張開雙臂過后的歐洲困境

張曉東

“我明白你的意思。但有時，政治就是很殘酷?！痹?月份的一檔談話節(jié)目中，德國總理默克爾如此回應一位渴望留在德國的13歲巴勒斯坦難民女孩。

這位四年前同家人來到德國避難的女孩名叫麗姆。她在節(jié)目中說到：“和每個人一樣，我也有夢想。我想上大學，這就是我的夢想?？吹狡渌讼硎苌?，我卻不能，這非常痛苦。我不知道未來會怎樣。”

由于麗姆和她的家人未能獲得合法居留身份，他們即將被遣送至黎巴嫩的難民營。通過這次在電視上向德國領導人直接“陳情”的機會，她顯然希望能為自己和家人的未來做最后一搏。然而在被默克爾女士的“冷酷而又現實”的回答當場拒絕后，麗姆忍不住痛哭起來。

現場視頻一出，有同情難民的輿論紛紛指責默克爾太冷血?！叭绻銈內匀徽J為默克爾非常和藹可親，那么你該看看這段視頻?！庇芯W友責難說。

2015年7月，德國總理默克爾在一檔談話節(jié)目中拒絕了一位渴望留在德國的13歲巴勒斯坦難民女孩

然而實際上，默克爾領導下的德國自難民潮暴發(fā)以來已經成為西方世界對難民最慷慨的國家。根據歐盟委員會9月初公布的最新難民攤派方案，德國將以3.1萬名的接收額成為本輪接收難民最多的國家。

盡管如此，由于接收難民過程中種種待解的難題與困境，仍然有很多等待前往德國的難民被拒之門外。正如默克爾所說，“難民營里有成千上萬人，如果我說你們都來吧，我們將無法承受?！?/p>

雖然默克爾一再強調德國可以為難民“做更多”，但在柏林她卻遭受到更多國內政客的質疑和挑戰(zhàn)。

在野黨基社盟的秘書長朔伊爾針對歐盟委員會出臺的分攤方案表示不滿。他說：“必須阻止大批難民全部涌入德國一國?！钡聡暦治龇Q，反對德國在本輪接收中沖鋒在前的政客考慮的問題“首當其沖是錢”。

《法蘭克福匯報》提供的數據顯示，今年一年，德國接納難民所需要的總花銷估計在100億歐元左右?！霸诮衲?月的難民峰會上提出的56億歐元資金，僅僅是考慮到當時估計的大約45萬名避難申請者。而面對目前新增難民人數可能達到80萬的狀況，這100億歐元的數字也并非夸大其辭。”

根據聯邦統(tǒng)計局的數據，去年德國政府收容難民的支出總計24億歐元，新增避難申請者為20.3萬人。盡管在9月初默克爾宣布開放邊境后又表示將大幅提高今年剩下時間和明年難民安置預算至70億歐元，但這個數字距離上述100億估計值仍然相差不少。

“對于地方財政來說，平均每安置一個難民，一年就要支出大約1.2萬至1.3萬歐元，這其中包括住所、衣食、零用錢、醫(yī)療和管理各方面的成本?！薄斗ㄌm克福匯報》介紹說。

對近幾年來經濟和財政狀況都出現危機的南歐諸國而言，錢袋子日漸縮緊的問題更是刻不容緩。盡管自8月以來已經從歐盟領取了約4.74億歐元的專項款，但希臘政府仍然表示壓力巨大。

在這一次撥款中，意大利、希臘以及西班牙三個在難民潮中最首當其沖的國家獲撥款最多，各自達5億歐元上下。但分析人士指出，在數字不斷攀升的難民數量面前，這些錢將很快被用完。目前，歐盟委員會為安置難民設立了總額為70億歐元的專項基金，并已經在8月的一輪撥款中用去24億歐元。

德國副總理加布里爾警告稱，安置難民的費用問題必須被妥善解決，各方的矛盾與訴求也要多加考慮。他表示，目前因為地方政府在所獲撥款額度上和聯邦有分歧，聯邦將會加大在安置難民方面的資金投入。

圖林根州州長拉莫洛夫在接受《世界報》采訪時表示，聯邦批準給該州的1300萬歐元安置費用“根本不夠”。拉莫洛夫認為，最終的實際開支可能要過億?！拔覀儽仨氈匦逻M行談判”，他要求。

“如果因為難民安置費用過高，導致體育場被占用，學校校舍的整修工程停滯，那么就會引起民眾的不滿。我們必須保證社會的團結穩(wěn)定，避免社會沖突發(fā)生?！奔硬祭餇枏娬{，難民避難費用的分擔將成為有關重建聯邦和各州財政均衡秩序的討論中一個重要話題。

自年初的《查理周刊》襲擊案以來，歐洲的反恐形勢逐漸嚴峻起來。8月份，從荷蘭阿姆斯特丹開往法國巴黎的一輛列車上又出現一起未遂的恐怖槍擊案。外媒評論稱，如果不是同車的美國大兵緊急制止，震驚全球的列車血案可能會登上次日各地媒體的頭版。

CNN年初報道稱，歐洲安全機構獲知IS可能已經開始指揮其在敘利亞和伊拉克的歐洲追隨者們，讓他們回到母國發(fā)動襲擊，以報復歐洲在敘利亞和伊拉克的空襲行動。《明鏡周刊》則指出，柏林和德累斯頓的火車站可能成為襲擊目標。

德國志愿者親吻一個抵達慕尼黑的難民小孩

除此以外，不斷傳出的各地有恐怖分子被逮捕的消息也讓歐洲民眾感到恐慌。湊巧的是，歐洲今年又遭遇了二戰(zhàn)以來最大規(guī)模的難民潮。這些難民的來源地（敘利亞、阿富汗等）和多個恐怖組織的老巢高度重合，部分輿論擔心難民潮將會順帶引進一大批恐怖分子。

據英國《星期日快報》報道，IS的秘密代理人已經公開宣稱有4000余名IS組織的成員將扮成難民秘密潛入歐洲國家。該代理人稱，通過當地走私分子的幫助，恐怖分子能夠匯入難民流中。

類似的消息在去年就有德國媒體報道過。去年10月，《星期日圖片報》稱從敘利亞出發(fā)的難民中混有恐怖分子，其中甚至包括一個4人組成的指揮小組。這些人進入土耳其后，借助假護照前往包括德國在內的西歐國家，準備在那里實施恐怖襲擊。這條消息隨后也被德國政府證實。

目前，歐洲各國已經開始尋求加強交通方面的安保。在此之前，在歐洲多國乘坐火車不需安檢甚至無需檢票。在法國列車槍擊案過后，歐洲各國將列車安保列入重要議程。

在9月初的一次多國安全會議上，歐盟各國將提議引入火車票實名制，讓登上黑名單的恐怖分子“買不到票”。除此之外，還將在火車站和列車上加裝閉路監(jiān)控設備，在車站入口處設立安檢通道，對可疑人員進行全身掃描。

與此同時，有觀點也反對將難民問題和反恐問題混為一談。部分媒體指出，安全威脅被一些反難民的群體夸大了，“把難民和恐怖分子劃上等號的做法非常惡劣”。

歐盟官方反恐行動負責人戴科喬夫就指出，中東恐怖組織根本不需要通過難民庇護途徑將恐怖分子送進歐洲，許多歐洲出身的當地人就算不曾出國，也能通過網絡被恐怖組織吸收，或是透過旗下發(fā)行的雜志對這些歐洲人洗腦，甚至在雜志中列出建議攻擊目標，讓這些被吸收的歐洲人在歐洲境內發(fā)動攻擊。

“若是將難民與恐怖主義混為一談，那完全是邏輯錯誤?！贝骺茊谭虮硎?。

另一方面，與難民最大來源地敘利亞相鄰的以色列則將“反恐”作為拒絕接收難民的頭號理由。在9月初舉行的內閣會議上，以色列總理內塔尼亞胡宣布已經開始在該國東部與約旦的邊境修建圍墻。這里是敘利亞難民抵達以色列的可能通道，也是IS等極端組織向其滲透的通道。

內塔尼亞胡在聲明中說：“我們不會允許非法移民和恐怖分子大量涌入以色列?！?/p>

德國外長施泰因邁爾于9月5日強調，這次德國同意大批難民入境只是臨時救急，而并非長久之計。而對難民自身來說，邁過邊境到達德國也并非旅途的終點——這和很多人所設想的一步成為發(fā)達國家公民的夢想相去甚遠。

按照歐盟現行政策，這些難民需要在落地的第一個歐盟成員國內完成避難申請，在通過各種鑒定程序后，他們才有可能獲得時間不等的居留簽證。德國聯邦移民與難民署稱，在取得難民身份之前，這些申請者只能被稱為“尋求庇護者”。

綜合各方消息來看，來自敘利亞、阿富汗和厄立特里亞等地的尋求庇護者的通過率會相對高一些。而那些打著難民旗號但實為尋求更好生活條件的“經濟移民”則會被遣送出境。

正因為如此，有越來越多的經濟移民正在企圖“冒充敘利亞人”。

德國排外分子在德累斯頓舉行示威游行

匈牙利政府9月11日表示，在該國與塞爾維亞邊界，經?？梢允矮@遺失證件，應該都是這波涌入歐洲的難民所丟棄的，因為許多人相信，換個身份或是沒有身份證明，更有機會得到德國和其他西歐國家的庇護。

與此同時，塞爾維亞邊防官員也坦承，現在平均每天會有3000個難民從馬其頓進入塞爾維亞，里面大概有90%都宣稱自己是敘利亞人，多數人都沒有身份證明。

分析稱，盡管默克爾已經表示要拒絕冒充難民的經濟移民，但在數量龐大的難民瘋狂涌入歐洲的現實下，歐盟各國負責登記篩查的行政部門根本無法招架。

除此以外，教育水平參差不齊、宗教信仰五花八門、價值觀念天差地別的難民在獲準逗留后要如何融入目的地國家的社區(qū)和社會仍然是許多反難民右翼人士的顧慮之一。

但德國政府則表示：“有信心在未來一段時間內解決難民的工作和安家問題?！?/p>

加布里爾9月10日對德國議會表示：如果能夠迅速地把新來的難民培訓出來，就解決了國家未來經濟的一個最嚴重問題，即人力缺乏的問題。

同濟大學德國研究中心研究員伍慧萍指出，目前德國有50多萬的空余工作崗位，專業(yè)勞動力緊缺，難民的培訓和就業(yè)并沒有搶走本國人的工作，工業(yè)界也有意吸收更多通過了語言和職業(yè)資格關的難民就業(yè)。

路透社也分析指出，柏林擔憂的是在2030年工作人口將減少600萬的前景，因為這將影響到德國的經濟增長。