智慧城市智庫(kù)：熱情很高，風(fēng)險(xiǎn)很大

張軍紅

1月31日，智慧城市智庫(kù)沙龍2015宏觀走勢(shì)分析交流會(huì)在北京舉行。本次沙龍由《經(jīng)濟(jì)》雜志社與國(guó)家智慧城市聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室聯(lián)合主辦，中經(jīng)互聯(lián)（北京）信息技術(shù)有限公司、《智慧城市》編輯部、國(guó)家智慧城市多媒體信息傳播聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室承辦。會(huì)上，與會(huì)代表深入探討了我國(guó)智慧城市未來的發(fā)展趨勢(shì)。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局國(guó)際統(tǒng)計(jì)

信息中心原副主任 楊京英

智慧城市是城市信息化發(fā)展的高級(jí)階段，最重要的是要加強(qiáng)對(duì)進(jìn)程的監(jiān)管和指導(dǎo)。

我們的指導(dǎo)工作首先要科學(xué)；其次要有綜合性，用盡量少的指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)；第三要有可操作性，要有權(quán)威數(shù)據(jù)來支撐，讓城市既可以縱向自我對(duì)比，也可以橫向與其他省市比較；第四要有導(dǎo)向性，不僅要重視基礎(chǔ)設(shè)施投入，還要重視應(yīng)用效果。

智慧城市需要一個(gè)綜合評(píng)價(jià)體系和評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)來支撐各部委制定政策。各試點(diǎn)的進(jìn)程如何、存在什么問題、優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)是什么、怎樣制定新的規(guī)劃和政策，這些都不是“拍腦袋”的事情，都應(yīng)該要有數(shù)據(jù)支持，僅憑著想象和分析是無法進(jìn)行評(píng)價(jià)的。

國(guó)家行政學(xué)院公共管理教研部教授 汪玉凱

現(xiàn)在智慧城市在全國(guó)很熱，風(fēng)險(xiǎn)也很大。2015年智慧城市建設(shè)可以用3句話來概況，一要更加理性，不要過多炒概念；二要更加務(wù)實(shí)，要從城市本身的性質(zhì)、目標(biāo)、定位出發(fā)進(jìn)行建設(shè)；三是不要被企業(yè)牽著鼻子走，企業(yè)和政府如何合作來共同為城市負(fù)責(zé)，是非常關(guān)鍵的問題。

在未來智慧城市發(fā)展中還要抓住3點(diǎn)，一要防范推進(jìn)中的風(fēng)險(xiǎn)，各部門漸進(jìn)的聯(lián)合推進(jìn)機(jī)制是非常必要的，這種機(jī)制如何運(yùn)作也很關(guān)鍵。在我看來，多部委的聯(lián)合推進(jìn)機(jī)制將解決3個(gè)問題，一是標(biāo)準(zhǔn)；二是規(guī)范；三是戰(zhàn)略。

二要全面規(guī)劃，重點(diǎn)推進(jìn)?，F(xiàn)在很多城市對(duì)智慧城市的期望值太高，把智慧城市當(dāng)成了全部工作的大抓手。智慧城市在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方面有很大的潛力，每個(gè)城市的情況不一樣，如何選擇非常關(guān)鍵。

第三，新技術(shù)需要體制機(jī)制的保障。大數(shù)據(jù)首先要有數(shù)據(jù)，要有科學(xué)的采集機(jī)制和處置機(jī)制，如果部門林立，數(shù)據(jù)都在自己手里拿著，共享不了，這個(gè)大數(shù)據(jù)有什么意義呢？體制機(jī)制如果不改革，將會(huì)成為新技術(shù)發(fā)展的最大障礙。

鄂爾多斯市數(shù)智辦副主任 武玉平

近年來，鄂爾多斯積極探索綠色節(jié)能大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展理想之路?！皵?shù)字鄂爾多斯”自2009年實(shí)施以來，市民卡、數(shù)字城管、電子政務(wù)等信息工程相繼啟動(dòng)，年信息化投資達(dá)到6億元。健康云、教育云、視頻云、電子政務(wù)云在鄂爾多斯實(shí)施試點(diǎn)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的市場(chǎng)保障和經(jīng)驗(yàn)。2013年，鄂爾多斯被住建部確定為第二批智慧城市試點(diǎn)城市；2014年8月24日，正式組建成立市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和智慧城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

在市委、市政府的大力支持下，全力推進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和智慧城市建設(shè)，投資3.6億元建成占地面積150377平方米、建筑面積74468.59平方米的大數(shù)據(jù)中心。目前，大數(shù)據(jù)中心土建及附屬工程和機(jī)房系統(tǒng)工程已全部完工，電力供應(yīng)實(shí)現(xiàn)雙回路供電保障；引進(jìn)聯(lián)通、移動(dòng)兩家通信運(yùn)營(yíng)商組成雙鏈路接入網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)與各地區(qū)網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通，并可隨時(shí)擴(kuò)容，保障帶寬需要。

隨著數(shù)據(jù)中心等信息化基礎(chǔ)設(shè)施的逐步西移、內(nèi)蒙古網(wǎng)絡(luò)條件的逐步改善，鄂爾多斯豐富低廉的能源、穩(wěn)定涼爽的自然條件、健康快速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)態(tài)勢(shì)，必將形成云計(jì)算發(fā)展洼地，快速推動(dòng)地區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，成為國(guó)家大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要一極。

IBM（中國(guó)）智慧城市首席顧問 文金言

什么是智慧城市？在能源緊缺、世界人口向城市集中的情況下，如何在有限的土地上用最少的代價(jià)給更多人提供更好的生活，這才是智慧城市的本質(zhì)。

智慧城市在中國(guó)要怎么做？我覺得應(yīng)該考慮兩方面：第一，如何實(shí)現(xiàn)高人口密度城市的低排放；第二，如何實(shí)現(xiàn)低人口密度地區(qū)的高產(chǎn)出，這對(duì)城市管理者來說是個(gè)挑戰(zhàn)。地方建設(shè)智慧城市的動(dòng)力是什么？我認(rèn)為多半是想用新的概念來提升地產(chǎn)，把過去的房地產(chǎn)變成科技地產(chǎn)、新園區(qū)地產(chǎn)。這是一個(gè)泡沫，我們的從業(yè)者、規(guī)劃者要?jiǎng)?wù)實(shí)一些。

中國(guó)過去屢試不爽的兩招——招商引資、筑巢引鳳早就不靈了。招了這么長(zhǎng)時(shí)間資，筑了那么多巢，有多少只鳳來了？30年前“孔雀東南飛”的情形不會(huì)再有了，我們得另想辦法。在智慧城市建設(shè)上，我們不能再走“破壞—發(fā)展—整治”的老路了，在做規(guī)劃時(shí)，環(huán)境資源和宜居是最應(yīng)該考慮的。

智慧城市無需放之四海而皆準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)，但是共同的標(biāo)準(zhǔn)——宜居、綠色、環(huán)保卻是要有的。幾年前評(píng)出的世界最好的10個(gè)智慧城市中，第一名是維也納，但到了那里根本感受不到多少高科技，因?yàn)楦呖萍级紳B透在生活、綠色、環(huán)保、人文里了。

國(guó)家信息中心研究員 唐斯斯

前幾年，各部委都在縱向推動(dòng)智慧城市建設(shè)，去年我國(guó)出臺(tái)了8部委聯(lián)合指導(dǎo)意見，成立了25個(gè)部門的司局級(jí)部際協(xié)調(diào)工作組，發(fā)出了很明確的信號(hào)：改變以往各自推進(jìn)的局面。

就地方智慧城市建設(shè)而言，我認(rèn)為有幾方面的特點(diǎn)。一是從規(guī)模來看，我國(guó)智慧城市建設(shè)已經(jīng)到了如火如荼的階段。

二是從提出到建設(shè)，對(duì)智慧城市的理解逐漸深入，有的也初見成效，比如政務(wù)領(lǐng)域的信息共享、開放等。

三是大數(shù)據(jù)與智慧城市已進(jìn)入融合階段。大數(shù)據(jù)和智慧城市的關(guān)聯(lián)越來越緊密了，信息融合以及如何打破信息壁壘成了下一步智慧城市建設(shè)的關(guān)鍵點(diǎn)。

四是從建設(shè)特點(diǎn)來看，智慧新城和智慧城市群的發(fā)展已凸顯出來?，F(xiàn)在我國(guó)提出了“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、京津冀一體化等大的發(fā)展戰(zhàn)略，如何以智慧城市的發(fā)展來帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展是我們要重點(diǎn)研究的課題。

智慧城市建設(shè)的難點(diǎn)和瓶頸也比較多，最大的難點(diǎn)就是資金。很多地方在做總體規(guī)劃時(shí)，動(dòng)不動(dòng)就100億的投入，但實(shí)際上能夠到位的卻非常少。第二個(gè)難點(diǎn)是信息化的老問題：重硬件，輕軟件，輕成效。第三，與國(guó)外不同，我國(guó)在建設(shè)智慧城市的同時(shí)，也提出了低碳城市、綠色城市、未來城市等，把幾個(gè)概念隔離開了，其實(shí)應(yīng)該是互為一體的。智慧城市要與城市其他資源，包括人力的、物質(zhì)的、自然資源融合起來。