南陽：縣委書記的“年度大考”

曹國宏

1月24日，對于南陽市12個縣（區(qū)）委書記來說，當天參加的抓基層黨建工作述職評議會，實際上就是一次考量大家黨建工作履職情況的“年度大考”。

這之前，中共河南省委召開述職評議會，集中聽取了18個省轄市的市委書記抓基層黨建工作述職，省委書記郭庚茂親自一一點評，講得非常深刻，要求得也非常嚴格，在全省引起了很大震動，極大地傳導了責任和壓力。市委書記們紛紛表示，這么多年來，專題就履行黨建工作職責向省委常委和省委黨建工作領導小組進行述職，還是第一次。傳導到各位縣（區(qū)）委書記這里，除了責任和壓力，還有擔當和動力。

述職中，縣（區(qū)）委書記以一種“報賬”“考試”的態(tài)度，把自己真正擺進去，把工作真正擺進去，把責任真正擺進去，講成績不夸大，講問題不遮掩，講整改不虛空；點評中，南陽市委書記穆為民一針見血，談成績實事求是，點問題切中要害，評亮點突出特色，提要求具體實在，既點出了成效、點出了問題，更點出了壓力、點出了責任。

述職本身不是目的，是推動工作的載體。述的是態(tài)度、述的是認識、述的是差距、述的是決心，述職也是對各位書記主業(yè)意識、主體責任的一次提醒，一種壓力的傳導。會后，南陽市12個縣（區(qū)）委書記紛紛表示，這次述職評議會，充分體現(xiàn)了南陽市委堅決貫徹中央、省委決策部署，認真落實“黨要管黨、從嚴治黨”的政治敏銳、堅定決心和責任擔當，述職評議不是權宜之計，抓基層黨建工作已經進入了新常態(tài)，必須有一種強烈的責任感和使命感。

現(xiàn)將南陽市12個縣（區(qū)）委書記的主要述職亮點和市委書記穆為民的點評摘要編發(fā)如下。

宛城區(qū)委書記劉中青：宛城區(qū)堅持把基層黨建和經濟、項目建設等工作同部署、同考核，定期召開會議，研究解決黨建工作存在的問題。鞏固“雙加”（支部+公司、基地+農戶）模式，助推農業(yè)產業(yè)化發(fā)展，促進農民增收致富。在城市社區(qū)對黨員志愿服務實行服務人員、服務對象、服務內容“網格化”管理，提升服務水平。在新能源產業(yè)集聚區(qū)成立“馬上辦”辦公室，對集聚區(qū)項目推進中遇到的問題實行快查、快督、快辦。區(qū)財政每年列支黨建專項經費150萬元，區(qū)鄉(xiāng)兩級已累計投入600余萬元，對59個村（社區(qū)）進行了新建或改造，全區(qū)實現(xiàn)了村村有活動場所。著力打造四級服務網絡，區(qū)行政審批服務中心完成了搬遷升級改造， 11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處高標準建成了綜合服務中心，60%的村（社區(qū)）建成了黨員群眾服務中心。扎實開展“包聯(lián)共建”活動，全年引進項目20個，累計投入各類資金1200多萬元。推進在職黨員下社區(qū)活動，165名機關黨員干部已全部到社區(qū)報到工作。建立區(qū)、鄉(xiāng)、村、組四級調解組織，落實“一村四警”制度，筑起維護基層社會穩(wěn)定的“第一道防線”。

市委書記穆為民：宛城區(qū)承擔了全國農運會場館建設拆遷、溫涼河整治等全市重點工作的大頭任務，體現(xiàn)了區(qū)委、區(qū)政府領導班子和基層黨組織的擔當精神，值得肯定。尤其在服務群眾機制上探索的“雙加”模式、黨員志愿者“網格化”管理、服務企業(yè)“馬上辦”、社區(qū)黨建經費等機制已經形成了宛城品牌。下一步要依托社區(qū)黨建，緊扣“五個服務”，發(fā)揮基層黨組織在農運會場館建設拆遷遺留問題、內河治理等重點工作中的戰(zhàn)斗堡壘作用，提升“兩度兩力”，以黨建促發(fā)展、保民生。要針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部老化問題，特別是35歲以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記空白問題，加快研究，形成梯次，增強基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和向心力。

臥龍區(qū)委書記馬冰：臥龍區(qū)組織開展了“三學三看”活動，樹立了王金山、畢冬云等先進典型。開展了城鄉(xiāng)低保、村級衛(wèi)生所、校車安全等10項專項整治，收到明顯效果。持續(xù)開展“三示范”創(chuàng)建活動，每年培育樹立50個示范黨支部、50個示范黨小組、100個黨員示范崗和10名左右明星村（社區(qū)）黨支部書記，連續(xù)3年當選的享受副鄉(xiāng)（科）級工資待遇。持續(xù)推行街道社區(qū)“大黨委”制，建立6個街道“大工委”、32個社區(qū)“大黨委”，破解了城市社區(qū)黨建條塊分割、駐區(qū)單位協(xié)調難的問題。堅持城鄉(xiāng)黨員活動日制度，黨員教育管理實現(xiàn)規(guī)范化、常態(tài)化。投資500萬元建成7個標準化社區(qū)黨群服務中心、142個村級黨群服務中心?！八淖h兩公開”工作法在農村基本全覆蓋，實行領導干部信訪接待“連心卡”制度，建立健全預防和懲治腐敗體系。組織鄉(xiāng)（科）級干部深入村（社區(qū)）開展包聯(lián)共建，選派26名機關干部駐村任第一書記，抽調391名干警聯(lián)系240個村（社區(qū)）開展“一村四警”活動。

市委書記穆為民：臥龍區(qū)率先出臺了“五室五站一場地”建設標準，高標準打造了7個城市社區(qū)示范點，在全市社區(qū)黨建中較好地發(fā)揮了先行引領作用。通過創(chuàng)建“三示范”活動（示范黨支部、示范黨小組、黨員示范崗），使以達士營村為代表的村黨組織，在村級集體經濟發(fā)展中帶動能力強、發(fā)展勢頭好。下一步要充分發(fā)揮區(qū)鄉(xiāng)黨委領導核心作用，緊抓中心城區(qū)區(qū)位優(yōu)勢，緊抓綜合保稅區(qū)優(yōu)勢，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，切實承擔好提升“兩度兩力”重任。狠抓隊伍建設，切實解決村干部老化問題。

鎮(zhèn)平縣委書記王玉獻：鎮(zhèn)平縣先后8次召開專題會議，研究部署教育實踐活動、服務型黨組織建設等重點工作。把黨建責任制落實情況納入績效考評，跟進督查落實。突出特色，持續(xù)24年開展“史來賀杯”競賽活動，調動了農村干部的積極性。實施“五聯(lián)共治”機制， 44個軟弱渙散黨組織已全部轉化升級。建成19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道辦事處綜合服務中心，230個村（社區(qū)）黨群服務中心。強化“包聯(lián)共建”活動，先后6次召開專題會議，推動工作深入開展。不斷深化拓展 “四議兩公開”工作法，村覆蓋率達到100%，拓展延伸試點工作也開始啟動。開展“三亮三評”活動，提高為民服務水平。拓展在職黨員服務工作領域，已有1570名在職黨員到基層為群眾提供服務。

市委書記穆為民：鎮(zhèn)平縣20余年堅持一個載體不動搖，在農村基層黨組織中接力開展了“史來賀杯”競賽活動，一大批“強村”和優(yōu)秀農村黨支部書記成為推動農村經濟社會發(fā)展的領頭雁。下一步要盡快解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位領導班子缺職較多問題，激發(fā)積極性、提升精氣神。對村級經費要下大力氣強化投入，盡快扭轉建設標準低、保障不到位等問題。要切實教育黨員干部“敬畏規(guī)矩樹形象”，真正做到牢記教訓，警鐘長鳴。

內鄉(xiāng)縣委書記李長江：一年來，帶領縣委班子“一心一意謀發(fā)展、聚精會神抓黨建”，科學謀劃、統(tǒng)籌推進基層黨建各項工作。一是抓實“一把手”責任。堅持“書記抓、抓書記”，主動研究、安排和督導基層黨建工作，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記簽訂基層黨建工作目標責任書，工作成效納入年度考核和目標考評。二是抓牢三項重點。抓陣地建設，促硬件升級。投入1500萬元，加強縣鄉(xiāng)黨員培訓陣地和縣、鄉(xiāng)、村、組四級服務網絡建設。抓經費投入，促保障升級。提高農村在職干部工作報酬和離任干部補貼標準，各級財政新增投入總計3200余萬元。抓機制建設，促服務升級。扎實推進“四項機制”建設，深化運用“四議兩公開”工作法，連續(xù)15年開展每月5日的農村黨日、民主審議日活動。三是抓好創(chuàng)新載體。積極實施“人才回歸全民創(chuàng)業(yè)”工程，縣財政拿出158萬元，重獎優(yōu)秀回歸企業(yè)和高層次人才，近年來累計引進高層次人才21人，上馬超億元回創(chuàng)項目24個。四是依托內鄉(xiāng)縣衙優(yōu)秀官德文化，組織開展“四問執(zhí)政理念”大討論、“雙學雙爭”和“黨員服務進萬家”活動，連續(xù)13年開展“功勛村支書”“創(chuàng)業(yè)富村”評選表彰活動，激發(fā)了農村干部隊伍創(chuàng)新活力。

市委書記穆為民：內鄉(xiāng)縣發(fā)揮優(yōu)秀官德文化資源優(yōu)勢，開展“領悟官德名聯(lián)、四問執(zhí)政理念”大討論，接地氣、有特色，充分體現(xiàn)了基層黨員和群眾的首創(chuàng)精神。服務群眾有辦法，“三帶三富”（支部帶領服務、致富群眾，黨員帶頭服務、領富群眾，各級帶動服務、幫富群眾）作為加強基層服務型黨組織建設的有效載體，找準了基層黨組織和黨員干部服務群眾的切入點。下一步要持續(xù)抓好“三帶三富”活動，通過弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)官德文化，培育宣傳好“三帶三富”等好做法，努力打造內鄉(xiāng)黨建品牌，形成助推“洼地崛起”的強大組織保障。要強化基層投入，盡快解決村級服務陣地薄弱，部分鄉(xiāng)、村服務中心硬件不足等問題。

西峽縣委書記李德成：西峽縣先后主持召開14次常委會、2次全會，對“強基工程”進行專題研究。堅持每月到基層調研3次以上，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和村支部書記黨建主業(yè)意識，著力構建上下聯(lián)動、聚神協(xié)力的黨建工作格局。開展“干部進農家”和“反驕破滿、務實奉獻”大討論活動。開展正風肅紀、信訪積案化解等11項專項整治。推進“四項機制”建設，確定回車等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為整鄉(xiāng)推進試點，建成66個試點村。開展“三亮三評”活動，“三亮”率達100%。選派131名黨員干部對30個后進村進行整頓。新成立非公企業(yè)黨組織23家，選配黨組織書記37名，非公企業(yè)黨組織覆蓋率達到90.5%。實行發(fā)展黨員“三票五榜”制度。堅持黨日活動，10個社區(qū)推行了“大黨委”工作制， 2000余名縣直在職黨員積極參與所駐社區(qū)治安防范、矛盾化解等志愿服務。新建10個村室。投入360萬元，實行村支部書記專職化管理，評出“優(yōu)秀村黨支部書記”9名（每人發(fā)放年度特殊獎勵3000元）、“紅旗村黨支部書記”37名（享受副鄉(xiāng)科級待遇）。村級組織運轉經費提高到7萬元，為1130名村干部辦理了養(yǎng)老保險。列支黨建工作專項經費115萬元，老黨員生活補貼45萬元。

市委書記穆為民：西峽縣作為“四項機制”綜合推進試點縣，基礎較扎實。在全國率先推行村黨支部書記隊伍職業(yè)化管理模式，建立了責權利相結合、績獎懲相統(tǒng)一的村支部書記隊伍激勵約束機制，走出了一條加強基層組織建設的創(chuàng)新之路。堅持高標準打造縣鄉(xiāng)村服務平臺，縣鄉(xiāng)兩級服務中心實現(xiàn)聯(lián)網對接，初步形成了以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)帶村的立體服務體系，在服務型黨組織建設中發(fā)揮了重要作用。下一步要針對非公經濟活躍、“兩新”組織較多的現(xiàn)狀，率先探索好“兩個覆蓋”，為全市非公企業(yè)黨建引好路子。要持續(xù)抓好村支部書記職業(yè)化管理工作，創(chuàng)優(yōu)提升黨建品牌，特別是要圍繞“四項機制”示范縣這一機遇，早出成果，真正起到示范引領作用。

淅川縣委書記馬良泉：淅川縣先后11次召開常委會專題研究黨建工作，對教育實踐活動、村“兩委”換屆、基層組織整頓等工作親自部署、督導，圍繞“強基工程”“四項機制”“三亮三評”等研究出臺了一系列舉措，干部隊伍建設和陣地建設得到加強。大力開展弘揚移民精神“三問”活動，樹立了李來華、陸錫芳等一批典型。縣鄉(xiāng)財政每年拿出800多萬元作為黨建經費。捆綁使用資金2600多萬元，新建50個村級活動場所，提升黨群服務中心240余個。推進“強基工程”，實現(xiàn)了“三亮三評”縣鄉(xiāng)基層黨組織全覆蓋。高標準打造60個“四議兩公開”工作法示范村、200個示范組。

市委書記穆為民：淅川縣作為南陽移民精神發(fā)源地和“保水質迎通水”工作主戰(zhàn)場，廣大基層黨組織和黨員干部在移民遷安和迎通水工作中發(fā)揮了關鍵作用，涌現(xiàn)出了基層黨支部書記李來華等一批先進典型模范。作為國家級貧困縣，淅川縣率先建立了黨員人均100元的黨建專項經費，值得肯定。在無場所村建設上舍得投入，打造了一批示范村，得到了省、市的充分肯定。下一步要把“大愛報國、忠誠擔當”這筆寶貴的移民精神財富，作為黨建品牌宣揚深化，轉化為推動工作的強大動力，擔當好一庫清水永續(xù)北送的歷史使命。盡快配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，提振精氣神。同時，要加快南水北調精神教育基地建設，加強黨風廉政建設，凝聚發(fā)展正能量。

新野縣委書記常英敏：新野縣召開縣委常委會議11次，專題研究部署黨建工作，深入鄉(xiāng)村開展調研督導8次，督導推動落實。黨建工作組織中心組學習17次，建立推行縣鄉(xiāng)村三級黨組織書記上黨課制度。圓滿完成村“兩委”換屆，對新進的160名村“兩委”成員進行了集中培訓。新建改建36個村部，實現(xiàn)了村村有工作陣地。集中整頓28個軟弱渙散基層黨組織，在全市驗收評比中位居前列。2014年共支出村級組織運轉經費1550萬元，研究出臺落實經費待遇的政策措施，新增村級組織支出1600萬元。加強“三支隊伍”建設，深化“一村四警”活動，2014年新野縣公眾安全感指數(shù)排全省第80名，同比上升36個位次。創(chuàng)新黨員管理，規(guī)范完善21個外建黨組織建設，搭建了“人才回歸全民創(chuàng)業(yè)”平臺。組織全縣5000多名黨員到基層報到，非公企業(yè)和新社會組織黨組織覆蓋率分別達到97%和100%。強化“四項機制”，完善制度建設。開展“三亮三評”，深化作風建設，研究出臺了《關于進一步加強作風建設的意見》《關于進一步懲治“為官不為”行為的暫行規(guī)定》，追責問責59人。

市委書記穆為民：在財力有限的情況下，新野縣加大對基層黨建的投入力度，僅2014年一年就通過以獎代補新建改建36個村部，實現(xiàn)了村村有黨群服務中心。在示范點創(chuàng)建上先行一步，較早實現(xiàn)了縣、鄉(xiāng)、村三級全覆蓋。新野縣流動黨員“雙向共管”（流入地與流出地簽訂協(xié)議齊抓共管）工作曾走在全市乃至全省前列，要持續(xù)培育打響這一品牌。下一步要緊緊抓住人才回歸、返鄉(xiāng)經濟及能人效應，發(fā)揮好黨組織在土地流轉、結構調整、特色經濟、產業(yè)培育如蔬菜種植、科爾沁牧業(yè)、光電等主導產業(yè)中的引領作用，實現(xiàn)縣域經濟發(fā)展、群眾增收致富“雙贏”。

唐河縣委書記劉明杰：唐河縣全年主持召開常委會專題研究黨建工作9次，抓好各級書記專項述職和“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”。連續(xù)5年每建一個村部縣財政補貼6.2萬元，每年評選22名功勛村黨支部書記和100名優(yōu)秀村黨支部書記。2014年將村級組織工作經費、基層黨建工作專項經費和鄉(xiāng)村基層干部培訓工作經費共5425.708萬元，列入縣財政預算，進一步鞏固了基層黨組織“三有”成果。在群眾教育實踐活動中探索推介了“三亮三評”工作載體，樹立了優(yōu)秀村支部書記陳廷江先進典型。探索聯(lián)系服務群眾新機制，改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨群服務中心22所，村（社區(qū)）黨群服務站523個，村（居委會）便民服務點2647處。扎實開展“三亮三評”活動，指導村（社區(qū)）規(guī)范運用“四議兩公開”工作法，建立黨員活動日、信訪例會日、領導干部聯(lián)系群眾服務日“三日連心”制度，全縣黨員干部精神面貌顯著改觀。

市委書記穆為民：唐河縣有一批扎根基層、奉獻服務的優(yōu)秀基層干部，縣委注重培育、發(fā)掘典型，通過示范引領帶動基層干部創(chuàng)先爭優(yōu)。如陳營村的陳廷江同志，不僅是唐河的榜樣，更是全市、全省的標桿。在工作中注意總結規(guī)律，研究方法，在全市較早開展了“三亮三評”“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”、黨群服務中心建設等好做法、好經驗，為黨建工作探索了新路子。下一步要注意深化提升，不能“墻內開花墻外香”，黨群服務中心要提質提效、上檔升級?！叭寥u”工作要深化完善、抓長抓實，保持全市前列。唐河縣在外人員數(shù)量大，成功人士多，但當前回歸人才的數(shù)量和引進企業(yè)的質量，與唐河縣的地位還不匹配，一定要統(tǒng)籌各類黨建資源，利用好在外人才，擔當大縣發(fā)展重任。

桐柏縣委書記莫中厚：桐柏縣抓住“深、細、實”要求，著力把群眾教育實踐活動辦成群眾滿意的工程。深化“十訪十問”，創(chuàng)設 “五學五提”載體，開展 “五個專項治理”，縣“四大家”領導班子和領導干部113個整改事項全部完成，為群眾辦實事好事1200余件，群眾綜合評價好票率100%。堅持以上率下，強化縣、鄉(xiāng)、村三級黨組織書記主體責任落實，解決黨建突出問題21個。持續(xù)開展村級目標績效考評和“雙述雙評”。抓強特色亮點，著力提升基層黨建工作水平。搞好 “五心” 服務（ 圍繞民生，讓服務內容更貼心；建強隊伍，讓服務能力更放心；創(chuàng)新載體，讓服務方式更連心；建好場所，讓群眾辦事更順心；完善機制，促黨員干部服務更盡心）、“四雙”工程兩項特色工作，高標準建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心14個、村便民服務站130個。四是強力推進“回創(chuàng)”工程，回歸人才新創(chuàng)辦領辦項目100余個，提供就業(yè)崗位1600余個。財政每年在轉移支付之外配套資金389萬元，全面提高村組干部及離職村干部工作報酬，為村干部辦理養(yǎng)老和醫(yī)療保險，每年列支500萬元打造村級便民服務站，發(fā)放村級績效獎勵189萬元。

市委書記穆為民：桐柏縣能夠結合實際，圍繞基層服務型黨組織建設，探索開展“五心服務”，充分發(fā)揮紅色廉政文化的教育功能，提升了基層黨組織的向心力、凝聚力。開展村級組織目標績效管理，進行績效考評，好獎差罰失職免，樹立了基層干部干事創(chuàng)業(yè)的良好導向，值得肯定。下一步要結合紅色廉政文化，持續(xù)抓好“五心服務”，開展“三亮三評”，不斷完善提高，充分發(fā)揮作用。加大村級場所投入，目前還有80多個村無村級組織活動場所或場所比較陳舊、簡陋，要夯實基層，盡快解決。

社旗縣委書記余廣東：社旗縣切實落實黨建工作主體責任，堅持帶頭抓黨建，先后6次深入鄉(xiāng)村蹲點調研、7次主持縣委常委會，專題研究推進基層黨建工作。積極開展軟弱渙散基層黨組織整頓，全縣19個軟弱渙散基層黨組織全部實現(xiàn)了轉化升級，新建了12個村級活動場所。24家非公企業(yè)和12家農民專業(yè)合作社成立了黨支部，基層組織覆蓋面不斷擴大。 “四議兩公開”得到進一步推廣，運用率達到100%。投入240萬元打造了12個示范型村級黨群服務中心，建設了3042個便民服務點。建強“一村四警”愛民隊伍，實現(xiàn)了村村有干警，平安有保證。切實履行“兩個責任”，黨風廉政建設得到加強。探索運用“三評一考”干部選用機制，選優(yōu)配強了鄉(xiāng)（科）級領導班子。探索“兩票制”選舉辦法，擴大民主推薦范圍，村級組織換屆圓滿完成。以“賒店大講壇”為載體，對黨員干部進行了分期分批培訓，提升了各級干部的政治素質和工作能力。持續(xù)探索完善“三加”（支部+協(xié)會、黨員+農戶、產業(yè)+基地）模式，基層黨組織治理能力明顯提升。持續(xù)開展“三業(yè)”競賽活動，培養(yǎng)了一批新型農村黨員干部。在全省率先設立縣委離退休干部工委統(tǒng)領離退休干部黨建工作，引導廣大“五老”人員爭當“夕陽先鋒”。

市委書記穆為民：社旗縣自我加壓、爭先晉位，經濟社會發(fā)展進入快車道，重點指標有突破，重點領域有亮點，呈現(xiàn)出“增長快速、質量提升、勢頭良好”的發(fā)展態(tài)勢。能夠持續(xù)推行“三加”模式，基層黨組織在推動經濟發(fā)展上找到了發(fā)揮服務功能的突破口，離退休干部黨建工作載體新、方法活、有效果。下一步要在夯實農村基礎上再加力，在鞏固各領域黨建工作的基礎上，向農村基層傾斜，切實解決好底子薄、基礎弱、欠賬多、保障差等問題。要持續(xù)用心用力，強化品牌意識，不斷豐富完善好“三加”模式，助推經濟發(fā)展。

南召縣委書記鄢國賓：南召縣召開縣委常委會議17次，研究基層黨建工作，深入鄉(xiāng)村調研42次，取得了一定成效。一是突出問題導向，踐行群眾路線。堅持以上率下精心組織群眾教育實踐活動，解決突出問題310個，處理違紀人員67人次，黨風政風進一步好轉。二是開展便民服務，融洽黨群關系。統(tǒng)籌解決“場所怎么建”“資金如何籌”問題，建成村級便民服務站109個，方便了群眾辦事。全面啟動“三亮三評”工作，黨員干部接受監(jiān)督成為常態(tài)。三是創(chuàng)新理念方式，提升引領能力。構建大黨建格局，通過管理創(chuàng)新倒逼服務效能提升。黨建考評中引入公眾評價機制、現(xiàn)場觀摩機制和綜合指標應用機制，使評選更加公正。推行商會與外建黨組織 “一套班子、兩塊牌子、資源共享、職責共擔”的設置方式，南召縣駐北京外出創(chuàng)業(yè)人員黨總支被中組部確定為黨建工作聯(lián)系點。四是堅持建管并重，解決實際問題?？h財政投入1000萬元，新建和升級100個村級組織活動場所，目前已完成70個。堅持“一村一策”， 整頓36個軟懶散村級黨組織，已全部轉化升級。新建非公企業(yè)和社會組織黨支部2個，覆蓋率達到100%。

市委書記穆為民：南召縣作為南陽歷史上第一個黨組織誕生地，黨建傳統(tǒng)好，基礎工作扎實，全縣社會大局穩(wěn)定，是全市基層矛盾調解化解機制建設示范縣，并連續(xù)6年榮獲“全省平安建設先進縣”。面對工業(yè)經濟較弱的現(xiàn)狀，能夠圍繞黨建聚焦發(fā)展，在產業(yè)集聚區(qū)和項目建設上實現(xiàn)快速突破，指標增速保持在全市靠前位次，體現(xiàn)了黨建的引領作用。下一步要傾力基層投入，針對山區(qū)基層黨建特點，進一步加大投入力度，特別是無活動場所村，要加快建設，提升服務能力。持續(xù)抓好“三聯(lián)”活動，研究完善好縣、鄉(xiāng)、村三級書記“聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”、黨建工作“三位一體”考評機制，發(fā)揮基層黨建的引領作用，凝聚發(fā)展正能量，保持經濟發(fā)展的良好態(tài)勢。

方城縣委書記褚清黎：方城縣健全了縣委常委黨建工作例會制度，常委會6次研究基層黨建工作，開展4次專項觀摩，推進黨建重點工作落實。把黨建工作與班子考核同步安排、同時述職測評，研究出臺了農村基層黨組織激勵機制的意見，激發(fā)了村黨支部書記工作熱情。“四議兩公開”工作法實現(xiàn)全覆蓋，完善了縣行政審批服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心、行政村黨群服務中心，16個城市社區(qū)試行了便民服務點。夯實基層基礎，57家新經濟組織和2家新社會組織建立了黨組織，審查村“兩委”候選人2400多人，取消不合格候選人70多人，選派6名駐村第一書記和12名黨建工作指導員。舉辦兩期農村黨支部書記培訓班，重點圍繞“我當村支書為什么、當了村支書干什么、群眾心中想什么、村民對我評什么、我當村支書留什么”五個方面進行輔導，明確了“我是誰、為了誰，干什么、怎么干”的問題。縣財政撥付2000萬元，用于基層組織建設、“一村四警”、農村人居環(huán)境整治等工作，保證了組織建設需要。

市委書記穆為民：方城縣抓培訓動作快，注重基層帶頭人素質提升，村干部培訓抓得比較實，特別是換屆后的村“兩委”主職培訓中，以“我當村支書為什么”為主題，由縣主要領導帶頭講課，取得了較好效果，為全市帶了好頭?？h委在財政基礎不好的情況下，強力推進“強基工程”，一次投入5000多萬元，加強基礎建設，保障運轉經費，起到了很好的引領作用。下一步要突出問題導向，認真研究以黨建統(tǒng)領工作的新思路、新方法，發(fā)揮在外人才多的優(yōu)勢，著力返鄉(xiāng)經濟，在發(fā)展上求突破，盡快扭轉人口大縣、工業(yè)弱縣的局面。基層硬件建設有了較大改善，下一步要在提升服務功能上下功夫，使服務陣地真正發(fā)揮作用、造福群眾。

編后

南陽基層黨建述職評議會結束之后，縣（區(qū)）委書記紛紛表示，南陽市聚精會神抓黨建、從嚴從實抓基層的導向和氛圍正在形成。事實上，近年來，特別是黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，南陽市委認真學習領會習近平總書記的系列重要講話精神和中央、省委有關基層黨建工作的決策部署，切實樹立抓基層打基礎的鮮明導向，強力推進基層組織建設，效果有目共睹。

南陽市全面實施了“3億元黨建扶持計劃”，提升基層陣地建設和黨員干部待遇水平，使基層黨組織活動有場地、服務有陣地、抓黨建有底氣，初步實現(xiàn)了“在職干部安心、退職干部順心、無職黨員暖心”。

“四議兩公開”工作法發(fā)源于南陽，兩次寫入中央一號文件。南陽市針對這一本土黨建品牌抓深化抓拓展，行政村運用率達到100%、社區(qū)達到56%。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、機關、企事業(yè)單位，結合黨務、政務、企務公開，按照“三問一評”（事前問情、事中問計、事后問效、民主評議）要求決策重大事項，試點推廣“四議兩公開”工作法，進一步規(guī)范了基層的民主決策、民主管理，目前已在縣以下基層黨組織全面推開。

同時，南陽還大力弘揚移民精神和農運會精神，大力弘揚南陽優(yōu)秀官德文化，深化“一改雙優(yōu)”（改進工作作風、優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境）活動，集中開展了正風肅紀、優(yōu)化環(huán)境提效能、信訪積案化解和機關作風等“四個專項整治”，在推動作風轉變上取得了明顯成效。大力開展“三亮三評”，有效地解決了“為官不為”“中梗阻”和服務群眾“最后一公里”等問題，贏得了民心。

群眾路線教育實踐活動后，市委書記穆為民對全市黨員干部提出了“團結凝聚戰(zhàn)斗力、敬畏規(guī)矩樹形象、忠誠擔當事上見、落實見效真本事”四句話的要求，引導基層黨員干部主動適應新常態(tài)，強黨性、轉作風、樹形象，培育選樹了王修記、李華玲、陳廷江、李來華等一批基層干部先進典型，并評選表彰了100名“焦裕祿式”基層黨組織書記和100名“焦裕祿式”共產黨員，起到了“以身邊人身邊事”教育廣大黨員干部的作用。

南陽市還深入開展了以“干部包點、部門包村、企業(yè)聯(lián)村、村居共建”為主要內容的“包聯(lián)共建”活動，對活動涉及的246名包點領導干部、1264個包村的市直和縣（區(qū)）直部門黨組織、97家聯(lián)村的企業(yè)黨組織、46個聯(lián)系共建的社區(qū)黨組織進行整合，與機關黨員干部駐村工作結合起來，重點覆蓋71個移民村、410個軟弱渙散村（社區(qū)）和1011個貧困村。去年以來，共開展各類調研3753次，征求各類意見建議2.1萬余條，為群眾辦理實事1.7萬件，幫助引進致富項目3600余個。

這些措施的實施和成效的取得，關鍵就是南陽市委著重把夯實基層基礎和基層黨建工作作為衡量“一把手”履職情況的重要檢驗標準，納入績效評價重要內容，加大權重，要求縣（區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）黨委“一把手”把基層黨建放在心上，抓在手上，做到了常講常抓，形成了聚精會神抓黨建的“指揮棒”。