日本躍躍欲試賤賣軍火

姜浩峰

“作為武器出口國(guó)，日本的知名度還較低，如能在歐洲市場(chǎng)開拓一片天地，可提高日本在世界武器出口市場(chǎng)的形象?！比毡尽懂a(chǎn)經(jīng)新聞》最近發(fā)出如此評(píng)論。

3月6日，日本內(nèi)閣決議批準(zhǔn)《防衛(wèi)省設(shè)置法修正案》，該修正案提出新設(shè)防衛(wèi)裝備廳。據(jù)日媒報(bào)道，防衛(wèi)裝備廳負(fù)責(zé)“防衛(wèi)裝備產(chǎn)品開發(fā)、采購(gòu)和出口”。這一編制達(dá)2000人的新設(shè)機(jī)構(gòu)，整合了日本防衛(wèi)省和自衛(wèi)隊(duì)的裝備采購(gòu)部門，以及其他相關(guān)部門，比如原本負(fù)責(zé)裝備產(chǎn)品研發(fā)的技術(shù)研究本部，以此設(shè)置負(fù)責(zé)裝備產(chǎn)品國(guó)際共同開發(fā)和出口的專門部、局。此際，日本欲向英國(guó)出口軍用飛機(jī)的消息再次甚囂塵上，乃至引起了美國(guó)人的擔(dān)心。這到底是日本人為樹立形象而表示的姿態(tài)，還是英、日這兩個(gè)“美國(guó)小兄弟”之間的你情我愿呢？

在此之前，曾傳出中國(guó)將向俄羅斯、美國(guó)出售運(yùn)12飛機(jī)的消息。中、日真的紛紛向歐美軍事強(qiáng)國(guó)出口航空裝備了嗎？

防衛(wèi)裝備廳的形象廣告

“不向共產(chǎn)主義陣營(yíng)國(guó)家出售武器”，“不向聯(lián)合國(guó)禁止的國(guó)家出口武器”，“不向發(fā)生國(guó)際爭(zhēng)端的當(dāng)事國(guó)或者可能要發(fā)生國(guó)際爭(zhēng)端的當(dāng)事國(guó)出售武器”，這是日本政府在1967年4月針對(duì)出口武器問題提出的三項(xiàng)基本原則?！拔淦鞒隹谌瓌t”被認(rèn)為是二戰(zhàn)后日本和平國(guó)家的形象廣告。

然而，自2013年以來(lái)，日本卻開始試水突破“武器出口三原則”。2013年10月9日，在日本首相官邸舉行的“國(guó)家安保戰(zhàn)略”專家懇談會(huì)上，有人提出：“原則上禁止武器及相關(guān)技術(shù)出口的‘武器出口三原則’越來(lái)越不符合現(xiàn)狀，需要修訂?！睉┱剷?huì)主席、日本國(guó)際大學(xué)校長(zhǎng)北岡伸一事后發(fā)表了長(zhǎng)文《轉(zhuǎn)向“積極和平主義”的日本安全保障政策》，其中提到“日本于1957年曾制作了一份名為《國(guó)防基本方針》的政府文件。雖然該文件簡(jiǎn)潔明了，但畢竟是56年前制定的文件，早已不符合當(dāng)今的情況?！北睂J(rèn)為，當(dāng)年戰(zhàn)敗后的日本既不富裕，又未修訂《日美安保條約》，還沒有重新染指沖繩，而當(dāng)下的日本已開始邁向普通國(guó)家。言下之意，別的普通國(guó)家能夠出口武器，日本也應(yīng)有此權(quán)利。懇談會(huì)后兩個(gè)月，日本就積極行動(dòng)起來(lái)。

2013年12月，日本政府表示——南蘇丹治安形勢(shì)惡化，派駐參與聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)的韓國(guó)軍隊(duì)可能因彈藥不足陷入困境。進(jìn)而日本以“武器出口三原則”的例外措施，無(wú)償向韓方提供1萬(wàn)發(fā)子彈。然而，日本人竟然碰了一鼻子灰——“不領(lǐng)情”的韓國(guó)對(duì)送上門來(lái)的子彈頗為反感。韓國(guó)政府相關(guān)人士說(shuō)，日本政府將此事與“積極的和平主義”扯在一起，顯然在搞政治挑釁。韓國(guó)軍方當(dāng)即稱：“攜帶彈藥從韓國(guó)出發(fā)的支援隊(duì)抵達(dá)南蘇丹后，會(huì)原封不動(dòng)返還自衛(wèi)隊(duì)提供的子彈。”

2014年4月1日，日本內(nèi)閣會(huì)議決定通過(guò)“防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則”，大幅放寬對(duì)外輸出日本武器裝備和軍事技術(shù)的條件。一旦奏響新的樂章，總得邀到合適的舞伴。既然鄰居韓國(guó)不愿配合，日本不得不四處搜尋之。2014年7月，范堡羅航展，日本人得知英國(guó)軍方的反潛機(jī)需要更新?lián)Q代。于是，日本軍政兩界紛紛前往倫敦公關(guān)。最近的例子，既是日本前后兩任防衛(wèi)大臣在倫敦的一唱一和。今年1月，日本前防衛(wèi)大臣小野寺五典在倫敦為川崎重工站臺(tái)，在一場(chǎng)演講中極盡所能地介紹川崎重工生產(chǎn)的反潛巡邏機(jī)P-1，介紹該機(jī)在高速和低空飛行方面的優(yōu)異表現(xiàn)，介紹該機(jī)操作性能的便捷穩(wěn)健，甚而稱——日英可在飛機(jī)領(lǐng)域進(jìn)行合作。隨后，日本現(xiàn)任防衛(wèi)大臣中谷元于1月21日造訪倫敦，向英國(guó)國(guó)防大臣法倫當(dāng)面推薦P-1。

法倫給中谷元的答話，很有中國(guó)太極的味道：“我們考慮考慮，對(duì)于P-1，我會(huì)找有關(guān)方面專門討論一下?！奔热粚?duì)方?jīng)]有把話說(shuō)死，日本媒體即開始大肆鼓吹軍機(jī)出口之事。而據(jù)了解，盯著英國(guó)反潛機(jī)訂單這塊“蛋糕”的，還有美國(guó)的波音公司。波音公司的P-8“波塞冬”海上反潛巡邏機(jī)已在美軍服役，并逐步取代美軍裝備的P-3C “獵戶座”反潛機(jī)。P-3C系美國(guó)洛克希德-馬丁公司生產(chǎn)，不僅裝備美軍，還裝備了日本海上自衛(wèi)隊(duì)。

作為日本國(guó)產(chǎn)最先進(jìn)的反潛巡邏機(jī)，P-1正是為自衛(wèi)隊(duì)替換美制老式P-3C而研發(fā)。近日，日本在一次公開活動(dòng)中，展示了07號(hào)P-1反潛機(jī)，可見日本最少已經(jīng)裝備了7架該型飛機(jī)。有資料顯示，防衛(wèi)省準(zhǔn)備購(gòu)買約70架P-1型巡邏機(jī)。

日本海上自衛(wèi)隊(duì)舉行兩架新型噴氣式反潛巡邏機(jī)“P-1”的交付儀式。

那么，日本將P-1推銷給英國(guó)，是否會(huì)因搶了美國(guó)人的生意而造成美、英、日之間的不快呢？前總參上校岳剛告訴《新民周刊》：“日本向英國(guó)推銷自產(chǎn)先進(jìn)P-1巡邏機(jī)，想與美國(guó)的P-8A競(jìng)爭(zhēng)。但其難抵美國(guó)軍售綜合優(yōu)勢(shì)！P-8原型是民用飛機(jī)波音737-800，在低空飛行的油耗方面不如P-1優(yōu)秀。然而P-8A綜合性能將超過(guò)P-1?？紤]到美英的同盟關(guān)系，英軍選擇P-8A的可能性還是很大。”P-8A，乃是P-8的改進(jìn)型，可視為P-8的升級(jí)版，其性能指標(biāo)、可靠性亦比P-8有提升。

就價(jià)格來(lái)說(shuō)，P-1早在研發(fā)的前期投入階段，就花費(fèi)了33億美元，最終的研發(fā)費(fèi)用相當(dāng)于研發(fā)一艘航空母艦價(jià)格的三成。以生產(chǎn)100架左右來(lái)計(jì)算，其單架約耗資200億日元，換算成美元，近2億。出售給英國(guó)的報(bào)價(jià)是多少尚不得而知。想來(lái)，軍機(jī)買賣假若以成本價(jià)成交，相當(dāng)于賠本。至于P-8A的價(jià)格是多少，可參照一向以高價(jià)購(gòu)買武器的印度為例。印度購(gòu)買P-8A出口型P-8I的單機(jī)價(jià)格約合2.2億美元。這2.2億美元中，美國(guó)的利潤(rùn)是多少？美國(guó)出售給澳大利亞的8架P-8A，總價(jià)則高達(dá)40億美元，單價(jià)近5億美元。當(dāng)然，這是包含了導(dǎo)彈和地勤設(shè)施的總價(jià)。日本目前是否有這個(gè)實(shí)力賺取如此高昂利潤(rùn)？顯然，某些方面仰美國(guó)鼻息的日本，目前沒有這個(gè)實(shí)力。

種種跡象表明，日本非但沒有非把P-1賣給英國(guó)的意思，甚而也不得不多少購(gòu)買些美國(guó)的P-8。有防衛(wèi)省官員在接受媒體采訪時(shí)表示：“即使日本政府成功地將P-1推銷給英國(guó)，也不見得可以將其推廣到歐洲其他國(guó)家。歐盟更希望日本作為顧客與歐洲開展合作，畢竟歐洲的防衛(wèi)裝備相關(guān)企業(yè)很多，要想讓歐洲國(guó)家買日本的裝備，太難了！”

最近，《日本時(shí)報(bào)》援引一匿名人士消息稱，即使英國(guó)未來(lái)不購(gòu)買P-1巡邏機(jī)，對(duì)該機(jī)的宣傳也將吸引其他國(guó)家的注意。例如新西蘭、挪威和加拿大都是日本重點(diǎn)挖掘的潛在客戶?？梢?，日本號(hào)稱軍機(jī)將出口英國(guó)，極有可能是防衛(wèi)裝備廳的形象廣告而已。

2014年4月16日，澳大利亞珀斯，美國(guó)海軍P-8“ 波塞冬”海上反潛巡邏機(jī)至印度洋海域搜尋馬航失聯(lián)客機(jī)MH370。

與中國(guó)的另類競(jìng)爭(zhēng)

日本為何要尋求P-1的出口呢？一方面，增加出口可以攤薄研發(fā)費(fèi)用，降低單機(jī)成本。另一方面，則是因?yàn)椤鲁闪⒌姆佬l(wèi)裝備廳，將設(shè)置負(fù)責(zé)裝備產(chǎn)品國(guó)際共同開發(fā)和出口的專門部、局，這些新機(jī)構(gòu)在收集外國(guó)防衛(wèi)產(chǎn)業(yè)和防衛(wèi)技術(shù)實(shí)力信息的同時(shí)，還負(fù)責(zé)與外國(guó)政府談判軍購(gòu)項(xiàng)目?！懂a(chǎn)經(jīng)新聞》在報(bào)道中曾提到：“如果日本的防衛(wèi)裝備廠家直接與某國(guó)政府交涉，則有可能引發(fā)該國(guó)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的反感，導(dǎo)致日本對(duì)該國(guó)的其他商品出口受到影響。因此，日本政府打算直接出面與他國(guó)政府進(jìn)行談判。裝備廳則成為武器裝備出口的窗口。防衛(wèi)省計(jì)劃承擔(dān)人員培訓(xùn)和傳授維修保養(yǎng)知識(shí)等方面的任務(wù)，同民間企業(yè)一道推進(jìn)裝備出口?！?/p>

除了向英國(guó)出售P-1項(xiàng)目以外，已有所行動(dòng)的項(xiàng)目包括向澳大利亞出售潛艇、與印度的水上飛機(jī)項(xiàng)目云云。此外，防衛(wèi)裝備廳還將推進(jìn)與企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)之間的合作。作為全球最大的軍火制造商，美國(guó)洛克希德-馬丁公司于3月4日在東京召開記者會(huì)，其日本分公司負(fù)責(zé)人查克瓊斯宣布：“將與日本三菱重工以及川崎重工等大型防衛(wèi)裝備企業(yè)尋求聯(lián)合研發(fā)?！?月13日，日法兩國(guó)政府在東京召開外交與防務(wù)部長(zhǎng)磋商，簽署關(guān)于共同研發(fā)防衛(wèi)裝備的協(xié)定，推進(jìn)包括技術(shù)合作在內(nèi)的防衛(wèi)交流。法國(guó)成為繼美國(guó)、英國(guó)、澳大利亞之后第四個(gè)與日本簽署防衛(wèi)裝備協(xié)定的國(guó)家。

在岳剛看來(lái)，日本謀求軍備出口，正是其與中國(guó)的一番另類競(jìng)爭(zhēng)。去年8月，當(dāng)一架美軍P-8反潛機(jī)抵近中國(guó)東海時(shí)，中國(guó)空軍蘇-27戰(zhàn)機(jī)對(duì)之進(jìn)行靠近飛行。據(jù)美國(guó)華盛頓自由燈塔報(bào)網(wǎng)站報(bào)道，當(dāng)時(shí)兩機(jī)最近只差50英尺，頗有墜機(jī)危險(xiǎn)。華盛頓國(guó)際戰(zhàn)略評(píng)估中心中國(guó)軍事問題專家理查德·費(fèi)舍爾為此感到擔(dān)心。費(fèi)舍爾稱：“假如P-8墜毀，中國(guó)很可能捕獲美國(guó)海軍最新反潛巡邏機(jī)的一些信息。中國(guó)剛剛測(cè)試了其以運(yùn)-9運(yùn)輸機(jī)為基礎(chǔ)研發(fā)的首款遠(yuǎn)程反潛飛機(jī)。獲得雙發(fā)P-8反潛機(jī)有可能會(huì)加速中國(guó)研制大型反潛海上巡邏機(jī)項(xiàng)目的速度?！?/p>

不管中國(guó)新款反潛機(jī)的研發(fā)進(jìn)度如何，與日本相同之處在于，中國(guó)也在謀求航空裝備的外銷。比如今年1月傳出消息，中國(guó)哈爾濱飛機(jī)公司與俄羅斯弗萊航空公司簽訂了4架運(yùn)12系列飛機(jī)出口協(xié)議。這是中國(guó)國(guó)產(chǎn)飛機(jī)首次進(jìn)入俄羅斯這個(gè)傳統(tǒng)航空大國(guó)市場(chǎng)?！缎旅裰芸酚浾咦钚碌玫降南⑹牵?月初，俄羅斯弗萊航空公司董事長(zhǎng)米申.A.H訪問了哈飛公司，與哈飛副總經(jīng)理劉廣林商談運(yùn)12飛機(jī)入俄進(jìn)程。雙方就運(yùn)12飛機(jī)在俄適航取證時(shí)間和首批運(yùn)12E飛機(jī)銷售價(jià)格等問題達(dá)成一致，并簽署了4架運(yùn)12E的銷售協(xié)議書。在此之前，哈飛還與美國(guó)維信航空公司簽署了20架運(yùn)12系列飛機(jī)采購(gòu)協(xié)議。運(yùn)12螺旋槳輕型多用途飛機(jī)是目前我國(guó)唯一取得美國(guó)FAA型號(hào)合格證的中國(guó)國(guó)產(chǎn)民用飛機(jī)，這也是中國(guó)國(guó)產(chǎn)民用飛機(jī)首次出口西方發(fā)達(dá)國(guó)家。當(dāng)然，對(duì)于奉“航空?qǐng)?bào)國(guó)，強(qiáng)軍富民”為企業(yè)宗旨的哈飛，其此出口美俄的兩筆大單，都系民用。中國(guó)的軍機(jī)出口，更多地會(huì)用與巴基斯坦合作的“梟龍”等，乃至殲10等戰(zhàn)斗機(jī)，去打開屬于自己的市場(chǎng)。

誠(chéng)如岳剛所說(shuō)：“只要中國(guó)真正強(qiáng)大了，全方位領(lǐng)先于日本，即便日本成為正常國(guó)家，要加害中國(guó)已不具可能，與其使絆子讓別人跑不快，不如自己健步如飛?！?/p>