國(guó)，警察的職業(yè)環(huán)境一貫以危險(xiǎn)性著稱，因?yàn)槠涿耖g槍支高達(dá)2億支的保有量，但即便如此，美國(guó)警察每年的犧牲數(shù)也遠(yuǎn)低于中國(guó)。美國(guó)司法部數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)執(zhí)法人員近20年來殉職的高峰出現(xiàn)在2010年，因公死亡人數(shù)162人，但同年，中國(guó)民警殉職人數(shù)是415人。需要注明的是，“執(zhí)法人員”是一個(gè)在外延上大于警察的概念，包括警察、治安官、獄警、校警、法院工作人員、檢察官辦公室工作人員、火警等等。

最近幾年來，美國(guó)執(zhí)法人員殉職數(shù)有所下降，美國(guó)“全國(guó)執(zhí)法人員紀(jì)念基金”專門負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)“執(zhí)法人員”因公殉職的人數(shù)。

2014年，全美共有126名警察在執(zhí)勤時(shí)殉職，比2013年的102人增加24%。但這個(gè)數(shù)字只是中國(guó)同年殉職民警數(shù)的三分之一。

不過，美國(guó)執(zhí)法人員遭槍殺的問題正變得日益突出，槍擊是美國(guó)執(zhí)法人員的主要死因，其次是與交通事故有關(guān)的死亡?！叭珖?guó)執(zhí)法人員紀(jì)念基金”指出，全美執(zhí)法人員遭槍殺的人數(shù)在2014年驟增56%，其中有15起伏擊式攻擊。這份年度報(bào)告指出，2014年有50名執(zhí)法人員遭槍殺，遠(yuǎn)超過2013年的32人。

美國(guó)警察被槍殺的人數(shù)增加，與警察和公眾之間的緊張情緒有關(guān)。該報(bào)告稱，2013年僅有5名警察被伏擊而死，2014年這數(shù)字上升到15人，與2012年的情況持平，都是自1995年以來的最高點(diǎn)。

“全國(guó)執(zhí)法人員紀(jì)念基金”主席佛洛德指出：警察遭到伏擊逐漸增加，令人更加擔(dān)憂，美國(guó)日增的反政府情緒，會(huì)影響部分偏激民眾，對(duì)致力執(zhí)法和保護(hù)國(guó)家安全的執(zhí)法人員，發(fā)動(dòng)暴力攻擊。

公安民警“5+2”“白+黑”已成為工作常態(tài)，而且經(jīng)常遇到不配合甚至暴力抗法行為，工作、生活、精神各方面壓力都很大。

面對(duì)執(zhí)法過程中遭遇的對(duì)抗性的增加，也有人呼吁給中國(guó)的民警包括交警配槍，不過，這是一個(gè)敏感的話題，中美警察的職業(yè)處境不能簡(jiǎn)單對(duì)照，解決的辦法也不能簡(jiǎn)單借鑒。在看到美國(guó)警察殉職數(shù)少于中國(guó)時(shí)，不能忽視另一個(gè)數(shù)據(jù)是，在美國(guó)，平均每年被警察擊斃的人數(shù)大致為343人。因?yàn)榫爝^度使用槍支，尤其是擊斃少數(shù)族裔引發(fā)的抗議事件在美國(guó)也屢見不鮮。

中國(guó)民警殉職的主因是猝死，這一點(diǎn)，中國(guó)和美國(guó)有很大的區(qū)別。

全國(guó)人大代表、廣東省佛山市公安局高明分局副局長(zhǎng)梁志毅調(diào)查分析，“過勞死”的主因十分明確，即無規(guī)律的、頻繁的熬夜加班，基層派出所、交警隊(duì)、刑警隊(duì)等部門工作壓力大，一些地方的民警工作、生活規(guī)律可以用混亂來形容。公安民警“5+2”“白+黑”已成為工作常態(tài)，而且經(jīng)常遇到不配合甚至暴力抗法行為，工作、生活、精神各方面壓力都很大。

他認(rèn)為民警過勞死幾率在驟增。

如何保護(hù)警察？

如何減少人民警察在和平年代的流血犧牲？當(dāng)然，隨著對(duì)抗性執(zhí)法的增多，警察隊(duì)伍首先要提升自我保護(hù)的技能。

今年2月中旬，《關(guān)于全面深化公安改革若干重大問題的框架意見》及相關(guān)改革方案經(jīng)中央審議通過，將根據(jù)人民警察的性質(zhì)特點(diǎn)，建立有別于其他公務(wù)員的人民警察管理制度和保障機(jī)制，建立符合人民警察職業(yè)特點(diǎn)的工資待遇保障體系，完善人民警察撫恤優(yōu)待制度，建立健全人身意外傷害保險(xiǎn)等職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障制度。

本屆兩會(huì)上，全國(guó)人大代表梁志毅說，有關(guān)部門要制定完善相關(guān)政策，采取各種有效措施關(guān)愛關(guān)心民警，撫恤傷亡民警家庭。進(jìn)一步增加警力，減少非警務(wù)活動(dòng)、任務(wù)指標(biāo)和各種級(jí)別的檢查，嚴(yán)格執(zhí)行輪休假制度，組織功模民警集中培訓(xùn)休養(yǎng)，加強(qiáng)教育疏導(dǎo)，提高民警自我心理調(diào)控能力，建立健全身心疾病預(yù)防機(jī)制，促進(jìn)民警身心健康發(fā)展。

梁志毅提出要修改人民警察法，增加保障人民警察加班后補(bǔ)休權(quán)利的落實(shí)，安排人民警察按照國(guó)家規(guī)定享受休假，基層派出所、交警隊(duì)、刑警隊(duì)等一線單位，每名民警每年的休假時(shí)間可比其他國(guó)家機(jī)關(guān)單位增加5天等內(nèi)容。

“一些民警因超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)罹患重大疾病后，還要承受巨大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，給工作和家庭生活帶來一系列不利影響?！绷褐疽阏f，不能讓民警流血又流淚，建議研究推出專門的警察職業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)，并在國(guó)家層面建立公安民警重大疾病醫(yī)療救助專項(xiàng)資金財(cái)政預(yù)算，在省、市或縣區(qū)統(tǒng)籌設(shè)立相應(yīng)基金會(huì)，解決民警的后顧之憂。

除建議大幅提高警銜津貼，建立值勤津貼、加班補(bǔ)貼增長(zhǎng)機(jī)制外，梁志毅還認(rèn)為，要通過高配和爭(zhēng)取非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)等途徑相應(yīng)提高民警的政治待遇，努力解決民警職級(jí)偏低問題，避免千軍萬馬都去擠行政職務(wù)晉升的獨(dú)木橋。

“公安民警的退休政策應(yīng)和普通公務(wù)員有所區(qū)別，可實(shí)施彈性退休政策，民警從警年限滿25年的，本人自愿提出申請(qǐng)，可以提前退休?！绷褐疽阏f。

社會(huì)的有序需要人去維護(hù)，警察承擔(dān)的就是這樣的角色。任由警察流淚甚至流血，最終付出代價(jià)的將是我們所有人。是時(shí)候拿出行動(dòng)了，請(qǐng)善待警察！