讓他們不再當(dāng)“政治看客”

石勇

江蘇省委常委、南京市委書記楊衛(wèi)澤成為2015年首位落馬的副部級高官。反腐沒有退路。好戲仍在后頭。

到目前為止，反腐所獲得的民望是空前的。它也為世界所矚目。這是我黨具有自我凈化能力的顯著標志。反腐甚至具有了這樣的功能，在不提政治體制改革的情況下，使民眾保持著對政治結(jié)構(gòu)的信心。

無論如何，我們已走過了一個新時代的起點，正在向前方走去。

但值得注意的是，在興高采烈地觀看“打虎”之余，民眾的另一種心態(tài)也自然地浮現(xiàn)。

他們似乎突然發(fā)現(xiàn)，打老虎，打掉各個腐敗山頭，搜出以億為單位的人民幣，調(diào)整復(fù)雜的權(quán)力-利益結(jié)構(gòu)，這一切和自己有多少關(guān)系呢？現(xiàn)實是：并不因為打老虎，社保的繳費基數(shù)就不上漲了，社保繳費率就不偏高了;也不因為沒收了貪官的贓款，住房、醫(yī)療、教育的負擔(dān)就有所減少。另外，能夠把老虎關(guān)進籠子的，是比老虎更高的權(quán)力，并沒有他們什么事。

從社會學(xué)的角度上說，這是一種觀眾心態(tài)，看反腐感覺相當(dāng)痛快，可回過頭看一下自己的處境，未免有些落寞。

它說明了一個問題：在一些人的感受中，反腐和他們心理上有關(guān)，煥發(fā)了希望，但是，好像在利益上無關(guān)，至少好像關(guān)系不大。反腐構(gòu)成了他們的政治認同，但似乎無法直接等同于他們在心理和利益上與反腐之外的權(quán)力結(jié)構(gòu)的關(guān)系?！拔覀?他們”的鴻溝在現(xiàn)實中仍然是存在的。

當(dāng)然，這種心態(tài)某些地方并不對。這是把反腐的功能泛化，混同于政府的施政行為了，而且，也比較短視。反腐并不是調(diào)整一項制度或政策。沒收貪官的贓款，當(dāng)然是進入國庫，而不可能拿來分給大家。反腐并不是發(fā)錢。調(diào)整權(quán)力-利益結(jié)構(gòu)，清除腐敗的土壤，當(dāng)然也無法讓某些“結(jié)構(gòu)外群體”直接受益。但是，雖然不是直接受益，通過強力反腐形成一個清正廉明的政治生態(tài)，打造一個公平的政治社會經(jīng)濟環(huán)境，從基礎(chǔ)上、長遠上，則有利于民眾，有利于這個國家的未來。對中央的強力反腐保持堅定的支持，這是必需的。

問題只在于：在轟轟烈烈的反腐行動中，民眾的確也更多地只能看，而無法參與。他們對反腐有這么不切實際的預(yù)期，實在也有苦衷，因為其實際的生存和權(quán)利處境的改善，可能并未“同步”于反腐的掘進。換句話說，比之對貪腐權(quán)力打擊的強大社會效應(yīng)，對權(quán)利的保護力度已經(jīng)顯得落后了。而它們某種意義上應(yīng)是一體兩面。

前段時間發(fā)生的太原警察毆打侮辱致死討薪民工的惡劣事件，可以提供一些思考。

套路我們并不陌生：幾個民工去討薪，警察出警后便破口大罵，直言民工是“犯罪嫌疑人”，隨便就抓人，其間辱罵并將受害人毆打倒地，還一直用腳死死踩住躺在地上的可憐女人的頭發(fā)。受害者死后，基層權(quán)力做的就是嚴密封鎖消息。而當(dāng)受害者家屬去各個相關(guān)部門上訪時，受到的是冷遇、推諉和扯皮。他們的上訪甚至還遭到警察的威脅。另外，警察還否認踩女工頭發(fā)。如果不是工友跑了一兩公里甩脫了追趕的警察，保存了重要的視頻證據(jù)，并且把它發(fā)布到了網(wǎng)上，引發(fā)廣泛關(guān)注，事件要想逆轉(zhuǎn)，恐怕是相當(dāng)艱難的。

從中，我們可以想象一下弱勢的民眾，面對某些強大而有一體化色彩的基層權(quán)力，是多么的無力。而事件逆轉(zhuǎn)的支點，正是上級重視，是比基層權(quán)力更大的權(quán)力負責(zé)任地站出來。在這里，無論這些基層權(quán)力是否貪腐，民眾是沒有辦法通過制度的渠道、權(quán)力結(jié)構(gòu)內(nèi)的渠道把它們關(guān)進籠子的。受害者權(quán)利的伸張，依賴的，還是同樣處在權(quán)力結(jié)構(gòu)之外的足夠社會聲援，以及捕捉到了這一社會聲援的上級權(quán)力的運作。換句話說，面對某些基層權(quán)力，民眾幾乎難以通過自身或其政治上的代表保護自己，而依賴于社會和上級權(quán)力的保護。在這件事上，他們事實上游離于權(quán)力結(jié)構(gòu)之外，只是一個“政治看客”。

習(xí)近平總書記曾經(jīng)強調(diào)，要切實防止出現(xiàn)人民形式上有權(quán)、實際上無權(quán)的現(xiàn)象。正是要警惕對人民實際參與政治結(jié)構(gòu)權(quán)利通道的堵塞，防止他們只能是“政治看客”。

在現(xiàn)代政治中，一個只能當(dāng)“政治看客”的人，在可以影響到所有人的事務(wù)中只能看而沒有發(fā)言權(quán)，是談不上在權(quán)利、利益的分配中能夠防止受損的。從國家治理體系現(xiàn)代化的宏大目標來說，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，正需要民眾能夠廣泛參與政治結(jié)構(gòu)來促進治理體系的優(yōu)化，使民眾的權(quán)利本身，就是一種可以約束某些權(quán)力的權(quán)力，從而使制度從最高權(quán)力到最基層權(quán)力，到民眾權(quán)利之間暢通無阻。得到社會支持的最好方式就是把社會也預(yù)設(shè)為治理的主體。一個存在大量“政治看客”的社會結(jié)構(gòu)是不可能和國家治理體系現(xiàn)代化配套的。

中紀委已公布了各地紀委的聯(lián)系方式，舉報將更加通暢。這是一個擴大反腐的群眾參與的積極信號。我們也應(yīng)該捕捉到更多的政治參與的積極信號。