“一帶一路”推動(dòng)西向布局

蔣濤

5月10日，國(guó)家主席習(xí)近平在明斯克與白俄羅斯總統(tǒng)盧卡申科共同簽署了《中華人民共和國(guó)和白俄羅斯共和國(guó)友好合作條約》和《中華人民共和國(guó)和白俄羅斯共和國(guó)關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展和深化全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》。攝影/謝環(huán)馳

從7日啟程至12日回京，在6天的時(shí)間里，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平的專機(jī)8次起降，飛行19小時(shí)，航程1萬(wàn)4千多公里。

這趟對(duì)亞歐三國(guó)哈薩克斯坦、俄羅斯與白俄羅斯的行程中，排進(jìn)了30余場(chǎng)多邊雙邊活動(dòng)和需要“排著隊(duì)簽署”的多份合作文件。

“從中亞的哈薩克斯坦到橫跨歐亞的俄羅斯，最終到東歐大平原的白俄羅斯，習(xí)近平訪問(wèn)的重頭戲均是基于戰(zhàn)略對(duì)接和互惠互利原則推動(dòng)‘絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶’的具體落實(shí)?！?華東師范大學(xué)俄羅斯研究中心副主任楊成告訴《中國(guó)新聞周刊》。

哈薩克斯坦是習(xí)近平此次三國(guó)行的首站。當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月7日下午4時(shí)許，習(xí)近平攜夫人彭麗媛抵達(dá)哈薩克斯坦首都阿斯塔納。

這場(chǎng)對(duì)哈的訪問(wèn)，只有短短半天時(shí)間，創(chuàng)下習(xí)近平外訪時(shí)間最短紀(jì)錄，被媒體稱作“擁抱式訪問(wèn)”。

10天前，納扎爾巴耶夫剛贏得大選連任哈薩克斯坦總統(tǒng)，習(xí)近平是其連任后接待的首位外國(guó)元首。

在短暫的時(shí)間里，習(xí)近平出席了哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫舉行的歡迎儀式，同納扎爾巴耶夫舉行大小范圍會(huì)談，在推動(dòng)建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、大項(xiàng)目合作等方面協(xié)調(diào)立場(chǎng)，并就共同關(guān)心的國(guó)際和地區(qū)問(wèn)題深入交換意見(jiàn)。

相比此前“點(diǎn)穴式訪問(wèn)”“走親戚式訪問(wèn)”等習(xí)氏外交的創(chuàng)新之舉，此次習(xí)近平專門抽出一個(gè)晚上與納扎爾巴耶夫舉行會(huì)談，則更像是給“中國(guó)人民老朋友”的一個(gè)“擁抱”，對(duì)增進(jìn)中哈政治互信具有重要意義。

中國(guó)社科院俄羅斯東歐中亞研究所中亞研究室副主任張寧透露，習(xí)近平此訪起初只是參加俄羅斯勝利日慶典，但在繁忙日程中增加了對(duì)哈的訪問(wèn)，說(shuō)明習(xí)近平對(duì)哈國(guó)的重視，也顯示出中方愿意進(jìn)一步鞏固和深化中哈關(guān)系。

這已是習(xí)近平第二次訪哈。就任中國(guó)國(guó)家主席半年后，習(xí)近平就于2013年9月對(duì)哈薩克斯坦進(jìn)行了國(guó)事訪問(wèn)，并首次提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”。他希望，通過(guò)加強(qiáng)政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通，實(shí)現(xiàn)歐亞各國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密、相互合作更加深入、發(fā)展空間更加廣闊的區(qū)域大合作美好愿景。一年多來(lái)，中哈兩國(guó)在共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶方面已經(jīng)取得早期收獲。

在官方表述中，哈薩克斯坦是中國(guó)的全面戰(zhàn)略伙伴，也是中方建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要合作對(duì)象，無(wú)論是重要程度還是友好程度，中哈兩國(guó)都可謂“唇齒相依”。此次習(xí)近平對(duì)哈“擁抱式”訪問(wèn)期間，納扎爾巴耶夫表態(tài)“愿成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)重要伙伴”，進(jìn)一步確認(rèn)了中哈雙方做好絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)同“光明之路”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的對(duì)接，加強(qiáng)同中方在經(jīng)貿(mào)、產(chǎn)能、能源、科技等領(lǐng)域合作的共同愿意。

華僑大學(xué)海上絲綢之路研究院研究員黃日涵對(duì)《中國(guó)新聞周刊》分析稱，哈薩克斯坦不僅地處樞紐位置，而且資源豐富，加強(qiáng)中哈全面戰(zhàn)略對(duì)接，將為中國(guó)“一帶一路”倡議的實(shí)施打開“西進(jìn)”的關(guān)鍵一環(huán)。

2013年，習(xí)近平訪問(wèn)哈薩克斯坦和印度尼西亞時(shí)，分別提出了建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的倡議。目前已有沿線60多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織，對(duì)參與“一帶一路”建設(shè)表達(dá)了積極態(tài)度。

2015年3月28日，國(guó)家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部共三部委經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)，聯(lián)合發(fā)布《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，從時(shí)代背景、共建原則、框架思路、合作重點(diǎn)、合作機(jī)制等方面闡述了“一帶一路”的主張與內(nèi)涵，提出了共建“一帶一路”的方向和任務(wù)。其中提到：“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)暢通中國(guó)經(jīng)中亞、俄羅斯至歐洲（波羅的海）;中國(guó)經(jīng)中亞、西亞至波斯灣、地中海;中國(guó)至東南亞、南亞、印度洋。21世紀(jì)海上絲綢之路重點(diǎn)方向是從中國(guó)沿海港口過(guò)南海到印度洋，延伸至歐洲;從中國(guó)沿海港口過(guò)南海到南太平洋?！?/p>

一些戰(zhàn)略分析人士將“一帶一路”愿景概括為中國(guó)的“東出西進(jìn)”戰(zhàn)略。其中“東出”戰(zhàn)略面臨美國(guó)“亞太在平衡”戰(zhàn)略的正面壓力，如近期中國(guó)與周邊國(guó)家此起彼伏的海上爭(zhēng)端，背后都或多或少存在美國(guó)干預(yù)因素。

相比之下，“西進(jìn)”戰(zhàn)略實(shí)施則相對(duì)順利，尤其是中俄元首間互動(dòng)頻密，為中國(guó)實(shí)施“西進(jìn)”戰(zhàn)略提供了有利條件。

5月8日，習(xí)近平在莫斯科克里姆林宮同俄羅斯總統(tǒng)普京舉行會(huì)談，并于第二天在紅場(chǎng)出席紀(jì)念衛(wèi)國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年慶典。

2013年，習(xí)近平就任國(guó)家主席后出訪首站就選在了俄羅斯，2014年首次出訪也選擇到俄羅斯出席索契冬奧會(huì)。此次習(xí)近平訪俄并出席俄羅斯紀(jì)念衛(wèi)國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年的慶典活動(dòng)，已是習(xí)近平就任國(guó)家主席后第四次訪問(wèn)俄羅斯，也是習(xí)近平與普京在兩年時(shí)間里的第11次會(huì)面。

俄羅斯駐中國(guó)大使安德烈·杰尼索夫此前接受采訪時(shí)表示，今年中俄最高領(lǐng)導(dǎo)人的會(huì)晤將不會(huì)少于5次。除5月和9月分別在莫斯科與北京舉行的紀(jì)念二戰(zhàn)勝利70周年活動(dòng)外，7月舉行的上合組織峰會(huì)與金磚國(guó)家峰會(huì)，以及年底的APEC峰會(huì)和G20峰會(huì)都有可能見(jiàn)證中俄領(lǐng)導(dǎo)人的親密互動(dòng)。

在分析人士看來(lái)，這些親密互動(dòng)已打造出中俄非結(jié)盟的特殊關(guān)系。在5月8日習(xí)近平與普京的會(huì)談中，兩國(guó)元首一致同意中俄要共同維護(hù)第二次世界大戰(zhàn)勝利成果和國(guó)際公平正義，推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)同歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)對(duì)接。

在清華大學(xué)當(dāng)代國(guó)際關(guān)系研究院副教授趙可金看來(lái)，這是中俄特殊關(guān)系發(fā)展的一個(gè)重要里程碑，標(biāo)志著中俄特殊關(guān)系步入了戰(zhàn)略對(duì)接和操作實(shí)施的新階段。

“中俄特殊關(guān)系是‘一帶一路’建設(shè)的早期收獲，它為‘一帶一路’的推進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)的戰(zhàn)略基礎(chǔ)?！壁w可金對(duì)《中國(guó)新聞周刊》說(shuō)。他還指出，要想從中國(guó)出發(fā)沿陸路打通絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，無(wú)論從那一條路線出發(fā)，都無(wú)法繞開俄羅斯。如果俄羅斯對(duì)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶不支持或者態(tài)度消極，無(wú)論中國(guó)怎么努力，也不會(huì)取得成功。俄羅斯是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的關(guān)鍵棋手，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的互聯(lián)互通首要的一點(diǎn)是中俄之間的互聯(lián)互通。

趙可金還指出，由于中俄特殊關(guān)系的支撐，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)可推進(jìn)到德國(guó)東部和波蘭交界地區(qū)，為歐洲和亞太兩大經(jīng)濟(jì)圈的對(duì)接提供了現(xiàn)實(shí)條件。反過(guò)來(lái)，隨著絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶計(jì)劃推進(jìn)到德國(guó)門口，巨大的經(jīng)濟(jì)利益需求也有助于推動(dòng)德國(guó)采取對(duì)俄羅斯合作共贏的姿態(tài)，且不排除德國(guó)作出類似于冷戰(zhàn)時(shí)期“新東方政策”式的調(diào)整（聯(lián)邦德國(guó)勃蘭特政府推行的改善與蘇聯(lián)、東歐關(guān)系的外交政策），這對(duì)于緩和德國(guó)與俄羅斯的關(guān)系，緩和歐盟對(duì)俄羅斯的制裁，緩和歐亞地區(qū)局勢(shì)，推動(dòng)歐亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作無(wú)疑具有重大而深遠(yuǎn)的影響。

就在習(xí)近平結(jié)束訪俄的5月10日，德國(guó)總理默克爾抵達(dá)莫斯科進(jìn)行訪問(wèn)。此前，據(jù)俄羅斯“衛(wèi)星”新聞通訊社網(wǎng)站報(bào)道，默克爾曾談及與俄建立自貿(mào)區(qū)事宜。她說(shuō)：“從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，我們有可能建立一個(gè)大型自由貿(mào)易區(qū)，包括俄羅斯在內(nèi)?！?/p>

5月10日，習(xí)近平此次亞歐三國(guó)之旅的最后一站停留在被視為中東歐“白富美”的白俄羅斯，這是時(shí)隔14年后中國(guó)國(guó)家元首再次到訪這個(gè)大歐亞地區(qū)的支點(diǎn)國(guó)家。

此訪期間，習(xí)近平在位于白俄羅斯首都明斯克主干道勝利者大街的獨(dú)立宮，與白俄羅斯總統(tǒng)盧卡申科舉行了會(huì)談，并見(jiàn)證了政治、文化、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、教育、地方合作等領(lǐng)域雙邊合作文件的簽署。

其中有趣的細(xì)節(jié)是，簽字儀式開始已是傍晚時(shí)分。如運(yùn)動(dòng)員入場(chǎng)一般，外交部部長(zhǎng)王毅、商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城、教育部副部長(zhǎng)郝平等組成的“中國(guó)隊(duì)”，與白俄羅斯相應(yīng)機(jī)構(gòu)的官員一起，排隊(duì)等候“上場(chǎng)”簽署相關(guān)合作文件。

這種合作場(chǎng)面，連盧卡申科也是首次見(jiàn)到。他說(shuō)：“在這座獨(dú)立宮里，我們?cè)?jīng)見(jiàn)證很多歷史事件的發(fā)生，但還是頭一次看見(jiàn)這樣一種大家排著隊(duì)來(lái)簽署文件的簽字儀式，真是令人激動(dòng)?！?/p>

在華東師范大學(xué)俄羅斯研究中心副主任楊成看來(lái)，無(wú)論是借助俄羅斯跨歐亞大通道對(duì)接歐盟，還是經(jīng)由中亞最終與經(jīng)濟(jì)體量足夠龐大的大歐洲市場(chǎng)互聯(lián)互通，白俄羅斯都有可能從正在形成的連接歐洲、前蘇聯(lián)地區(qū)以及中國(guó)等東亞國(guó)家的全面網(wǎng)絡(luò)中獲得更多的發(fā)展紅利。

在習(xí)近平這場(chǎng)亞歐三國(guó)之行中，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)對(duì)接被視為最大成果，可以稱為“前蘇聯(lián)解體以來(lái)中國(guó)在本地區(qū)多邊合作領(lǐng)域繼上海合作組織成立后的又一重大突破”。

歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟是由白俄羅斯、哈薩克斯坦、俄羅斯、亞美尼亞、塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦等6個(gè)前蘇聯(lián)加盟共和國(guó)為加深經(jīng)濟(jì)、政治合作與融入而計(jì)劃組建的一個(gè)超國(guó)家聯(lián)盟。

2011年10月，該計(jì)劃由俄羅斯時(shí)任總理普京提出并引發(fā)關(guān)注。但其作為一個(gè)概念，則是由哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫于1994年在莫斯科大學(xué)演講時(shí)首次提出。

于2015年1月1日正式啟動(dòng)的歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟，其目標(biāo)是到2025年實(shí)現(xiàn)商品、服務(wù)、資金和勞動(dòng)力的自由流動(dòng)，終極目標(biāo)是建立類似于歐盟的經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟，形成一個(gè)擁有1.7億人口的統(tǒng)一市場(chǎng)。

5月8日，中俄在莫斯科發(fā)表《中華人民共和國(guó)與俄羅斯聯(lián)邦關(guān)于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)對(duì)接合作的聯(lián)合聲明》。聲明指出，雙方將共同協(xié)商，努力將絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)相對(duì)接。此外，雙方將秉持透明、相互尊重、平等、各種一體化機(jī)制相互補(bǔ)充、向亞洲和歐洲各有關(guān)方開放等原則，通過(guò)雙邊和多邊機(jī)制，特別是上海合作組織平臺(tái)開展合作。

楊成對(duì)《中國(guó)新聞周刊》分析說(shuō)，中國(guó)與中央歐亞地區(qū)核心國(guó)家的群體性發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接正在、并必將造就一個(gè)全新的地區(qū)合作模式和權(quán)力配置格局，中國(guó)外交的歐亞時(shí)刻正在加速到來(lái)。

“習(xí)近平歐亞三國(guó)行充分體現(xiàn)了新的時(shí)空條件下中國(guó)外交向結(jié)伴而不結(jié)盟原則轉(zhuǎn)型的階段性成果。”楊成說(shuō)。

在他看來(lái)，這一理念下，全方位的伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)代替了傳統(tǒng)安全觀規(guī)則下的等級(jí)制盟友體系，尤其以絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟謀求對(duì)接發(fā)展為標(biāo)志，證明了找伙伴路徑相對(duì)于找敵人的比較優(yōu)勢(shì)，從而在相當(dāng)程度上克服了大國(guó)在歐亞大陸核心地帶占據(jù)勢(shì)力范圍的歷史性沖動(dòng)，為未來(lái)中國(guó)—?dú)W亞—西歐的建設(shè)性合作提供了新的可能。