“一帶一路”：首戰(zhàn)已告捷，考驗剛開始

牛華勇

一帶一路大家談

我國領(lǐng)導人高屋建瓴提出的共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”重大倡議，備受國際社會矚目，得到有關(guān)國家積極響應(yīng)。如何把互利合作、合作共贏的愿景變成現(xiàn)實？“一帶一路”沿線國家的人民對此有何反響？本期開始，本欄目將邀請有關(guān)專家，就此話題撰寫系列文章，與讀者分享。

從構(gòu)想到熱潮，“一帶一路”給我們帶來的顛覆性的驚喜，恐怕是最近幾年所有有關(guān)中國經(jīng)濟的重大新聞中，最為亮眼的了。預(yù)期中只需要講好布衣故事的亞投行，忽然門口出現(xiàn)了一群有錢人，舉著鈔票敲打入行的大門。更有甚者，美利堅在亞洲最堅定的尾隨者（比如菲律賓），竟然忽然宣布放棄美國主導的TPP的談判，轉(zhuǎn)而投向中國主導的大戲之中。這一切，不僅讓美國政府有點措手不及，連我們自己也有點意外。對于一個習慣被另眼相看的群體來說，確實需要一段時間，給自己冷靜一下。

中國被世界承認之路走得并不平坦

事實上，中國最為渴求被世界所認識和理解的時間點，應(yīng)該是奧運會之前的幾年了。好客的北京人按照“何不灑掃以待賓”的古訓，把整個京城幾乎翻新了一遍。但主人的好客并沒有贏得所有客人的熱烈反響，總有些人不那么理解中國人的熱情和好客，說了不少風涼話。想來，那個時間點對于中國來說，很可能是得到世界承認，開始無障礙地平等交往的最好的時間點。

但不幸的是，主人的熱情很快被各種猜忌打消了。了解中國文化的人會知道，爆棚的熱情其實是我們正常的待客之道，把最好的東西拿出來給客人看，你可以覺得這是好面子，也不妨理解為真心付出。更何況，我們那時都沉浸在一種回到全球體育大家庭的喜悅中。

照理說，如果客人們多少克服一點內(nèi)心的不適，大圓滿結(jié)局就擺在眼前了。可國際關(guān)系中故事的進展比不得電影，偏偏不去這樣講述，各種猜忌接踵而至，努力營造的待客氛圍忽然就凝固在那里，“獸首事件”、“抵制家樂福事件”、“火炬事件”、“環(huán)法之旅”，還有那些已經(jīng)爭論了幾十年的老舊題目，都被再翻出來。無論是主人還是客人，心里都像打翻了五味瓶，并不平靜。其實，我們那時不曾想過，有些客人的表現(xiàn)，也可能不是出于有意的不友好，而是不得不承認某些現(xiàn)實之前的正常反應(yīng)。

時間飛快地翻過去了，主客如常，似乎誰也沒有打算刻意改變。誰也沒有想到，“一帶一路”熱火朝天的計劃，就這么忽然端上了餐桌。尤其是其中的一道主菜“亞投行”，色香味俱全，那一個個貪婪的老饕們，覬覦不已。

“一帶一路”，或許會成為打破一種被包圍中的平衡的標志性事件。

歐洲盡管加入亞投行，但價值觀并未改變

盡管如此，現(xiàn)在也還不是擺酒慶祝的時間。

我們需要重溫一個古老的道理，就是我們的空間越大，遇到的問題就越多，需要解決的困難也越多。

遠在華盛頓的智庫在第一輪的批評反思潮之后，按照慣例就會給出各種不同的反擊招數(shù)，微笑和忍耐不是他們一貫的風格。雖說美利堅釋放的箭支，已經(jīng)偶爾見到斑駁的銹跡，但其來勢洶洶的勢頭，并沒有任何變化。尤其是在幾位急于攫取最高權(quán)力的候選人那里，接下來一年的競賽場，將是集中證明他們有可能通過鐵腕扳回一城的最好機會，也是他們吸引足夠選票的基本招數(shù)。

挑戰(zhàn)絕不是主要來自外部。對幾個重要工業(yè)化國家的接納，可能會讓整個“亞投行”的治理氛圍發(fā)生微妙的變化。普通人曾經(jīng)設(shè)想中的一呼百應(yīng)、一團和氣的和諧組織，有可能演變成紛繁龐雜的復雜關(guān)系網(wǎng)。中國人最擅長的高效率決策，說不定會沾染上歐洲人議而不決的飄忽色彩。這樣講絕不是空穴來風。美國人早已通過不止一個管道發(fā)聲，表明他們對亞投行“治理結(jié)構(gòu)”和“管理水平”的“擔心”。盡管這一次歐洲在大方向上選擇與美國相背而行，但他們的價值觀一天也不曾改變過。

在這一點上，我們不妨觀察一下中國代表擔任主席的聯(lián)合國教科文組織。對于有幾個可能是背負了“特殊使命”的歐洲代表來說，在大小會議上向中國代表推銷他們的價值觀，成為拖延決策形成的重要方法。而按照部分歐洲代表的說法，他們幾十年如一日向中國代表團宣講那些教條的唯一動機，是因為把中國當成了真正的朋友，而朋友之間沒有必要遮掩，必須講“真話”。

我們沒有理由不擔心，如果像亞投行這樣一個國際投資機構(gòu)，如果也被這樣的“真話”充滿，將來會是一個怎樣的效率。而執(zhí)行團隊如何在滿場的“真話”中，探尋高效決策的途徑，將會是對他們智慧和耐心的考驗。

65個國家的共贏之路還很長

不止亞投行，整個“一帶一路”計劃的討論越是火熱，你就會越發(fā)現(xiàn)，需要準備克服的困難就越多。整個計劃在國內(nèi)的預(yù)熱，看上去已經(jīng)是足夠了，各個省份都想搶占先機。地方政府的算盤很清楚，每一次的國家戰(zhàn)略，都會跟隨著無數(shù)的優(yōu)惠政策和滾滾而來的資金，做聲勢，搶頭香，是非常熟悉的套路。不過等到頭香一過，怎么具體推進就是一個問題了。

如果你仔細研究，會發(fā)現(xiàn)，盡管大家每天都在討論“一帶一路”經(jīng)濟帶有65個國家，但能夠弄清楚是哪65個國家的人幾乎沒有。接下來的問題就是，這樣政治、經(jīng)濟、歷史、文化完全不同的65個國家（甚至更多），到底怎樣才能真正推動實質(zhì)性合作？在這個戰(zhàn)略中，中央政府、地方政府、國有企業(yè)、民營企業(yè)的關(guān)系是怎樣的？是不是可以探討一些大家共贏的、可持續(xù)的商業(yè)模式？

相比之下，雖然65個當事國大部分已經(jīng)表明了對這個計劃的支持，但深入理解這個戰(zhàn)略，并能夠制定自己戰(zhàn)略與中國對接的國家并不多。中國政府發(fā)展經(jīng)濟的套路，有很多是獨一無二的，對于很多其他國家來說，既難理解，更難模仿推動。而對于我們，搞清楚這些國家到底哪些地方可以和我們合作，哪些地方可以投資，也需要漫長的時間。

總之，是時候把我們輿論的熱火朝天，轉(zhuǎn)向如何規(guī)劃路線圖，走好下一步上了。