武漢：專題詢問破解民生困局

呂友明 舒珍珍

立夏剛過，武漢氣溫直沖32攝氏度。以往，肉鋪經(jīng)營戶李火清早就開始發(fā)愁，由于村里電壓負荷太小，冷柜經(jīng)常罷工，一到夏季更是成了擺設，眼睜睜地看著鮮肉變色發(fā)臭。如今，李火清再也不用擔心高溫影響生意。兩年前，武漢在全市200多個革命老區(qū)行政村進行水電路綜合治理，數(shù)十萬百姓告別“低電壓”，用上舒心電。

這一變化得益于武漢市人大常委會專題詢問。自2012 年起，武漢市人大常委會抓住民生議題，從小事入手，由細處發(fā)力，堅持“一年一事一議”，以人大代表為橋梁、以代表工作室為陣地，專題詢問所到之處，民生困局迎刃而解。

武漢市人大常委會黨組書記、常務副主任胡緒鹍說，民生問題“社會有所呼、人大有所應”，如果每年抓住一個議題，集中力量推動解決，工作就更有成效。

革命老區(qū)精準扶貧

有著光榮歷史的革命老區(qū)，由于諸多因素基礎設施建設相對滯后。武漢市革命老區(qū)主要分布在黃陂、新洲、江夏、蔡甸，戶籍人口122萬，是湖北省貧困地區(qū)。由于村民居住分散，變壓器容量小，供電半徑大，“低電壓”等供電問題突出，1/3的村不能正常供電。不少村“天晴一把刀，下雨一團糟”，普遍存在“行路難”問題。

2013年，武漢市人大常委會專題詢問再次聚焦民生，將改善革命老區(qū)生產(chǎn)生活條件作為議題后，市政府投入60余億元對200多個革命老區(qū)行政村進行精準扶貧，重點改造水電路等基礎設施，提升老區(qū)人民生產(chǎn)生活品質(zhì)。

時隔兩年，新修的通村硬化路面，懸掛于村屋墻壁的智能電表，一臺臺坐落于田頭村間的變壓器……專題詢問帶來一連串行動，老區(qū)鄉(xiāng)間變化顯著，不僅生活條件改善了，產(chǎn)業(yè)發(fā)展也跟上來了。

漁樵村村民竇耀斌回憶，以前每遇夏季洪澇季節(jié)，村里低洼稻田就會被淹，部分魚池里的魚被雨水沖走，農(nóng)民損失慘重。舊泵站排澇水平和效率太低，七八個勞力40分鐘才能灌起引水，一年光電費就要14萬元?，F(xiàn)在新設備只需一人操作，閘刀一合幾分鐘開始排水，惠及3個村7000多畝田。

經(jīng)過水電路綜合治理，老區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)生活走上正軌，養(yǎng)魚種菜生意平穩(wěn)，環(huán)境一天天變好，吸引更多人才和企業(yè)落戶，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性循環(huán)。

兩年前，一家農(nóng)企進駐新洲區(qū)倉埠街金崗村，引導當?shù)卮迕裆鷳B(tài)養(yǎng)殖對蝦，使部分大齡村民就近就業(yè)，同時大大增強村集體造血功能。金崗村黨支書金連勝介紹，村里養(yǎng)殖的對蝦已成為武漢各大酒店搶手貨，也是老區(qū)農(nóng)民脫貧致富的好項目。

新洲區(qū)鳳凰鎮(zhèn)是一個農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，為典型丘陵山崗地貌，是武漢市自然條件最差、經(jīng)濟最貧困的鎮(zhèn)之一。武漢市人大常委會專題詢問后，該鎮(zhèn)引進一家茶葉公司，將6000多畝荒山荒坡變成綠意盎然的茶園。公司通過產(chǎn)業(yè)帶動扶貧，吸納當?shù)剞r(nóng)民就近就業(yè)，人均年收入達2萬元。

“今日關圣村，面貌大改進；修建水泥路，道路寬又平；環(huán)境搞綠化，荒山變茶林；引進開發(fā)戶，群眾增資金；以往欠國債，如今虧變盈；從前貧困隊，現(xiàn)在富貴村……”鳳凰鎮(zhèn)關圣村溫百應老人寫的這首打油詩，成為專題詢問后老區(qū)大變臉的真實寫照。

創(chuàng)新養(yǎng)老模式

在武漢市新洲區(qū)舊街街道江林福利院，該院推行“生理養(yǎng)老+心理養(yǎng)老”服務模式，經(jīng)常組織談心，傾聽老人的內(nèi)心世界。2012年，首次專題詢問確定養(yǎng)老議題之后，武漢市人大常委會組成6個調(diào)研組，分赴全市各區(qū)進行調(diào)查了解，走訪各類養(yǎng)老服務機構70多家，召開座談會16次，最終形成研究報告，對該市養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、面臨的挑戰(zhàn)和存在的問題，提出對策建議。

養(yǎng)老是重大民生問題，不僅事關老人尊嚴，還牽扯到子女的幸福?！拔逡弧奔倨?，新洲區(qū)汪集街馮鋪村互助中心擠滿了人。兩年前，馮鋪村成立老人協(xié)會，將村里60歲以上有動手能力的老人組織起來，與就近的工藝花企業(yè)牽線，老人在休閑娛樂之余通過扎花獲取報酬，實現(xiàn)勞動、收益、保健、養(yǎng)老四重功效。目前，馮鋪村互助中心運營模式已在湖北省推廣。

養(yǎng)老議題的專題詢問，有力地推動武漢市政府對全市社會養(yǎng)老服務體系建設規(guī)劃、社會辦養(yǎng)老福利機構管理辦法等“高層設計”先后出臺。一系列政策引導下，不少養(yǎng)老機構創(chuàng)新服務模式，為老人提供個性化、多元化、集約型養(yǎng)老服務。如陽邏開發(fā)區(qū)公開招聘醫(yī)護人員，負責區(qū)內(nèi)所有居家養(yǎng)老服務中心的康復護理，實行同等享受醫(yī)保和新農(nóng)合報銷政策，這種養(yǎng)醫(yī)結合模式深受好評。

今年，推進養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展再次被納入武漢市政府“十件實事”，進行績效管理考核。一個以居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機構養(yǎng)老為支撐的養(yǎng)老服務體系在武漢市逐步完善。

改造市場惠及百姓

百姓“菜籃子”豐不豐富，價格公不公道，買菜方便與否，關乎家家戶戶。2014年，武漢市人大常委會順應民意，將治理規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場作為詢問議題。其后，市區(qū)政府、市場開辦者累計投入6.67億元，升級改造310家農(nóng)貿(mào)市場，新建38家農(nóng)貿(mào)市場。

走進江漢區(qū)楊汊湖菜市場，攤位招牌整齊統(tǒng)一，地面鋪設了地板磚，排污系統(tǒng)一應俱全。保潔員來回清掃，市場監(jiān)管員不斷巡查。熟食攤內(nèi)設置了空調(diào)，豆制品間和肉類區(qū)有透明冰柜和保鮮冷柜，活禽經(jīng)營和現(xiàn)場宰殺攤點被取消。

武漢市硚口區(qū)觀音閣菜市場位于鬧市區(qū)，周邊老小區(qū)、醫(yī)院、商業(yè)街縱橫交錯，是升級改造難度較大的集貿(mào)市場。在工商、城管、食藥、農(nóng)業(yè)等11個部門合力下，這塊“難啃的骨頭”完成了蛻變。市場大門入口處設有直飲水龍頭和公平秤，還設置了休息長凳和便民箱，蔬菜質(zhì)量安全檢測公示牌、產(chǎn)品價格公示牌等信息在電子顯示屏上滾動播出。考慮到附近有一家盲人醫(yī)院，市場設置了盲道，墻壁上安裝了導盲鈴，還配備了專門的導盲員。這是江城首個導盲農(nóng)貿(mào)市場，極大方便了殘疾人士。

湖北省委常委、武漢市委書記、市人大常委會主任阮成發(fā)表示，詢問是各級人大常委會對“一府兩院”工作依法實施監(jiān)督的一種重要方式，武漢市人大常委會將繼續(xù)聚焦民生熱點，將專題詢問這種監(jiān)督方式規(guī)范化、常態(tài)化。