中國保持中高速增長可能性與必然性

【摘要】黨的十八屆五中全會對“十三五”規(guī)劃的目標(biāo)和任務(wù)作出了全面部署，為全面建成小康社會指明了前進(jìn)方向。落實(shí)“十三五”規(guī)劃需要做的工作千頭萬緒，重中之重是保持經(jīng)濟(jì)中高速增長，邁向中高端水平。盡管中國經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力，但是中國經(jīng)濟(jì)保持中高速增長，在“十三五”期間實(shí)現(xiàn)6.5%以上的經(jīng)濟(jì)增長速度，是完全可以做到的。

【關(guān)鍵詞】中高速增長 協(xié)調(diào)發(fā)展 小康社會 【中圖分類號】D601 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

實(shí)現(xiàn)6.5%以上的增速應(yīng)該成為“十三五”的重要目標(biāo)

其一，6.5%以上的增速是一個比較適中的速度。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)看，一個國家的經(jīng)濟(jì)在起飛階段增速達(dá)到10%左右是必要的，也是可能的，這是由經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后所形成的巨大潛力決定的，也是由人們急于擺脫貧困和物質(zhì)匱乏的主觀愿望推動的。同時，這種較高的經(jīng)濟(jì)增長速度主要是靠要素投入和規(guī)模經(jīng)濟(jì)支撐的，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活水平的不斷提高，消費(fèi)方式開始由同質(zhì)性排浪式消費(fèi)向異質(zhì)性個性化消費(fèi)轉(zhuǎn)型，靠要素投入和規(guī)模經(jīng)濟(jì)支撐的增長模式就要向集約化創(chuàng)新驅(qū)動的增長模式轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)增長速度緩慢下行自然會發(fā)生。6.5%以上的指標(biāo)，在經(jīng)濟(jì)增長速度的諸檔位中屬于中高檔位，是經(jīng)濟(jì)增速減緩而非急速下跌的具體表現(xiàn)，保持6.5%以上的增速，可以確保中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定高效地運(yùn)行。

其二，6.5%以上的增速是一個有助于化解各種經(jīng)濟(jì)和社會矛盾的速度。確保6.5%以上經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，不僅是個經(jīng)濟(jì)問題，更是一個嚴(yán)肅的政治問題。作為一個有13億多人口的大國，盡管中國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但是人均收入水平仍然處于世界中等水平，民生改善依然是一項(xiàng)十分艱巨而繁重的任務(wù)。未來5年是全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，需要完成的任務(wù)很多，其中要使現(xiàn)行貧困標(biāo)準(zhǔn)下的7000多萬貧困人口全部脫貧，每年需要提供1千多萬個就業(yè)崗位，沒有較高的經(jīng)濟(jì)增長速度，沒有強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)做保證，是根本解決不了這些問題的。因此，實(shí)現(xiàn)6.5%以上的經(jīng)濟(jì)增長速度是十分必要的，對于不斷改善民生，化解各種社會矛盾，實(shí)現(xiàn)國家長治久安，具有非常重要的作用。

其三，6.5%以上也是一個經(jīng)過努力可以達(dá)到的速度。中國是工業(yè)化的后來者，用30多年的時間走完了西方國家200多年走過的工業(yè)化道路，形成了門類齊全、獨(dú)立完整的工業(yè)體系，在世界制造業(yè)領(lǐng)域已經(jīng)形成了巨大的優(yōu)勢，完全可以憑借這一巨大優(yōu)勢為實(shí)現(xiàn)6.5%以上的經(jīng)濟(jì)增長速度提供強(qiáng)大動力。

中國具有實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)中高速增長的動力和潛力

自2011年以來，中國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)下行態(tài)勢，但是中國經(jīng)濟(jì)保持中高速增長，在“十三五”期間實(shí)現(xiàn)6.5%以上的經(jīng)濟(jì)增長速度，是完全可以做到的。理由是：其一，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化”并舉，協(xié)調(diào)發(fā)展，有助于提升增長動力。新型工業(yè)化和信息化相結(jié)合，將大大提高工業(yè)的智能化水平，形成強(qiáng)大的增長動力；城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化將大大提高區(qū)域集聚度、產(chǎn)業(yè)聚集度，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營規(guī)模，推動以城帶鄉(xiāng)、以工帶農(nóng)的城鄉(xiāng)一體化水平的提高，產(chǎn)生巨大的投資機(jī)會和消費(fèi)需求，使中國經(jīng)濟(jì)獲得新的持續(xù)發(fā)展動力；其二，中國廣袤的國土有待深度治理，其中包括江河湖泊的污染治理、土壤質(zhì)量改進(jìn)和生態(tài)恢復(fù)、森林和草原的養(yǎng)護(hù)和開發(fā)以及沙漠化治理等，這些都蘊(yùn)含著巨大商機(jī)，有助于拉動經(jīng)濟(jì)增長；其三，廣大農(nóng)村和偏遠(yuǎn)山區(qū)防震等級低下的危房、舊房改造；城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造等是房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)，構(gòu)成經(jīng)濟(jì)增長的新動力；其四，大中小城市地下排水、輸電、送氣等管網(wǎng)設(shè)施改造和完善已成當(dāng)務(wù)之急，并構(gòu)成增長動力；其五，中國人口眾多，隨著收入的增加，對衛(wèi)生、教育、保健、體育、養(yǎng)老、旅游等的需求會越來越大，形成巨大的消費(fèi)潛力，對經(jīng)濟(jì)有很大的拉動作用；其六，計算機(jī)產(chǎn)品和制造程序的改善創(chuàng)新優(yōu)勢顯著，移動互聯(lián)網(wǎng)和移動支付占據(jù)世界領(lǐng)先地位，智能手機(jī)、社交媒體和電子商務(wù)的普及水平超過世界其他任何地方，它們構(gòu)成了實(shí)現(xiàn)中高速增長的無限潛力和動力；其七，高鐵技術(shù)、核電技術(shù)、通信技術(shù)以及龐大的裝備制造業(yè)形成了新的競爭優(yōu)勢，出口競爭力不斷提高，繼續(xù)加強(qiáng)這些技術(shù)的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，對中國經(jīng)濟(jì)增長將發(fā)揮重要的引擎作用。

須處理好幾個關(guān)系，使之保持協(xié)調(diào)

要實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)6.5%以上的增長目標(biāo)，須處理好幾個重要關(guān)系，使之保持協(xié)調(diào)和和諧，這是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)中高速增長、邁向中高端水平的重要條件。

第一，正確處理社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度定型與繼續(xù)深化改革的關(guān)系。社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的堅實(shí)基礎(chǔ)，對這一基本經(jīng)濟(jì)制度，不但要在思想上堅定信念，還要在政策和法律層面上加以完善，使之制度化、定型化。與此同時，隨著經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，對那些不適合生產(chǎn)力發(fā)展要求的個別生產(chǎn)關(guān)系環(huán)節(jié)還要積極進(jìn)行改革，使社會主義生產(chǎn)關(guān)系更加完善，更好發(fā)揮社會主義生產(chǎn)關(guān)系對生產(chǎn)力的推動作用。

第二，正確處理公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。在“十三五”期間，要大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，混合所有制經(jīng)濟(jì)能夠比較好地適應(yīng)現(xiàn)代社會化大生產(chǎn)的要求，有助于各種經(jīng)濟(jì)形式合作和協(xié)同發(fā)展，有利于提高資源配置效率。

第三，正確處理政府與市場的關(guān)系。在應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行和實(shí)現(xiàn)6.5%以上的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)上，政府要有所做為，要在更大程度和更大范圍更好發(fā)揮作用。要加強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控職能，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、行政的和法律的手段解決經(jīng)濟(jì)下行和結(jié)構(gòu)調(diào)整問題。

第四，正確處理投資與消費(fèi)的關(guān)系。投資對經(jīng)濟(jì)增長的推動作用是通過發(fā)展制造業(yè)實(shí)現(xiàn)的。中國正處在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要階段，但這并沒有改變制造業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體和核心的地位，推動以創(chuàng)新為基礎(chǔ)的制造業(yè)投資將進(jìn)一步鞏固經(jīng)濟(jì)增長的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)；輕視高新技術(shù)的投資，片面強(qiáng)調(diào)消費(fèi)，將消費(fèi)與投資割裂開來，會導(dǎo)致工業(yè)化進(jìn)程停滯，實(shí)體經(jīng)濟(jì)萎縮，經(jīng)濟(jì)增長緩慢，民生改善失去物質(zhì)保障。為了實(shí)現(xiàn)“十三五”確定的發(fā)展目標(biāo)，確保6.5%以上經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必須推動中國制造由大變強(qiáng)，加快實(shí)施“中國制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，通過創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新助推產(chǎn)業(yè)和技術(shù)變革，通過體制創(chuàng)新增強(qiáng)聚集各類創(chuàng)新資源的能力和內(nèi)生創(chuàng)新活力。

（作者為南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授）

【參考文獻(xiàn)】

①何自力：《加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會建設(shè)，深化市場體制改革》，《行業(yè)組織研究》，2003年第3期。

責(zé)編/譚峰 美編/于珊