“超級(jí)推銷員”李克強(qiáng)的“新業(yè)務(wù)”

徐方清

今年以來，中國(guó)產(chǎn)能和裝備“走出去”兩度成為國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上的主題。

1月28日，中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署加快鐵路、核電、建材生產(chǎn)線等中國(guó)裝備“走出去”，推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作、提升合作層次;5月6日，“部署推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作，以擴(kuò)大開放促發(fā)展升級(jí)”，再次成為國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上的主要議題之一。

而在外交場(chǎng)合，除了一如既往不遺余力推動(dòng)以高鐵為代表的中國(guó)裝備“走出去”，國(guó)際產(chǎn)能合作也越來越成為“超級(jí)推銷員”李克強(qiáng)主推的一項(xiàng)“新業(yè)務(wù)”。

“去年冰寒地凍的冬季，我們雙方共同在貴國(guó)播下了一粒種子，這顆種子很快就發(fā)芽，如今已經(jīng)長(zhǎng)得很茁壯了?！?月27日，李克強(qiáng)總理對(duì)來華訪問的哈薩克斯坦總理馬西莫夫說。

李克強(qiáng)所說的“種子”，是他3個(gè)月前出訪哈薩克斯坦期間發(fā)起的“中哈產(chǎn)能合作”計(jì)劃。

2014年12月14日下午5點(diǎn)，在哈薩克斯坦首都阿斯坦納，哈總統(tǒng)納扎爾巴耶夫在總統(tǒng)府三層金廳接待了首次訪哈的李克強(qiáng)總理。

時(shí)逢周日，扎爾巴耶夫打破周末不會(huì)客的慣例，與李克強(qiáng)足足談了一個(gè)半小時(shí)。兩人會(huì)談一開始是“常規(guī)套路”，哈方希望向中方出口能源、農(nóng)產(chǎn)品。李克強(qiáng)則不失時(shí)機(jī)地提出，我們?yōu)槭裁床辉凇肮饷髦贰鄙虾献?？他?duì)納扎爾巴耶夫總統(tǒng)說，中方愿積極參與“光明之路”計(jì)劃，利用中國(guó)裝備制造質(zhì)量好、性價(jià)比高等優(yōu)勢(shì)，與哈薩克斯坦共同開展鋼鐵廠、電廠、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作。

哈薩克斯坦的“光明之路”計(jì)劃，核心是進(jìn)一步完善交通道路、工業(yè)、能源、公共事業(yè)、住房和社會(huì)事業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

李克強(qiáng)的提議當(dāng)即引起了納扎爾巴耶夫的興趣，他遂將中哈產(chǎn)能合作命名為“李計(jì)劃”。

哈第一總統(tǒng)圖書館（研究機(jī)構(gòu)）區(qū)域和地緣政治研究處、中國(guó)及東亞研究室高級(jí)研究員魯斯蘭·伊茲莫夫告訴《中國(guó)新聞周刊》，“光明之路”計(jì)劃的一個(gè)重要內(nèi)容是將哈薩克斯坦打造成交通物流樞紐，將保證中國(guó)與歐洲的區(qū)域間聯(lián)系。

“李計(jì)劃”的核心，是從哈本國(guó)的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃中發(fā)現(xiàn)了中哈經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的互補(bǔ)性。哈薩克斯坦正面臨從農(nóng)業(yè)和資源型國(guó)家向工業(yè)型國(guó)家的轉(zhuǎn)型升級(jí)，亟待加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)鋼鐵、水泥、玻璃等有大量需求。而中國(guó)不僅在基建方面經(jīng)驗(yàn)豐富，國(guó)內(nèi)還有大量多余且優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)能，并具有性價(jià)比優(yōu)勢(shì)。中國(guó)企業(yè)可以依托較強(qiáng)的裝備制造能力，在哈國(guó)內(nèi)建鋼鐵廠、水泥廠、平板玻璃廠，就地消化哈方原料，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造大量就業(yè)。

“李計(jì)劃”直接促成了中哈兩國(guó)總理間的一頓“天價(jià)早餐”。12月15日，在哈薩克斯坦總理馬西莫夫請(qǐng)李克強(qiáng)總理吃早餐后，這兩位經(jīng)濟(jì)學(xué)博士圍繞“中哈產(chǎn)能合作框架協(xié)議”達(dá)成了初步共識(shí)：將圍繞“光明之路”投入180億美元資金，主要由哈方通過自籌或向國(guó)際機(jī)構(gòu)貸款籌集，余下的缺口中方將以貸款形式提供支持。

據(jù)馬西莫夫向媒體透露，在李克強(qiáng)總理的訪問結(jié)束后，哈方很快對(duì)“光明之路”計(jì)劃作出了調(diào)整，以便能與中哈“產(chǎn)能合作計(jì)劃”更好地對(duì)接。

3個(gè)多月后，在李克強(qiáng)與馬西莫夫再一次會(huì)面的當(dāng)天下午，中哈雙方簽署涵蓋廣泛領(lǐng)域的33份產(chǎn)能合作文件?？偨痤~達(dá)236億美元的一系列合作文件的簽署，意味著“李計(jì)劃”已從播種進(jìn)入發(fā)芽階段。

對(duì)于下一階段如何深化合作，李克強(qiáng)提出三點(diǎn)建議：一是為便利產(chǎn)能合作的相關(guān)人員往來，開設(shè)“特殊通道”;二是在合作早期以中方人員為主的基礎(chǔ)上，加大對(duì)哈方工人的技能培訓(xùn);三是為相關(guān)項(xiàng)目提供更好的金融支持。

在與馬西莫夫的會(huì)談中，李克強(qiáng)還表示，希望中哈之間的產(chǎn)能合作，不僅能成為兩國(guó)抵御經(jīng)濟(jì)下行壓力的良方，還能成為中國(guó)與更多國(guó)家進(jìn)行類似合作的“新范式”。

“要加大支持中國(guó)裝備‘走出去’，推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作，使我國(guó)對(duì)外貿(mào)易從‘大進(jìn)大出’轉(zhuǎn)向‘優(yōu)進(jìn)優(yōu)出’?！?月3日，中國(guó)裝備走出去和推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作座談會(huì)在北京舉行，李克強(qiáng)在發(fā)言中作出上述表示。這時(shí)，中哈系列產(chǎn)能合作文件的簽署剛過去一周。

有媒體稱，這是中國(guó)首次在對(duì)外貿(mào)易領(lǐng)域提出“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”的說法，也意味著這種新外貿(mào)模式將會(huì)取代舊有的“大進(jìn)大出”模式。

自上世紀(jì)80年代開始，得益于中國(guó)開放程度的不斷擴(kuò)大和加深，在“兩頭在外，大進(jìn)大出”的發(fā)展戰(zhàn)略的帶動(dòng)下，我國(guó)許多外貿(mào)企業(yè)從國(guó)外進(jìn)口原材料，在國(guó)內(nèi)完成加工后再向國(guó)外銷售產(chǎn)品。

對(duì)于“大進(jìn)大出”，商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易研究院副院長(zhǎng)邢厚媛給出的解釋是，“大進(jìn)”進(jìn)的是原材料、加工貿(mào)易和半成品，“大出”則以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口為主。在當(dāng)時(shí)國(guó)家外匯緊缺的情況下，強(qiáng)調(diào)規(guī)模與增長(zhǎng)，能夠通過出口創(chuàng)匯以滿足需求。從這個(gè)意義上看，“大進(jìn)大出”是當(dāng)時(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)的需要。

現(xiàn)在中國(guó)的外匯儲(chǔ)備已經(jīng)達(dá)到一定水平，為了在國(guó)際市場(chǎng)上爭(zhēng)取更多的利益，中國(guó)不再片面追求規(guī)模，而是強(qiáng)調(diào)質(zhì)量和效益。邢厚媛補(bǔ)充說，“優(yōu)出”并不是說要放棄勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，而是要通過提升技術(shù)含量、轉(zhuǎn)變貿(mào)易方式，把它做得更好。

在4月3日的座談會(huì)上，李克強(qiáng)也提到了長(zhǎng)期“大進(jìn)大出”帶來的問題：這雖然帶動(dòng)了國(guó)內(nèi)的大量就業(yè)，推進(jìn)了中國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程，但大部分利潤(rùn)并沒有留在國(guó)內(nèi)。李克強(qiáng)還強(qiáng)調(diào)，目前，我國(guó)的勞動(dòng)力成本持續(xù)攀升、資源約束日益加重，“大進(jìn)大出”的模式已經(jīng)難以為繼，必須推動(dòng)形成“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”的開放型經(jīng)濟(jì)新格局。

李克強(qiáng)進(jìn)一步說明：所謂“優(yōu)進(jìn)”，就是從我國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)和根本利益出發(fā)，根據(jù)國(guó)情，有選擇地進(jìn)口緊缺先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和重要零部件。所謂“優(yōu)出”，就是不僅要出口高檔次、高附加值產(chǎn)品，還要推動(dòng)產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)的“全產(chǎn)業(yè)鏈出口”。

“中國(guó)制造已經(jīng)風(fēng)靡全球，中國(guó)裝備也將享譽(yù)世界?！边@句話是中國(guó)裝備“超級(jí)推銷員”李克強(qiáng)的一句經(jīng)常說的“廣告詞”，其身邊的工作人員大多都能背下來。

但從2015年開始，在李克強(qiáng)出現(xiàn)的外交場(chǎng)合，“國(guó)際產(chǎn)能合作”成為了另外一句“廣告詞”。

在中哈雙方簽署系列產(chǎn)能合作文件前后，李克強(qiáng)還密集會(huì)見了來華進(jìn)行訪問并出席博鰲亞洲論壇2015年年會(huì)的多個(gè)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人。在與印尼總統(tǒng)佐科、亞美尼亞總統(tǒng)薩爾基相以及斯里蘭卡總統(tǒng)西里塞納等進(jìn)行的會(huì)見中，產(chǎn)能合作無一例外地成為交流話題。4月底5月初，在分別同阿爾及利亞總理塞拉勒和馬來西亞上議長(zhǎng)阿布·扎哈爾進(jìn)行會(huì)見時(shí)，李克強(qiáng)都主動(dòng)提及中方愿同對(duì)方開展產(chǎn)能合作，并得到積極反饋。

從上述李克強(qiáng)所會(huì)見的外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人來自的國(guó)家來看，在短短數(shù)月里，“李計(jì)劃”的布局范圍已經(jīng)從哈薩克斯坦擴(kuò)大至西亞、東南亞以及非洲。不難預(yù)見，隨著一些合作項(xiàng)目的實(shí)施和經(jīng)驗(yàn)的積累，這一范圍還將進(jìn)一步擴(kuò)展。

“現(xiàn)在不僅發(fā)展中國(guó)家，包括中東歐的一些中等收入國(guó)家，基礎(chǔ)設(shè)施都有很大的提升空間，甚至有些發(fā)達(dá)國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施也面臨老化等問題。而中國(guó)在這方面的性價(jià)比有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，因而要不失時(shí)機(jī)加快推動(dòng)中國(guó)裝備‘走出去’，與各國(guó)廣泛進(jìn)行產(chǎn)能合作?！崩羁藦?qiáng)在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上說。

此外，全球多個(gè)國(guó)家新一輪量化寬松政策紛紛出臺(tái)，而且許多國(guó)家看好中國(guó)以擴(kuò)大公共產(chǎn)品有效供給帶動(dòng)發(fā)展的模式，希望通過加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)拉動(dòng)投資增長(zhǎng)。對(duì)于中國(guó)裝備進(jìn)一步“走出去”并開展更廣泛的國(guó)際產(chǎn)能合作來說，眼下是一個(gè)非常好的時(shí)機(jī)。據(jù)近期的一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至今年4月，已經(jīng)有超過20個(gè)國(guó)家和地區(qū)的央行通過降息或啟動(dòng)量化寬松政策來刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

中遠(yuǎn)比雷埃夫斯集裝箱碼頭公司總經(jīng)理傅承求對(duì)《中國(guó)新聞周刊》表示，不論是裝備走出去還是產(chǎn)能合作，“總的原則是要互惠互利”。不僅是用詞要顧及對(duì)方的感受，在具體合作的過程中，投資的一方和被投資的一方在地位上也應(yīng)是平等的，要“雙方都感覺到舒適”。