郭綱
今年以來,經(jīng)濟下行與股市飆升并存。一方面,通縮的跡象并無明顯的減弱,經(jīng)濟下行的壓力有增而無減;另一方面,國內(nèi)資金價格居高難下,股市一路上揚、高歌猛進。
從長期來看,國內(nèi)股市上行的趨勢不會變,而且空間還很大。短期而言,近階段國內(nèi)股市持續(xù)的天量交易和火爆行情,以積極的視角觀之,可以理解為是市場對經(jīng)濟改革全面深化、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級、市場機制有序建立、未來態(tài)勢向好發(fā)展的預期和信心的一個反映。即便如此,我們也不能因此而對流動性增量注入、沖高股市的可能性熟視無睹。
虛擬經(jīng)濟與實體經(jīng)濟互為表里。只有保持應有的匹配度,才能相互支撐、相得益彰。一旦股市過多偏離了實體經(jīng)濟的基本面,必將損害經(jīng)濟社會的健康發(fā)展。對于當前股市超速走高所表現(xiàn)的虛擬經(jīng)濟的超常規(guī)擴張,需要引起足夠的重視。
今年以來,2月5日和4月20日兩度降準,3月1日降息,央行試圖通過釋放更多的流動性來緩解實體經(jīng)濟發(fā)展中融資難融資貴的問題。3月30日,財政部發(fā)出了《關于調(diào)整個人住房轉(zhuǎn)讓營業(yè)稅政策的通知》,以降低相關稅負來促進房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展。4月1日,國務院常務會議部署了盤活和統(tǒng)籌使用沉淀財政資金以有效支持經(jīng)濟增長的工作。4月8日,國務院常務會議又提出了在全國范圍內(nèi)清理規(guī)范涉企收費、下調(diào)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價和工商業(yè)用電價格、依法適當降低鐵礦石資源稅征收比例等,推出了三箭齊發(fā)的“減稅降費”積極財政政策,力圖多措并舉切實減輕企業(yè)負擔、支持實體經(jīng)濟發(fā)展。
從國務院、財政部和央行密集出臺刺激實體經(jīng)濟發(fā)展的政策措施,以及4月15日公布的一季度經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)來看,經(jīng)濟下行的壓力之大不言而喻,形勢不容樂觀。
眼下最為關鍵的問題在于,如何增強財政貨幣政策工具對實體經(jīng)濟發(fā)展的靶向性功能作用。
固然,政府有可能通過并用兩個渠道支持實體經(jīng)濟的發(fā)展:一是政府進一步引導金融機構增加對實體經(jīng)濟的資源注入,以解決實體經(jīng)濟發(fā)展的外源融資問題。因為,實體經(jīng)濟的這種外源融資是市場上的雙向選擇過程,在供與求兩端的對接或者說傳導過程中,可能會受到諸多的外部因素和外來力量的影響與干擾,具有較大的不確定性和易變性。
二是政府減少對實體經(jīng)濟的資源征收(主要表現(xiàn)為對相關稅收、強制性的“五險一金”及其他各類行政性收費的減少或免除),以相應增強實體經(jīng)濟發(fā)展中的內(nèi)源融資能力。通過實體經(jīng)濟內(nèi)部資源的少流出多留用,在一定程度上直接達成緩解實體經(jīng)濟資金流短缺矛盾的目標。相對而言,對實體經(jīng)濟“減稅降費”,其靶向性和針對性更強。
內(nèi)源融資能力的提升是增強外源融資能力的基礎。因此,政府應在堅持對實體經(jīng)濟施行“輕徭薄賦”積極財政政策的同時,加強對金融創(chuàng)新、互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展和金融市場化改革進程的引導,加快完善金融監(jiān)管體制與機制,依法疏導與減少非理性、投機性誘導的貨幣資金流動,在有效控制與避免流動性超規(guī)模進入股市而背離實體經(jīng)濟、推高金融資產(chǎn)價格、膨脹虛擬經(jīng)濟規(guī)模、放大經(jīng)濟泡沫的同時,積極引導更多的資金流向廣大企業(yè)、注入實體經(jīng)濟。
在適當抑制虛擬經(jīng)濟膨脹的同時有效促進實體經(jīng)濟發(fā)展,使實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟保持合理的適配度,形成相互促進的良性發(fā)展局面,逐步使股市真正成為經(jīng)濟的“晴雨表”,而不是助長投資者浮躁心與投機性野蠻生長的“沃土”與“天堂”。
(作者為經(jīng)濟學博士、資深市場觀察人士)