奧巴馬外交政策盤點(diǎn)

劉治琳

在中東地區(qū)，美國為了地緣政治利益，控制能源豐富的海灣地區(qū)，確保美國的石油運(yùn)輸通道，在波斯灣，部署了?？蘸完戃?，在巴林駐扎第五艦隊(duì)，在卡塔爾建立了空軍基地。

奧巴馬自上臺以來，他的外交政策一直遭到詬病。美國有人指責(zé)，奧巴馬放棄了“領(lǐng)導(dǎo)世界”，搞“孤立主義”，“保守主義”；有人稱，奧巴馬是美國的“戈?duì)柊蛦谭颉?，他不是美國人。?shù)日前，共和黨總統(tǒng)競選人特朗普還說，他仍然懷疑奧巴馬是否出生在美國，并說他軟弱無能，不信守自己在敘利亞劃的紅線，不敢作為，是軟蛋，不稱職；更有甚者，前紐約市長朱利安尼公然宣稱，奧巴馬根本不愛美國，如此等等，不一而足。

在一個(gè)充滿爭論的美國媒體上，很難找到表面上意見一致的問題，即便《今日美國報(bào)》也明確要求其社論起碼要反映兩種不同觀點(diǎn)。但在國會爭吵不休的民主與共和兩黨，在美國的外交戰(zhàn)略上，他們的意見卻是一致的：即美國應(yīng)該從經(jīng)濟(jì)上、政治上和軍事上控制世界。

外交戰(zhàn)略的真實(shí)意圖往往是隱而不宣的。所以，必須透過假象看本質(zhì)。經(jīng)多年閱讀西方媒體與觀察發(fā)現(xiàn)：奧巴馬的外交政策確實(shí)做了重大調(diào)整。他的外交政策大綱可以歸納為以下三個(gè)方面：第一，“幕后領(lǐng)導(dǎo)”，即美國退居二線，不再打頭陣。第二，加強(qiáng)盟國的軍事實(shí)力，強(qiáng)調(diào)盟國承擔(dān)自身的防衛(wèi)責(zé)任和費(fèi)用，把軍費(fèi)負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁到盟國頭上，制造緊張局勢，助推軍備競賽，借機(jī)銷售武器，撈取實(shí)惠。第三，不再向海外派遣地面戰(zhàn)斗部隊(duì)，目的是為了減少美軍傷亡，搞空襲戰(zhàn)，無人機(jī)戰(zhàn)，利用當(dāng)?shù)厝舜虼螽?dāng)?shù)厝恕?/p>

把中國作為主要戰(zhàn)略對手

奧巴馬于2011年提出“重返亞洲”戰(zhàn)略，或亞太“戰(zhàn)略再平衡”，其目的就是要遏制中國崛起。華爾街《外交關(guān)系委員會》發(fā)表的《重新審視美國對于中國的大戰(zhàn)略》報(bào)告的中心思想是美國的全球霸權(quán)受到了中國崛起的挑戰(zhàn)，認(rèn)為中國的經(jīng)濟(jì)崛起損害了美國的地位；認(rèn)為就經(jīng)濟(jì)實(shí)力和軍事實(shí)力而言，只有中國具備了挑戰(zhàn)美國霸權(quán)地位的潛在能力。因此美國必須通過經(jīng)濟(jì)、外交和軍事手段予以阻止。

組建以美國為主導(dǎo)的《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議》，企圖在經(jīng)濟(jì)上圍堵中國；挑撥中國與鄰國之間的關(guān)系，拉攏日本、菲律賓和越南等國，企圖構(gòu)筑在軍事上圍堵中國的包圍圈；利用東海和南海問題煽風(fēng)點(diǎn)火，宣揚(yáng)中國威脅論，企圖妖魔化中國?？傊?，美國要打亂或阻止中國的發(fā)展進(jìn)程，破壞中華民族百年難得的發(fā)展機(jī)遇期，把中國扼殺在搖籃里。

美國的太平洋艦隊(duì)是世界上最強(qiáng)大的艦隊(duì)，擁有約200艘戰(zhàn)艦和潛艇，近1000架飛機(jī)和14萬海軍和文職人員。中國僅有一艘航母，?？樟α窟€很有限，中國怎么會威脅到美國??？美國的軍費(fèi)占世界軍事支出的39%，中國僅占9.5%，怎么能說中國威脅到了美國的霸權(quán)地位呢？《重新審視美國對于中國的大戰(zhàn)略》報(bào)告作者哈斯（Haass）道破了天機(jī)，因?yàn)椤爸袊鴽]有像美國期望的那樣，變成一個(gè)“負(fù)責(zé)人的利益相關(guān)者”，意思是中國沒有屈從美國霸權(quán)，沒有完全按照美國制定的游戲規(guī)則行事。美國的邏輯是，你可以發(fā)展，但是必須聽我的。否則，你就是敵人。

美國為了達(dá)到遏制中國的目的，加強(qiáng)了針對中國的“美日同盟”，公然迎合日本極右勢力復(fù)活軍國主義的愿望與需要，鼓勵(lì)日本增強(qiáng)軍事實(shí)力，使日本的?？諔?zhàn)斗力，能夠攻擊中國大陸上的軍事設(shè)施，并加強(qiáng)與日本在導(dǎo)彈防御方面的合作等。唆使日本、菲律賓、越南向中國發(fā)難，制造緊張局勢，在亞太掀起軍備競賽，美國乘機(jī)向日本等國出售先進(jìn)戰(zhàn)機(jī)、戰(zhàn)艦和導(dǎo)彈等。向日本出售17架魚鷹運(yùn)輸機(jī)，總價(jià)30億美元，每架竟然高達(dá)1.76億美元，比一架波音747 遠(yuǎn)程客機(jī)的價(jià)格（約1.3億美元）還高。這簡直就是敲竹杠。這樣一來，增加了日本等相關(guān)國家的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步加強(qiáng)了美國對他們的控制，而獲利的只有美國。一位美國戰(zhàn)略家稱，奧巴馬的這一招太損了。

在歐洲：挑起歐盟與俄羅斯對立

美國聲稱俄羅斯是“我們的頭號地緣政治敵人”。美國空軍部長黛博拉·詹姆斯7月8日說：“俄羅斯是對美國安全的最大威脅，美國必須加強(qiáng)在歐洲的軍事存在，盡管北約盟國面臨預(yù)算挑戰(zhàn)，削減開支?！币?yàn)楫?dāng)美國推翻了烏克蘭的民選政府，在基輔把效忠美國的人扶持上臺時(shí)，俄羅斯拒絕站到美國一邊。俄羅斯不聽話，就是壞蛋，必予以懲罰。這就是美國奉行的逆我者亡的典型事例。

舉世公認(rèn)，烏克蘭問題是美國一手制造的。蘇聯(lián)解體后，葉利欽和普京都曾經(jīng)向美國和西方示好。但是西方不買賬，仍然不把俄羅斯作為一個(gè)平等成員對待，千方百計(jì)地削弱俄羅斯，企圖使俄羅斯永世不得翻身。美國得寸進(jìn)尺，步步緊逼，極力壓縮俄羅斯的影響和生存空間，要把北約東擴(kuò)到烏克蘭，把導(dǎo)彈放到俄羅斯的家門口，俄羅斯被逼到墻角，不能再忍耐，于是普京開始發(fā)飆，普京有北極熊的骨氣，敢挺直腰板，直言面對，贏得了廣大俄羅斯人民的擁護(hù)。俄羅斯是一個(gè)擁有8000多枚核彈頭，一支裝備精良的百萬大軍，幅員遼闊，自然資源極為豐富的核大國，北極熊豈能容忍被美國踩在腳下！

美國在歐洲，借克里米亞問題，大肆宣揚(yáng)俄羅斯侵略擴(kuò)張論，俄羅斯威脅論，普京要重建蘇聯(lián)大帝國等，挑起歐盟與俄羅斯之間的對立，脅迫歐盟國家經(jīng)濟(jì)制裁俄羅斯，俄羅斯搞反制裁，結(jié)果是被制裁的俄羅斯，被分裂的烏克蘭，還是搞經(jīng)濟(jì)制裁俄羅斯的西方國家，沒有一個(gè)贏家！而損失最為慘重的就是烏克蘭，國土被分裂，經(jīng)濟(jì)一團(tuán)糟。總統(tǒng)波羅申科哀嘆，再這樣下去，烏克蘭的經(jīng)濟(jì)就會崩潰。而美國乘機(jī)要求北約國家增加軍費(fèi)開支，達(dá)到國家GDP的2%。利用烏克蘭亂局，乘機(jī)出售武器和部署導(dǎo)彈防御體系，受害的是俄羅斯和歐盟國家，美國則漁翁得利。

美國的另一個(gè)企圖是，擬取代俄羅斯，向歐洲出口美國的液化天然氣，搶占?xì)W洲的天然氣市場。全球液化天然氣市場出現(xiàn)了供過于求的局面。2014年全球液化天然氣的產(chǎn)量達(dá)到14萬億立方英尺，而全球的需求量為12萬億立方英尺。國際能源組織預(yù)計(jì)到2020年，液化天然氣的產(chǎn)量會進(jìn)一步增加40%。由于頁巖革命，近年來，美國的天然氣產(chǎn)量猛增，美國正在太平洋沿岸修建5個(gè)大型液化天然氣碼頭，明年就可投入運(yùn)營，到2020年出口能力達(dá)到2.5萬億立方英尺。美國為了地緣政治目的，擬以成本價(jià)向歐洲出口，旨在搶占?xì)W洲市場，在經(jīng)濟(jì)上打擊俄羅斯。因?yàn)槎砹_斯的主要外匯收入來源于石油和天然氣。

與普京相比，歐盟某些國家領(lǐng)導(dǎo)人缺鈣，不敢直言自衛(wèi)，被美國當(dāng)猴耍，當(dāng)橡皮泥捏。普京被逼無奈，把具有戰(zhàn)略意義的克里米亞收回。普京的紅線很清楚，如同當(dāng)年美國不能容忍蘇聯(lián)把導(dǎo)彈運(yùn)進(jìn)古巴一樣，普京也不能容忍美國把導(dǎo)彈運(yùn)進(jìn)烏克蘭。否則，普京就可能出手。一旦開戰(zhàn)，遭到戰(zhàn)火涂炭或核打擊的首先是歐洲國家，美國又可以坐收漁翁之利。

在中東：拉一派打一派

在中東地區(qū)，美國為了地緣政治利益，控制能源豐富的海灣地區(qū)，確保美國的石油運(yùn)輸通道，在波斯灣，部署了?？蘸完戃?，在巴林駐扎第五艦隊(duì)，在卡塔爾建立了空軍基地。

當(dāng)初，小布什發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭的目的，除了掠奪伊拉克的石油資源之外，還異想天開地要為伊拉克送去美式民主，從而在阿拉伯世界掀起民主化浪潮，把基地組織邊緣化，以確保美國在該地區(qū)的影響力。

美國先后搞掉了中東三雄：穆巴拉克、薩達(dá)姆和卡扎菲，使中東處于群龍無首的境地。

美國煽動(dòng)并利用伊斯蘭教中的兩大派別：遜尼派與什葉派之間的矛盾，拉一派，打一派，以利于分化瓦解，各個(gè)擊破。美國為了自身利益，袒護(hù)遜尼派國家，特別是石油豐富的海灣君主國，打擊以伊朗為首的什葉派國家。

為了確保以色列的安全，美國一直把伊朗作為主要打擊對象，決不允許伊朗獲得核武器，為此長期對伊朗搞制裁和封鎖。美國制造了敘利亞危機(jī)，目的是要斬?cái)嗨^“什葉派新月帶鏈條”：即伊朗、伊拉克、敘利亞和黎巴嫩。美國認(rèn)為，推翻了阿薩德，扶持一個(gè)親西方的政權(quán)，就能切斷黎巴嫩真主黨的武器來源，既有利于以色列的安全，又有利于進(jìn)一步孤立打擊伊朗。為此，美國與英法等國以及海灣石油王國或明或暗地贊助敘利亞造反派。人們還記得，由美國主導(dǎo)的所謂《敘利亞人民之友》多次舉行會議，公開討論向“敘利亞自由軍”提供武器和資金。奧巴馬和希拉里·克林頓都公開揚(yáng)言，阿薩德必須滾開，阿薩德的日子長不啦！敘利亞的政權(quán)必須更替。

今天的伊斯蘭極端武裝力量是當(dāng)年美國公開支持訓(xùn)練的，意在推翻阿薩德政權(quán)的所謂“民主、自由戰(zhàn)士”。這個(gè)伊斯蘭國也是美國造就的。當(dāng)年美國入侵伊拉克之后，把薩達(dá)姆的數(shù)十萬大軍解散，使這樣一批訓(xùn)練有素的軍隊(duì)及其家屬失去了生計(jì)。因?yàn)樵谒_達(dá)姆時(shí)期，軍人家屬都享受優(yōu)厚待遇，我在巴格達(dá)親眼看到，一排排非常漂亮的軍人家屬樓。他們被美國“逼上梁山”，為了生存，拿起武器，拼死對抗美國入侵占領(lǐng)軍。美軍攻占伊拉克沒死幾個(gè)人，小布什沾沾自喜地宣稱“使命完成了”，而到美國撤離時(shí)，美軍累計(jì)傷亡3萬6709人 ，基本上都是被這些人打死的。據(jù)透露，伊斯蘭國的多數(shù)核心領(lǐng)導(dǎo)成員是當(dāng)年薩達(dá)姆軍隊(duì)的將領(lǐng)。他們精通戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，懂得如何治軍，士兵紀(jì)律嚴(yán)明，是目前中東地區(qū)最有戰(zhàn)斗力的武裝力量。

美國和西方以及海灣富國贊助訓(xùn)練，用于推翻阿薩德的造反軍，4年來不但沒有把阿薩德拉下馬，他們其中的絕大數(shù)都加入了伊斯蘭國。美國奢談的“溫和造反派”已經(jīng)有名無實(shí)?！皵⒗麃喿杂绍姟苯窈卧?！美國的將軍們公開承認(rèn)，敘利亞沒有溫和派。

美國與伊斯蘭國的關(guān)系可謂勾勾搭搭，有著不可告人的內(nèi)幕。美國眼睜睜地看著幾百個(gè)伊斯蘭國武裝分子拿下伊拉克第二大城市—摩蘇爾。美國訓(xùn)練的數(shù)萬伊拉克軍隊(duì)見到伊斯蘭國武裝，比兔子跑的還跑，把價(jià)值2000多億美元的武器裝備丟給了伊斯蘭國。他們又從摩蘇爾的各大銀行里掠走大約5-10美元現(xiàn)金。他們占領(lǐng)的油田，每天也有數(shù)百萬美元收入。目前伊斯蘭國成為世界上最富有，武器裝備最精良，戰(zhàn)斗力最強(qiáng)的極端組織。據(jù)美國財(cái)政部透露，伊斯蘭國士兵每月的薪水是1000美元 ，而美國擬在土耳其、沙特和約旦訓(xùn)練的所謂溫和造反軍，每月的薪水為400美元。戰(zhàn)死后誰給他們撫恤金？所以，那些為了生計(jì)的人投奔了伊斯蘭國，不愿意給美國當(dāng)炮灰。

令美國感到沮喪的是，美國多年制裁伊朗的結(jié)果是伊朗在中東地區(qū)的影響力反而上升了。眼下，美國應(yīng)對日益壯大的伊斯蘭國武裝，需要伊朗配合。此外，中東地區(qū)的極端組織大多是海灣石油富國贊助的遜尼派武裝。美國認(rèn)為，沙特等遜尼派國家，不可能真心實(shí)意地打擊這些他們自己贊助過的遜尼派極端武裝團(tuán)體。

此外，由于頁巖革命，美國的石油和頁巖氣很快實(shí)現(xiàn)自給，并能大量出口液化天然氣。海灣石油對于美國的重要性大大降低，美國也想擺脫海灣石油王國對自己的束縛。所以，美國與伊朗達(dá)成的核協(xié)議，其目的之一有抑制以沙特為首的遜尼派勢力，在兩派之間搞平衡。伊核協(xié)議的后果之一，有可能導(dǎo)致海灣國家軍備競賽升級，并有可能掀起核軍備競賽。這對美國軍火商是利好消息。

（作者為中國前外交信使）