帶薪年假，中國休假最后的短板

姜浩峰

近日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于建立和諧勞動關(guān)系的意見》，其中提到完善并落實帶薪年休假問題。是否老生常談了呢？比如自2007年12月7日國務(wù)院第198次常務(wù)會議通過《職工帶薪年休假條例》，從2008年1月1日起施行，其中規(guī)定不給職工帶薪年假的單位，不僅是在“耍流氓”，事實上已經(jīng)違法。然而，帶薪年假引出的問題仍然不少。除了用人單位本身的原因以外，職場人的心態(tài)、理念也有待改善。

在華東師范大學(xué)旅游系教授、休閑研究中心主任樓嘉軍看來，去年中國人均GDP已經(jīng)突破7000美元。對比日本1985年人均GDP達(dá)到 1萬美元的時候，日本的休假制度還是每周工作6天休息1天，那時的日本是全球過勞死最多的國家。與當(dāng)年的日本相比，中國的情況還算不壞。如果帶薪休假方面能夠落實妥帖，將補(bǔ)齊中國休假制度的最后短板。

休閑是重要生產(chǎn)力

“世界那么大，我想去看看?！编嵵菽持袑W(xué)老師顧某某的辭職報告，一時走紅網(wǎng)絡(luò)，真有一種“仰天大笑出門去，我輩豈是蓬蒿人”的快意與豪情。然而，亦有網(wǎng)友將顧老師辭職信作為上聯(lián)，對出了所謂“下聯(lián)”——“錢包這樣小，誰都走不了?！?/p>

也不見得都走不了，一些人索性自動“下崗”，自己給自己放大假。“20年財務(wù)工作，沒計算出生命的本色?！边@是某公司財務(wù)部員工的辭職原因。

與之相對應(yīng)的，是大多數(shù)人職場壓力增大。近日，網(wǎng)上票選京、滬、穗和深圳“最強(qiáng)加班樓”，成了一二線城市白領(lǐng)熱議的話題。以上海為例，相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，恒隆廣場寫字樓、外灘中心、世紀(jì)商貿(mào)廣場位居三鼎甲?！拔覀兊墓ぷ魇?+2、白加黑?！薄胺凑贤褪沁@么寫的——下班前做不完的工作就要自愿留下做完?！?職場人士已然對加班麻木了，甚至有白領(lǐng)為了不影響家人休息，想出在外租房的“妙招”。

“過勞死”現(xiàn)象也時有發(fā)生，最近影響比較大的事件發(fā)生在深圳。3月24日一早， 36歲的IT男張斌被發(fā)現(xiàn)死在公司租用的酒店房間馬桶上面，當(dāng)日凌晨1點他發(fā)出了最后一封工作郵件。他的妻子向媒體稱，張斌經(jīng)常加班到凌晨，有時甚至工作到早上五六點鐘，第二天上午又接著照常上班。而張斌的媽媽最后一次聽這位清華計算機(jī)碩士說的話是：“媽媽，我很累！”

4月25日，上海交大城市社會研究中心等單位主辦的“我們的城市”論壇，議題是《調(diào)休：被拼湊的生活》。在此論壇上，樓嘉軍發(fā)布了他的研究成果：“中國也已進(jìn)入‘休閑時代’，雖然較發(fā)達(dá)國家來說，我國還處在低層級的休閑時代，但我們必須注意到‘休閑’的重要意義?！?/p>

樓嘉軍援引美國未來學(xué)家格雷厄姆·莫利托的觀點——未來推動人類經(jīng)濟(jì)的五大引擎是休閑、生命科學(xué)、超級材料、新原子時代、新太空時代，在整個21世紀(jì)，休閑將是這五大引擎中位居第一的要素。“回看1990年代，美國人用三分之一的時間、三分之二的收入、三分之一的土地面積投入到休閑中去。中國也不例外，為何2008年中國推出《職工帶薪年休假條例》？因為當(dāng)時全國人均GDP達(dá)到了3000美元，我們可以發(fā)動休閑這一引擎了?！睒羌诬娬f。

“引擎”發(fā)動不暢

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，《職工帶薪年休假條例》此一被樓嘉軍視為發(fā)動經(jīng)濟(jì)引擎的“按鍵”，7年來開啟得并不順暢。“由于國家規(guī)定必須要有年假，護(hù)士不得不連續(xù)上24小時班，才能倒得開班去休年假。誰向上級反映誰就下崗。下了一個兩個，全院就沒人敢說了。”這是北京某醫(yī)院護(hù)士長的訴說。雖說是事業(yè)單位，可這家由某系統(tǒng)的職工醫(yī)院轉(zhuǎn)型而來的二級醫(yī)院，一直因休年假問題而惹得職工非議。當(dāng)最近國務(wù)院《關(guān)于建立和諧勞動關(guān)系的意見》下發(fā)后，北京這位護(hù)士長再次接到了護(hù)士們接二連三的問詢。比如《意見》要求企業(yè)完善并落實帶薪年休假制度，還指出，企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營需要安排職工延長工作時間的，應(yīng)與工會和職工協(xié)商，并依法足額支付加班加點工資?？勺o(hù)士長并未能得到院方明確答復(fù)。院領(lǐng)導(dǎo)甚至說：“我們小小的職工醫(yī)院，既是改制為事業(yè)單位，也不可能在推動國家標(biāo)準(zhǔn)上起到實際作用，‘起哄架秧子’的事，咱不干！”事實上，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)層確也起到了“帶頭作用”，院領(lǐng)導(dǎo)本人全年無休一心撲在工作上。

與該醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)類似，一位股份制公司的高管在過去的三年中從未休假，乃至他的妻子臨產(chǎn)，他都在外地出差。而他本人表示，因為自己一心工作，實在無心休假。

樓嘉軍調(diào)查發(fā)現(xiàn)，盡管我國居民的法定休閑時間變多，但是居民的自主休閑時間卻在變少。導(dǎo)致該問題的直接原因，則是工作壓力增大。

上海市統(tǒng)計局公布的近年上海職工帶薪休假情況調(diào)查顯示，超過八成的上海職工近三年使用過帶薪休假，但只有43.9%的受訪職工全部休完，42%休掉部分。該項調(diào)查還顯示，外資合資企業(yè)受訪職工使用帶薪休假的比例最高;其次為國有企業(yè);相較之下，事業(yè)單位、私營企業(yè)和政府機(jī)關(guān)的受訪職工，過去三年內(nèi)使用過帶薪休假的比例都不足80%。

不同的職場環(huán)境，不同的企業(yè)文化，乃至不同的個人觀念，導(dǎo)致了職工對年休假問題持有不同的態(tài)度。除了企業(yè)文化的差異以外，還有不同的企業(yè)有不同的硬性“規(guī)定”。比如有的企業(yè)會對年休假進(jìn)行統(tǒng)一安排——春節(jié)時多放五天，8月放五天，剩下天數(shù)再行請假;有的限制次數(shù)，如“連續(xù)休假不得超過X天”等。至于學(xué)校教師，因為有寒暑假的關(guān)系，更不可能另行自主安排休假。還有的公司要求休假的員工保持手機(jī)24小時開機(jī)，以便工作遇到問題時能夠得到及時處理。

《新民周刊》記者最近了解到的兩起勞動人事糾紛，則很能說明某些用人單位對職工休假的“終極態(tài)度”。葛某在某公司連續(xù)工作已達(dá)11年，2014年未休年休假。2015年1月底，葛某在辦離職手續(xù)時，發(fā)現(xiàn)單位沒有向他支付年休假工資，于是要求支付，但被公司拒絕。單位拒絕的理由是：單位從未限制葛某休假，葛某本人也從未提出過休假申請，故應(yīng)視為自動放棄，單位沒有義務(wù)支付年休假工資。葛某申請勞動仲裁，仲裁機(jī)構(gòu)支持了葛某的主張。

另一起糾紛，則系某公司管理人員董某，2014年沒有申請過年休假。他本與單位簽有5年勞動合同，在2014年12月勞動合同期限屆滿時，董某要求單位支付未休年休假的工資。單位答復(fù)說，董某雖然本年度沒單獨休年休假，但單位在4月份已統(tǒng)一組織職工旅游5天，視為其享受了帶薪年休假。董某并不否認(rèn)參加了集體旅游，但不認(rèn)為旅游福利就是年休假待遇，而且單位也未提前特別說明，于是申請勞動仲裁。勞動仲裁機(jī)構(gòu)亦支持了董某的訴求。

上海交大城市社會研究中心主任陳映芳教授告訴記者，中國現(xiàn)在大多數(shù)人的工資是結(jié)構(gòu)工資，真正的底薪只有一部分，帶薪休假之“薪”，卻往往是底薪。由此，導(dǎo)致職場人不敢休假。休閑，這一重要生產(chǎn)力也就無法平穩(wěn)迅捷地發(fā)動。

當(dāng)然，中國人也不必悲觀。上海交大國際與公共事務(wù)學(xué)院的孫哲老師，系法國高師社會學(xué)博士。他告訴記者，法國人對于休假，有一個概念叫“搭橋”?！胺▏淖诮坦?jié)日經(jīng)常會放在周四、周五。所謂‘搭橋’，就是將周四、五、六、日連起來，正好有四天，這樣就變成了小長假。”這種休假方式，與中國小長假倒有幾分相似。

休閑的價值在于自由

上海大學(xué)教授黃景春告訴記者：“如果帶薪休假問題不解決，公共假期就不會完善，那么黃金周就會永遠(yuǎn)擁堵?！绷硪环矫妫S金周的擁堵，并不能更多增加國民的幸福指數(shù)。

如何衡量國民幸福指數(shù)？改革開放之初，中國提出“時間就是金錢”的口號，但現(xiàn)在，很多人卻開始反思這樣的價值觀。有一種說法是，加班者偉大，因為他們奉獻(xiàn)生命回饋社會以獲取薄酬。會度假者更偉大，因為他們敬畏生命。

同濟(jì)大學(xué)可持續(xù)發(fā)展與管理研究所所長諸大建曾說：“與新型城市化2020和中國制造2025或新工業(yè)化匹配，中國還需要倡導(dǎo)分享導(dǎo)向的新生活方式2030。到2030年，中國達(dá)到70%城市化和工業(yè)化基本完成的同時，老百姓的消費(fèi)方式和生活方式從追求擁有到追求分享?！弊非蠓窒恚床辉偈亲非蠼疱X的最大化，而是把個人所可能得到金錢、時間、空間等，進(jìn)行合理分配。

在“我們的城市”論壇上，樓嘉軍舉例：“我們借鑒發(fā)達(dá)國家，可以看到兩點。首先發(fā)達(dá)國家在上世紀(jì)六七十年代整體上開始進(jìn)入所謂的休閑時代。在那個時期，發(fā)達(dá)國家基本上達(dá)到人均GDP3000美元到5000美元。進(jìn)入這個階段以后，相應(yīng)的是收入增加，制度就跟著來了。居民的心態(tài)也發(fā)生變化了。到了這個階段人們開始要吃喝玩樂?！?當(dāng)然，在樓嘉軍的理解來說，休閑主要在于——個人可自由支配時間的合理安排和使用。1950年代法國人做了一個問卷——你要時間還是要工資？大多數(shù)法國人選擇要工資。到了1980年代，同題問卷中，大多數(shù)法國人要求要時間，也就是要假期。

每年節(jié)假日，中國各景區(qū)人滿為患。五一小長假中的揚(yáng)州二十橋景區(qū)。

近日，由上海師范大學(xué)都市文化研究中心主持的2014年度上海17個區(qū)縣公共文化服務(wù)指數(shù)首次發(fā)布，其中中心城區(qū)與郊區(qū)得分平均水平相差了20.64分，這說明上海中心城區(qū)與郊區(qū)的公共文化服務(wù)水平還有很大的差距。據(jù)擔(dān)綱這份發(fā)展報告的鮑宗豪教授向《新民周刊》介紹，這次共選取了“公共文化機(jī)構(gòu)”、“公共文化活動”、“公共文化享受”三大維度指數(shù)。提及“公共文化享受”指數(shù)，鮑宗豪直指：“從數(shù)據(jù)上看，大多數(shù)郊區(qū)的硬件建設(shè)與市區(qū)差別不大，但內(nèi)涵、軟件指數(shù)差距較大，比如提供的公共文化產(chǎn)品比較少，市民在如何度假、如何進(jìn)行文化享受等方面，也不如市區(qū)。”

支撐鮑宗豪觀點的，是樓嘉軍提供的一組數(shù)據(jù)。在休閑設(shè)施方面，樓嘉軍舉例，諸如1968年落成的美國林肯中心、1971年落成的肯尼迪中心、1973年落成的澳大利亞悉尼歌劇院，以及1990年代末上海落成的大劇院等設(shè)施，都“巧合”地落成于當(dāng)?shù)厝司鵊DP3000美元時期。

鮑宗豪認(rèn)為，在農(nóng)業(yè)社會中人們對閑暇方式的選擇是有限度的，而到了工業(yè)時代，只有通過設(shè)定的假日，人們才能調(diào)節(jié)心性、保持健康，延長勞動力的輸出時間。鮑宗豪說：“現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，大大提高了勞動生產(chǎn)率，勞動力得到了極大的解放，給人們提供了更多的閑暇時間。人們每周工作時間已逐步減少，從1859年的69.8小時，到20世紀(jì)90年代已不足40小時;在歐洲，每周工作30小時并非是新鮮事。休假的時間則越來越長。美國人平均享有12天假期，西歐人享有的休假天數(shù)是美國人的2到3倍：荷蘭人是32.5天，意大利人是32天，德國人是30天。”適應(yīng)閑暇時間增多的趨勢，傳統(tǒng)的電影、電視、音樂、旅游、主題游樂園等娛樂業(yè)加快發(fā)展，同時，新興的網(wǎng)絡(luò)化娛樂業(yè)迅速崛起。

到了移動互聯(lián)網(wǎng)時代，在鮑宗豪眼里，已掀起了人類閑暇方式的革命?！熬W(wǎng)絡(luò)時空，使我們的閑暇方式突破了現(xiàn)實時空的限制，人類第一次實現(xiàn)了在世界范圍內(nèi)的閑暇方式的自由選擇?！滨U宗豪說。樓嘉軍認(rèn)為，大媽們在廣場上跳舞，就是一種非常好的休閑。換言之，假日休閑的價值在于擁有更多自由。