剛果（金）大選漩渦波及中國(guó)商戶

胡劍龍

2015年7月29日，中國(guó)外長(zhǎng)王毅在北京與剛果（金）外長(zhǎng)奇班達(dá)共同主持兩國(guó)外交部首輪磋商。這距離王毅最近一次訪問(wèn)剛果（金）僅隔半年。中剛外交的密集接觸，來(lái)自緊密的經(jīng)貿(mào)往來(lái)。

非洲國(guó)家剛果（金），是一個(gè)與鄰國(guó)剛果（布）共用“剛果”之名、并以首都金沙薩之“金”加以區(qū)別的貧窮國(guó)家，本文簡(jiǎn)稱為“剛果金”。剛果金號(hào)稱全球原料倉(cāng)庫(kù)，其銅儲(chǔ)量約占全球10%，鈷儲(chǔ)量占33%，鈳鉭鐵礦占34%。位于世界上最大銅礦帶上的盧本巴希，是該國(guó)礦業(yè)中心，吸引了接踵而至的中國(guó)投資客。中國(guó)最大的“資源換基礎(chǔ)設(shè)施”項(xiàng)目即位于盧本巴希，總投資達(dá)67億美元。

盧本巴希還是剛果金“父子兩任總統(tǒng)”卡比拉的故鄉(xiāng)。2001年洛朗·卡比拉總統(tǒng)遇刺身亡，其子約瑟夫·卡比拉（下稱卡比拉）攝政，并于2006年和2011年兩度當(dāng)選。2016年，剛果金將迎來(lái)國(guó)家元首換屆。根據(jù)現(xiàn)行憲法，總統(tǒng)只能連任兩屆。然而，卡比拉至今仍未承諾放棄參選，相反，極力推動(dòng)延遲2016年的大選。而一旦大選延后或者卡比拉修憲強(qiáng)行參選，飽受“資源詛咒”的剛果金，最悲觀的分析，有再次陷入內(nèi)戰(zhàn)的可能。而在選前一年的政治激流中，中國(guó)議題也被裹挾其中。

非洲國(guó)家剛果（金），是一個(gè)與鄰國(guó)剛果（布）共用“剛果”之名、并以首都金沙薩之“金”加以區(qū)別的貧窮國(guó)家。

至今，剛果金中華聯(lián)合總商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)林志欽仍為福建同鄉(xiāng)的賠償奔走于剛果金的政府部門(mén)之間。這源于今年1月19日發(fā)生在剛果金的騷亂。

2015年2月28日中午，記者驅(qū)車(chē)前往金沙薩的貧民窟Yolo區(qū)時(shí)，被焚燒的輪胎記錄了一個(gè)月之前的騷亂。

Muhua商店位于金沙薩Yolo區(qū)一個(gè)人流密集的路口。“我們也知道前一天有人上街了，但是貨都在這里，就把門(mén)關(guān)了，貨還留在這里。”店主姚木華的夫人向記者回憶道。當(dāng)天11時(shí)，游行的人開(kāi)始試圖打開(kāi)鐵門(mén)。她和姚木華、兒媳婦一起堵住了門(mén)。兩小時(shí)后，墻上被挖了一個(gè)洞，示威者一擁而入，中國(guó)產(chǎn)的水壺、電風(fēng)扇、拖鞋等，所有的囤貨被一搶而空。幸運(yùn)的是，當(dāng)時(shí)在店里的姚家三口撤到二樓，被及時(shí)趕到的福建同鄉(xiāng)救了出去。

一個(gè)星期后，他們重返Muhua商店—這是他們一家四口所有的家當(dāng)?！安桓市幕厝ィǜ＝ǎ??！彼忉?。她丈夫在福清江陰鎮(zhèn)開(kāi)摩托車(chē)時(shí)，家庭年收入只有兩三萬(wàn)人民幣。5年前到剛果金，去年才搬到新地方，商店花了十幾萬(wàn)，是他們幫助黑人房東蓋的。如果返鄉(xiāng)，意味著前功盡棄。

在福清人嚴(yán)延平看來(lái)，在金沙薩的貧民窟里做小買(mǎi)賣(mài)，盡管無(wú)法保證水電供應(yīng)，但比起他初到剛果金時(shí)已是天堂。1997年，剛果金內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)，3年內(nèi)戰(zhàn)導(dǎo)致400萬(wàn)人喪生，是二戰(zhàn)后全球最殘酷的沖突。直到2006年左右，中國(guó)人才不斷進(jìn)入剛果金。2008年，嚴(yán)延平來(lái)到剛果金。一番考察之后，他覺(jué)得首都的人沒(méi)有消費(fèi)能力。而他在同鄉(xiāng)那里打聽(tīng)到，赤道省不錯(cuò)。赤道省省會(huì)離金沙薩1000多公里，唯一通行的是剛果河。從金沙薩自下而上，聽(tīng)說(shuō)只需要兩周的時(shí)間。因此，他坐飛機(jī)先飛到了赤道省。在內(nèi)戰(zhàn)中，剛果的道路設(shè)施盡毀。即便從金沙薩去盧本巴希，陸路也幾乎難以通行。等了足足一個(gè)月，他在赤道省把房子建好了，貨才到。

如今，來(lái)自福建江陰鎮(zhèn)的居民構(gòu)成了剛果金最大的華人群體，約為3000人。根據(jù)剛果金中華聯(lián)合總商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)林志欽介紹，在這場(chǎng)騷亂中，約有500多戶商家受到波及。

“游行示威在金沙薩很常見(jiàn)，但這是第一次專門(mén)針對(duì)中國(guó)商戶的騷亂。”中國(guó)駐剛果金大使館領(lǐng)事陳燕彬向記者介紹。這被Henghua商店的主人證實(shí)。在同一個(gè)街區(qū)的印度人商店，距離Henghua僅僅400米，“他們沒(méi)有被搶，一點(diǎn)事沒(méi)有”。

此前，已有跡象顯示，中國(guó)人極可能成為這場(chǎng)騷亂的犧牲品。

在此之前的兩黨電視辯論中，福建人經(jīng)營(yíng)的商店，已經(jīng)成為辯論的議題之一。根據(jù)剛果金的法律，外國(guó)人不準(zhǔn)從事零售業(yè)。而顯然，為數(shù)眾多的福建人商店并未執(zhí)行，這是中國(guó)商人在剛果金的灰色存在。

而更為蹊蹺的是，在騷亂的前兩天晚上，“48名剛果人在中國(guó)被打死”的謠言在金沙薩被廣泛傳播?！拔覀冞€專門(mén)要求剛果金政府在電視臺(tái)上辟謠?！标愌啾蛳蛴浾弑硎?，圍繞選舉是否與人口普查掛鉤，總統(tǒng)多數(shù)黨與在野黨發(fā)生激烈爭(zhēng)論。在野黨在人民大會(huì)堂附近發(fā)起示威，但并未收到效果，于是號(hào)召全金沙薩的示威。

2015年7月9日，在剛果民主共和國(guó)盧馬尼亞，中國(guó)維和軍官在駐地附近的小學(xué)課堂上教當(dāng)?shù)睾⒆又形摹?/p>

中國(guó)大使館商務(wù)參贊曾向媒體解釋，剛果金反對(duì)派最反對(duì)的就是這個(gè)人口普查條款。反對(duì)派認(rèn)為，全國(guó)人口普查需要幾年的時(shí)間，根本不可能在2016年大選之前完成，他們指控總統(tǒng)卡比拉，在憲法規(guī)定其不得第三次連任的情況下，企圖通過(guò)這個(gè)漫長(zhǎng)的全國(guó)人口普查，在2016年其執(zhí)政到期后，繼續(xù)留在臺(tái)上。

“原本以為只是一次普通的游行，沒(méi)想到發(fā)展成騷亂?！标愌啾蛘f(shuō)。

騷亂并未波及江蘇人老王的園林酒店，一座位于剛果金河岸上的中餐館。2015年春節(jié)剛過(guò)，他每天為房租和人工工資發(fā)愁。“沒(méi)有人來(lái)吃飯啊?！?/p>

他的客源大多來(lái)自在剛果金承包工程的中國(guó)國(guó)企。而這些企業(yè)“都沒(méi)有活干了”。一位知情人士透露：“宗戈水電站干了一半就停了，水電一局原來(lái)近300人的工程隊(duì)伍，現(xiàn)在只剩下二三十人留守工地?！?/p>

宗戈水電站二期設(shè)計(jì)裝機(jī)容量15萬(wàn)千瓦，由中國(guó)電建水電一局承建。建成后預(yù)計(jì)年發(fā)電8.6億度，主要解決金沙薩和下剛果省部分地區(qū)的用電，合同總金額3.675億美元，其中中國(guó)進(jìn)出口銀行提供3.6億美元優(yōu)惠出口買(mǎi)方貸款，其余為剛方自籌資金。項(xiàng)目工期為3年。

卡比拉總統(tǒng)對(duì)宗戈水電站二期期望頗高，2012年曾出席開(kāi)工典禮，后曾多次視察?！皠偡降馁Y金不能到位?！鄙鲜鲋槿耸糠Q。因此，干了一半的工程已停工近1年。

宗戈水電站二期是中國(guó)與剛果金“資源換基礎(chǔ)設(shè)施”計(jì)劃的一部分。“資源換基礎(chǔ)設(shè)施”是非洲以資源換取中國(guó)的優(yōu)惠貸款，然后修建公路、水電站、醫(yī)院等基礎(chǔ)設(shè)施。

2015年7月9日，在剛果民主共和國(guó)盧馬尼亞，中國(guó)維和軍官在駐地附近的小學(xué)課堂上教當(dāng)?shù)睾⒆又形摹?/p>

2007年9月，剛果金政府與中國(guó)中鐵、中國(guó)電建簽署雙邊投資和貿(mào)易協(xié)議，協(xié)議規(guī)定中方修建若干公路、鐵路和醫(yī)院。作為回報(bào)，同時(shí)也是償還貸款的擔(dān)保，中國(guó)和剛果金成立由中方控股的華剛礦業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱華剛礦業(yè)），開(kāi)采和銷(xiāo)售剛果的銅、鈷和金。

但是，這一交易歷盡波折。根據(jù)2008年4月簽署的交易條款，IMF認(rèn)定，剛果金無(wú)能力支付欠中國(guó)國(guó)有公司財(cái)團(tuán)的債務(wù);同時(shí)，其還憂慮，該交易將會(huì)導(dǎo)致卡比拉親信的尋租。當(dāng)時(shí)，剛果金正與IMF和世界銀行就“重債窮國(guó)倡議和多邊債務(wù)減免倡議”談判，而且最終在2010年7月1日獲得價(jià)值高達(dá)123億美元的債務(wù)減免。在后者的壓力下，剛果金重新與中國(guó)財(cái)團(tuán)談判，交易金額由90億美元縮減了60億美元，并且刪除了剛果政府對(duì)部分投資的保證。

在很大程度上，這項(xiàng)極其龐雜、爭(zhēng)議巨大的項(xiàng)目，是卡比拉的政治賭注。

2006年，卡比拉以微弱優(yōu)勢(shì)當(dāng)選剛果金總統(tǒng)，他是剛果內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束之后，第一位經(jīng)合法選舉產(chǎn)生的國(guó)家元首。選舉結(jié)束后，卡比拉為贏得民心，公布了“五大工程”。在基礎(chǔ)設(shè)施方面，修建主要道路、鐵路、港口和機(jī)場(chǎng);就業(yè)方面，以農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)增長(zhǎng)為目標(biāo);住房方面，承諾在剛果金每一個(gè)省份修建數(shù)以千計(jì)的住房;水電方面，顯著提高目前水平很低的全國(guó)能源生產(chǎn);改善醫(yī)療保健和教育。卡比拉將“五大工程”視為其下一次大選的保障。

然而，2010年，剛果金的財(cái)政收入僅為10億美元，約為當(dāng)年廣州市的1/15，根本無(wú)法負(fù)擔(dān)其野心勃勃的夢(mèng)想?！翱ū壤浅２粷M意工程進(jìn)度，但是中國(guó)公司也在抱怨，錢(qián)從哪里來(lái)？”

知情人士透露，經(jīng)貿(mào)上的矛盾已經(jīng)成為外交議題。2015年1月16日，卡比拉在金沙薩會(huì)見(jiàn)了中國(guó)外長(zhǎng)王毅?！半m然會(huì)面時(shí)間很短，只有半個(gè)多小時(shí)，但重心還是這些項(xiàng)目?！鄙鲜鋈耸客嘎丁?/p>

顯然，卡比拉在任期間最大的政績(jī)工程，在即將到來(lái)的大選期間，會(huì)成為黨派交鋒的火力點(diǎn)之一。

“不管卡比拉當(dāng)不當(dāng)選，明年的動(dòng)蕩是免不了的。”一位在剛果金工作了8年的華商向記者表示。

這位華商認(rèn)為，如果卡比拉聲明主動(dòng)退選，這將是剛果金最大的福音。迄今，卡比拉不僅未對(duì)退選正式表態(tài)，相反，“戀?！毙膽B(tài)顯露無(wú)遺，“小動(dòng)作”不斷。但是，洶涌的政治激流正把剛果金重新帶到前景不明的漩渦中。

卡比拉想在2016 年之后繼續(xù)擔(dān)任總統(tǒng)，只有兩種辦法：要么修改憲法，要么推遲大選，然后延長(zhǎng)執(zhí)政時(shí)間。然而，修憲阻力太大，基本無(wú)望，而“攪黃”明年大選似乎成了現(xiàn)在的目標(biāo)。

2015年1月，卡比拉推出與大選關(guān)聯(lián)的人口普查條款，試圖推遲大選，但遭到國(guó)會(huì)否決?？ū壤⑽淳痛朔艞?。

2015年3月，記者在金沙薩采訪時(shí)了解到，卡比拉正試圖重新劃分剛果金的行政版圖—將目前的11個(gè)省份調(diào)整為26個(gè)。在明年總統(tǒng)大選之前，各省份須先完成省市長(zhǎng)各級(jí)行政首腦的選舉。一旦行政區(qū)劃被調(diào)整為26個(gè)省份，地方選舉占用的時(shí)間將大幅延長(zhǎng)，從而推遲總統(tǒng)選舉。

2015年4月14日，在剛果（金）的金谷里，來(lái)自中國(guó)江蘇省的農(nóng)民黃劉根（前）帶著幾名當(dāng)?shù)毓凸ぴ诘乩锸绽苯贰?/p>

彼時(shí)，這一傷筋動(dòng)骨的大動(dòng)作還只是在金沙薩流傳。半年之后，這一計(jì)劃已在實(shí)施，新的省份名稱確定，只是地方選舉尚未開(kāi)始。因此，2016年的總統(tǒng)大選已經(jīng)落后于日程表近1個(gè)月。

卡比拉最大的障礙是民眾的反對(duì)。“這么多年，剛果金民眾的生活幾乎沒(méi)有改善，金沙薩貧民窟里的很多人連換洗衣服都買(mǎi)不起?！鄙鲜鋈A商稱。在金沙薩，普通警察或教師工資只有50美元左右，這大概只能在中餐館吃4盤(pán)空心菜。另一方面，豐富的礦產(chǎn)滋生了依靠權(quán)力尋租和礦業(yè)暴富的人群。在盧本巴希，每到周五，當(dāng)?shù)氐母缓辣闱巴戏堑募s翰內(nèi)斯堡度周末。

不管是在金沙薩、盧本巴希還是東部城市勾馬，本地人聊起卡比拉，幾乎無(wú)人支持。1月份的人口普查條款是測(cè)試民眾態(tài)度的試金石，反對(duì)派發(fā)起的示威演變成金沙薩全市的騷亂，36人喪生。據(jù)信，當(dāng)時(shí)卡比拉避往自己的家鄉(xiāng)盧本巴希，待局勢(shì)明朗之后才返回。

卡比拉的壓力還來(lái)自美國(guó)。美國(guó)與剛果金一直存在緊密的政治經(jīng)濟(jì)往來(lái)。二戰(zhàn)期間，美國(guó)投向廣島和長(zhǎng)崎的兩枚原子彈，使用的鈾就來(lái)自盧本巴希的欣科洛布韋鈾礦。而且，剛果金高度依賴世界銀行與IMF的資金援助。美國(guó)已經(jīng)旗幟鮮明地表露了對(duì)剛果金2016年大選的態(tài)度。

根據(jù)剛果金政府的估算，2016的大選將耗費(fèi)14億美元，而他們的缺口則在9億美元左右。2014年5月，美國(guó)國(guó)務(wù)卿克里訪問(wèn)剛果金時(shí)承諾，美國(guó)將提供3000萬(wàn)美元的資助，前提是卡比拉不參加2016年大選。

2001年，卡比拉父親遇刺時(shí)，小卡比拉正在位于北京昌平的國(guó)防大學(xué)防務(wù)學(xué)院學(xué)習(xí)。幾天之后，他突然出現(xiàn)在首都金沙薩。這段經(jīng)歷讓西方媒體對(duì)中國(guó)與剛果金的關(guān)系想象不斷。但對(duì)于未來(lái)的大選，王毅與卡比拉會(huì)面時(shí)并未涉及。一位中方與會(huì)人士稱，“這不是我們的政策選項(xiàng)”。