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    千萬企業(yè)對(duì)壘 后續(xù)紅利可待

    2015-09-10 07:22:44
    經(jīng)濟(jì) 2015年16期
    關(guān)鍵詞:界定運(yùn)作市場(chǎng)化

    此次基金的設(shè)立,特別強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)支持種子期、初創(chuàng)期成長(zhǎng)型中小企業(yè)發(fā)展。規(guī)模小、成長(zhǎng)期短的企業(yè)也足有千萬家,什么行業(yè)的企業(yè)資金需求性更強(qiáng)烈?百億元市場(chǎng)補(bǔ)貼針對(duì)千萬家企業(yè)略顯不足,后續(xù)會(huì)否有更多的政策和資金支持傾向中小微企業(yè)?

    誰會(huì)奪下?lián)尅百Y”戰(zhàn)

    7000萬家中小企業(yè),基金扶持誰,市場(chǎng)還未給出明確的信號(hào)。如何界定企業(yè)的規(guī)模是否在列是擺在中小企業(yè)面前的第一個(gè)問題,但是我國(guó)《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》有對(duì)中小企業(yè)的明確界定,吳寶對(duì)此表示,我國(guó)法律對(duì)中小企業(yè)的界定較為寬泛,“按照這個(gè)界定,我國(guó)企業(yè)有90%都是中小微型企業(yè),基金的運(yùn)作應(yīng)該定位在小微企業(yè)上,特別是初創(chuàng)企業(yè)中有科技含量、有產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)以及新興業(yè)態(tài)的小微企業(yè),這類企業(yè)對(duì)于我國(guó)未來的轉(zhuǎn)型升級(jí)更有重要意義?!?/p>

    從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度看,新興的產(chǎn)業(yè)確實(shí)帶有一定的創(chuàng)新性,但是也具有一定的風(fēng)險(xiǎn)性。王建翔認(rèn)為,要鼓勵(lì)中小企業(yè)有一定的差異化產(chǎn)品,“專精特新”,“但 ‘專精特新’的初創(chuàng)類企業(yè),最困難的就是缺少資金,雖然我國(guó)對(duì)初創(chuàng)企業(yè)已經(jīng)有一些稅收減免政策,但資金訴求上也應(yīng)該得到一定的滿足。對(duì)于傳統(tǒng)型的中小企業(yè),需要有一定的扶持,除了創(chuàng)造利稅以外,傳統(tǒng)型企業(yè)最重要的就是解決就業(yè),例如服務(wù)業(yè)?!?/p>

    孫立堅(jiān)表示,國(guó)務(wù)院決定建立總規(guī)模為600億元的國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金,這個(gè)基金強(qiáng)調(diào)的不僅僅是600億元的資金規(guī)模,這些資金在支持種子期、初創(chuàng)期成長(zhǎng)型中小企業(yè)發(fā)展的過程中,如何得到更好的利用,才是問題的關(guān)鍵。他認(rèn)為,資金主要是注入企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的種子期,更為關(guān)鍵的是能夠分擔(dān)企業(yè)高風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí),有了這樣的引導(dǎo)和示范作用,社會(huì)資金才會(huì)蓬勃地發(fā)展跟進(jìn)。

    小微創(chuàng)新型的企業(yè),在種子期成長(zhǎng)起步階段,就算支持某一個(gè)項(xiàng)目,也很難將這一項(xiàng)目的全行業(yè)扶持起來。“過去,政府認(rèn)為有成長(zhǎng)性的行業(yè),比如說光伏產(chǎn)業(yè),使得市場(chǎng)過度地增加光伏產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,最后導(dǎo)致產(chǎn)能過剩,所以項(xiàng)目的扶持還在于天使投資人對(duì)其的判斷,不要先確定行業(yè)再去支持”。孫立堅(jiān)說,在項(xiàng)目早期,天使投資者也并不完全確定項(xiàng)目未來是否出彩,投資的關(guān)鍵還在于投項(xiàng)目的職業(yè)經(jīng)理人,也就是投資人才。

    目前來看,在“互聯(lián)網(wǎng)+”的帶動(dòng)下,互聯(lián)網(wǎng)給更多的創(chuàng)業(yè)者提供了條件和平臺(tái)。陳湛勻表示,互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)也是中小企業(yè)發(fā)展基金投資扶持的一個(gè)不錯(cuò)選擇,其次倡導(dǎo)“金融+實(shí)業(yè)”,“一些關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的制造業(yè)也急需基金投入,包括一些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及消費(fèi)型、生產(chǎn)型的服務(wù)業(yè)也是市場(chǎng)需求的方向,其未來前景很廣,也應(yīng)該得到一些資金支持”。

    后續(xù)政策緊隨其后

    開辟發(fā)展基金先河后,既然采取市場(chǎng)化運(yùn)作,監(jiān)督機(jī)制和公開實(shí)現(xiàn)透明化運(yùn)作,才能起到良好的示范作用。

    王建翔認(rèn)為,應(yīng)該成立一個(gè)新的市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)構(gòu),“市場(chǎng)化的監(jiān)督應(yīng)該從出資的角度,由國(guó)家財(cái)政資金引導(dǎo),地方資金配套,還要有大企業(yè)介入。不僅像從前一樣靠專家評(píng)估、公務(wù)員來監(jiān)管?!痹谑袌?chǎng)化機(jī)制下,監(jiān)管也需大眾化、社會(huì)化,由企業(yè)參與其中。王建翔還表示,信息要公開透明,“今年哪個(gè)省扶持了哪些中小企業(yè),都要有一個(gè)公共服務(wù)平臺(tái)來公開相應(yīng)信息。不公開就沒有監(jiān)督可言,沒監(jiān)督就不是市場(chǎng)化?!?/p>

    在運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的績(jī)效評(píng)估上,也需要引入第三方的評(píng)價(jià)機(jī)制,從設(shè)立基金開始,就要對(duì)運(yùn)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)加以控制,包括內(nèi)控機(jī)制和外部風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督機(jī)制。

    “監(jiān)管一定要體現(xiàn)專業(yè)化?!睂O立堅(jiān)強(qiáng)調(diào),最好是利益的非相關(guān)第三方去監(jiān)督,一段時(shí)間后看哪些項(xiàng)目在扶持后找到了市場(chǎng)路徑,開始孵化,這樣的項(xiàng)目應(yīng)該追加投資,重點(diǎn)投資,這就要求在首輪投資中看項(xiàng)目未來的成長(zhǎng)性?!拔覈?guó)政府投資的很多失敗例子,都是因?yàn)榍捌谕顿Y的項(xiàng)目過度包裝。有很多企業(yè)就像蘋果公司一樣,項(xiàng)目初期時(shí)沒產(chǎn)生賺錢效應(yīng)但后期達(dá)到爆發(fā)期,所以設(shè)立跟蹤機(jī)制并不僅僅去跟蹤財(cái)務(wù)報(bào)表,跟蹤的更是實(shí)實(shí)在在的創(chuàng)新成果,比如說知識(shí)產(chǎn)權(quán)?!?/p>

    有專家建議,國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金應(yīng)該有一整套市場(chǎng)化運(yùn)作規(guī)則。基金的使用應(yīng)體現(xiàn)職業(yè)管理特點(diǎn),要由熟悉市場(chǎng)運(yùn)作的專業(yè)化管理人才進(jìn)行操作,切忌按照行政方式進(jìn)行運(yùn)作。應(yīng)該在制度約束的條件下有足以激勵(lì)管理潛能的薪酬回報(bào),否則,基金運(yùn)作的基礎(chǔ)就會(huì)缺失。

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