以改革思維繼續(xù)破除計(jì)劃思維

楊英杰

近日，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，必須從貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的高度，深刻把握全面深化改革的關(guān)鍵地位和重要作用，拿出勇氣和魄力，自覺運(yùn)用改革思維謀劃和推動(dòng)工作，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)、謀劃、推動(dòng)、落實(shí)改革的能力和水平，切實(shí)做到人民有所呼、改革有所應(yīng)。

1978年以來的中國(guó)，經(jīng)濟(jì)體量快速增長(zhǎng)，國(guó)家綜合實(shí)力不斷提高，國(guó)際影響力日益彰顯，無不得益于改革的深入。歷史和現(xiàn)實(shí)告訴我們，問題倒逼改革，不進(jìn)則退;改革如若不成，危機(jī)相繼而至。

中國(guó)當(dāng)代改革歷史進(jìn)程其實(shí)質(zhì)，就是不斷用改革解決問題的一個(gè)過程，唯有時(shí)刻以改革思維解決現(xiàn)實(shí)問題特別是廣大人民提出的問題，國(guó)家才能夠不斷前行。農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、國(guó)有企業(yè)股份制改革、國(guó)有商業(yè)銀行股份制改革、金融體制、財(cái)稅體制、資本市場(chǎng)、戶籍制度、教育醫(yī)療等等的改革，無一不是回應(yīng)人民所呼。

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)所帶來的挑戰(zhàn)不可謂不大，經(jīng)濟(jì)下行持續(xù)、房地產(chǎn)市場(chǎng)疲軟、金融系統(tǒng)壞賬上升、地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)加劇，一系列問題伴隨著新常態(tài)不期而至。如何適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，當(dāng)下來看，重點(diǎn)還是應(yīng)該放在改革上。要從改革要?jiǎng)恿Α闹贫纫t利。

改革的目標(biāo)和方向在哪里？很簡(jiǎn)單，人民的吁求就是問題所在，就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力所在，就是改革的目標(biāo)和方向。正如習(xí)近平所說，人民有所呼、改革有所應(yīng)。簡(jiǎn)政放權(quán)、政府負(fù)面清單管理等政府管理體制改革所帶來的“萬眾創(chuàng)新”“草根創(chuàng)業(yè)”之局面蓬蓬勃勃，無不彰顯中國(guó)改革的動(dòng)力在民間。

習(xí)近平之所以強(qiáng)調(diào)改革思維，之所以強(qiáng)調(diào)人民有所呼、改革有所應(yīng)，就是要破除陳舊的計(jì)劃思維。一直以來，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響可謂根深蒂固，計(jì)劃思維左右著人們的工作方式，忽視甚至蔑視個(gè)人在國(guó)家發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步中的巨大作用，繼而設(shè)置各種制度約束個(gè)人的選擇。破除計(jì)劃思維，就是要破除各種阻礙個(gè)人選擇自由實(shí)現(xiàn)的障礙;強(qiáng)調(diào)改革思維，就是要強(qiáng)調(diào)為保障個(gè)人選擇自由創(chuàng)造條件。

在經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展歷史上，關(guān)于個(gè)人選擇的自由問題， 20世紀(jì)20年代曾有過爭(zhēng)論。奧地利學(xué)派主要代表人物米塞斯認(rèn)為，一旦廢除了私有制和市場(chǎng)，以公有制為基礎(chǔ)的社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不可能實(shí)現(xiàn)資源的有效配置，因?yàn)樗狈υ谑袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)過程中形成的“貨幣價(jià)格”這一最基本的計(jì)算尺度。反對(duì)者認(rèn)為，社會(huì)主義中央計(jì)劃?rùn)C(jī)關(guān)可以通過“試錯(cuò)法”找到正確的均衡價(jià)格，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總需求和總供給的均衡;還有反對(duì)者認(rèn)為，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)正是通過理性的社會(huì)計(jì)劃創(chuàng)造出一種秩序，來取代市場(chǎng)的無政府狀態(tài)，從而顯示出其優(yōu)越性的。

后來的歷史發(fā)展（20世紀(jì)30年代蘇聯(lián)農(nóng)業(yè)集體化悲劇及后來計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的崩潰、國(guó)家的分崩離析，中國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌）證明，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)取代計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是歷史的必然，歷史的必然后面則是經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本理念。這一理念就是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須以個(gè)人的選擇為基礎(chǔ)，個(gè)人需有選擇的自由。

沒有個(gè)人的選擇就不會(huì)有準(zhǔn)確反映資源稀缺性的市場(chǎng)價(jià)格，市場(chǎng)價(jià)格的本質(zhì)在于發(fā)現(xiàn)、傳遞和儲(chǔ)存關(guān)于資源稀缺性的信息。無數(shù)經(jīng)濟(jì)主體創(chuàng)造的信息是海量的，是不斷變化甚至是瞬時(shí)變化的，只能通過市場(chǎng)價(jià)格去發(fā)現(xiàn)這種信息的變化，從而引導(dǎo)市場(chǎng)主體順應(yīng)這種變化，滿足個(gè)體的不同需求。不管是功能如何超級(jí)強(qiáng)大的計(jì)算機(jī)，還是以此為基礎(chǔ)的中央計(jì)劃?rùn)C(jī)關(guān)，都不可能具備如此功能。這就是為什么計(jì)劃經(jīng)濟(jì)在產(chǎn)生極度稀缺的同時(shí)還存在著極大的浪費(fèi)，而通過市場(chǎng)的手段，可以達(dá)致資源的最優(yōu)配置，進(jìn)而創(chuàng)造最大的產(chǎn)出，從而實(shí)現(xiàn)個(gè)人效用的最大化。

充分尊重個(gè)人選擇的自由，必然會(huì)出現(xiàn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的局面;不尊重個(gè)人選擇的自由，甚至剝奪個(gè)人選擇的自由，萬馬齊喑的局面將不期而至。經(jīng)濟(jì)自由是個(gè)人選擇自由的一個(gè)重要組成，至少包括擁有不受歧視自由遷徙自由投資的自由、擁有個(gè)人生命財(cái)產(chǎn)不受侵犯的自由。經(jīng)濟(jì)自由是其他一切自由的基礎(chǔ)。

中國(guó)改革的成功得益于賦予個(gè)人更多的選擇自由，特別是對(duì)個(gè)人經(jīng)濟(jì)自由的尊重和保護(hù)，中國(guó)全面深化改革的不斷推進(jìn)也必將依托于個(gè)人選擇自由的進(jìn)一步拓展。這就要求必須破除計(jì)劃思維。

（作者系中央黨校副教授）