評(píng)中評(píng)

少給地方“面子”，留住環(huán)保“里子”

李洪興

督查曝光，或許會(huì)讓地方領(lǐng)導(dǎo)的“面子”掛不住，但通過(guò)督查，讓地方把環(huán)?！袄镒印绷糇。@才是發(fā)展中的一筆綠色財(cái)富。

空氣質(zhì)量未完全達(dá)標(biāo)，近三年部分空氣污染指標(biāo)不降反升，生活污水直排入?！?，環(huán)保部在官網(wǎng)全文公開(kāi)對(duì)大連市的督查報(bào)告，劍指海濱城市的環(huán)境弊病，既是罕見(jiàn)之舉，又鄭重宣告環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督不是紙上功夫。一份報(bào)告激起千層浪，“模范環(huán)保城市”也得了環(huán)境病，實(shí)在令人遺憾。

其實(shí)，督查后發(fā)現(xiàn)諸多環(huán)境問(wèn)題的城市不止大連一個(gè)。無(wú)錫、臨沂、承德等城市都被環(huán)保部“約談”過(guò)，既督查環(huán)境問(wèn)題，也督查環(huán)境整改情況。不少城市之所以在環(huán)境問(wèn)題上成為輿論焦點(diǎn)，和其整改落實(shí)的敷衍態(tài)度不無(wú)關(guān)系。有的把整改當(dāng)作“紙上談兵”，寫(xiě)份報(bào)告應(yīng)付一下；有的把“約談”當(dāng)成“例行公事”，程序走完了，如何行動(dòng)還是當(dāng)?shù)卣f(shuō)了算；有的則把達(dá)標(biāo)視為“數(shù)字游戲”，企業(yè)要增加成本，政府工作有困難，干脆拖著。

政府失職在某種程度上導(dǎo)致了環(huán)境失衡。有作為、不護(hù)短，環(huán)境改善指日可待；不作為、避責(zé)任，生態(tài)建設(shè)難見(jiàn)成效，這是樸素的治理之道。大連被曝光看似意料之外，實(shí)則情理之中。督查報(bào)告顯示，新的環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、“大氣十條”和“水十條”等發(fā)布了，可在大連的一些區(qū)（市）還沒(méi)有實(shí)施細(xì)則；中石油大連公司近年來(lái)多次發(fā)生環(huán)境污染事件，屢被投訴，但相關(guān)區(qū)域政府部門卻一直未能進(jìn)行有效監(jiān)管。顯然，政府在環(huán)保工作上缺位了，久而久之便釀成了生態(tài)災(zāi)害。

只顧發(fā)展、不顧生態(tài)得失已成過(guò)去，忽視環(huán)境、“不作為”“慢作為”也不會(huì)被允許，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)負(fù)責(zé)，更要為生態(tài)環(huán)境負(fù)責(zé)，而最終都是為了百姓幸福負(fù)責(zé)，這才是一級(jí)政府的最大責(zé)任。當(dāng)然，再嚴(yán)厲的懲罰，也要以落實(shí)為著力點(diǎn)，否則，懲前毖后，就會(huì)變成督查“走形式”、改善“打折扣”。工作機(jī)制若不健全、執(zhí)法力度若不嚴(yán)厲、發(fā)展理念若不轉(zhuǎn)變，即使一次次督查，也難解痼疾。

有人說(shuō)，地方環(huán)境問(wèn)題被曬出來(lái)，當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)會(huì)很沒(méi)“面子”。其實(shí)，督查曝光，或許會(huì)讓地方領(lǐng)導(dǎo)的“面子”掛不住，但通過(guò)督查，讓地方把環(huán)?！袄镒印绷糇。@才是發(fā)展中的一筆綠色財(cái)富。

讓群眾“聽(tīng)話”，得先讓干部“像話”

徐文秀

給群眾一個(gè)明白，方能還干部一個(gè)清白，群眾信得過(guò)，干部方才立得住。

“干群肩并肩，力量大過(guò)天”，干部同群眾抱成一團(tuán)、相互協(xié)力，就沒(méi)有邁不過(guò)的坎。與基層干部交流接觸，卻常常聽(tīng)到一些人“吐苦水”：滿腔熱情做事，可是群眾不說(shuō)好、不點(diǎn)贊；一些群眾胃口高、訴求多，時(shí)不時(shí)出難題、對(duì)著干；動(dòng)不動(dòng)就指責(zé)干部搞腐敗，干部有理說(shuō)不清……

毋庸諱言，干部“出了一身汗，仍然不好看”，心中難免有委屈和怨嘆，也應(yīng)當(dāng)給予理解。但從根本上說(shuō)，沒(méi)有不像話的群眾，只有不稱職的干部，干群關(guān)系出現(xiàn)隔閡和裂痕，還得反求諸己找原因。許多時(shí)候，往往是因?yàn)闆](méi)有把好事做到百姓的心坎上，才造成群眾誤解，豈能怪“群眾變壞了”？

群眾的意見(jiàn)是最好的鏡子。群眾心中有桿秤，最清楚誰(shuí)真心實(shí)意對(duì)他們好。要想群眾說(shuō)干部的好、念黨的恩，就必須拿出真情感、真本事。

要想讓群眾滿意，得先讓群眾受益。群眾工作的意義，在于讓群眾得實(shí)惠，生活有起色、有奔頭。一些干部要么是看領(lǐng)導(dǎo)臉色“下菜單”，把領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)頭當(dāng)勁頭、領(lǐng)導(dǎo)愛(ài)好當(dāng)嗜好；要么是打著民意的幌子，圖個(gè)人虛名、得個(gè)人實(shí)惠。不以群眾之心為心，怎能得群眾滿意？

讓群眾“聽(tīng)話”，得先讓干部“像話”。有的干部持身不嚴(yán)，干事不實(shí)，一遭碰壁還口無(wú)遮攔：或是指責(zé)群眾為“刁民”，不好伺候；或是譏諷群眾素質(zhì)差，不識(shí)抬舉；或是呵斥群眾“跟我做惡就是跟黨和政府做惡”……如此官僚做派，不僅在群眾面前說(shuō)話不靈，還會(huì)鬧出不少雷人雷語(yǔ)。只有為人有黨員的樣子，行事有公仆的“里子”，干部“像話”又“像樣”，群眾的大拇指才會(huì)豎起來(lái)。

讓群眾信任，得先讓群眾明白。公信源于公開(kāi)，要取信于民就得敢于公開(kāi)、善于公開(kāi)、及時(shí)公開(kāi)。給群眾—個(gè)明白，方能還干部—個(gè)清白，群眾信得過(guò)，干部方才立得住。

“如果群眾不聽(tīng)，你就先跟著群眾走，群眾跳火坑，你也跟著跳下去。群眾覺(jué)悟了，從火坑里爬出來(lái)，最終還是要跟你走。”這是筆者做群眾工作的經(jīng)驗(yàn)之談。只有和群眾心連心、手拉手、面對(duì)面，一塊過(guò)、一塊苦、一塊干，有鹽同咸、無(wú)鹽同淡，方能贏得群眾的口碑，建起事業(yè)的豐碑。

政府存款“有錢花不出去”是個(gè)偽命題

江德斌

“有錢花不出去”并不代表就可以亂花錢，反而要完善財(cái)務(wù)制度和預(yù)算管理，明確每一分錢的用途，掌握花錢的藝術(shù)，學(xué)會(huì)科學(xué)有效的花錢。

近日，中金公司分析師的一份研報(bào)，將拖累經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的原因之一，指向了政府機(jī)關(guān)團(tuán)體存款。消息稱，目前政府機(jī)關(guān)團(tuán)體存款接近21萬(wàn)億元。這項(xiàng)指標(biāo)在央行統(tǒng)計(jì)分類上，屬于政府存款的范疇。

看到這個(gè)報(bào)告，很多人會(huì)嚇一跳，居然有21萬(wàn)億元政府存款花不出去，大量資金躺在銀行賬戶上，那得造成多大的浪費(fèi)！可事實(shí)真的如此嗎？由于只統(tǒng)計(jì)了政府機(jī)關(guān)團(tuán)體存款金額，卻沒(méi)有披露政府機(jī)關(guān)團(tuán)體的負(fù)債情況，顯然是一個(gè)不完整的數(shù)據(jù)。即便政府存款看上去很多，但要是負(fù)債率過(guò)高的話，也就不能算有錢了。

目前，各級(jí)政府機(jī)關(guān)團(tuán)體的債務(wù)很高，部分地方政府負(fù)債累累，陷入地方財(cái)務(wù)危機(jī)的困境。據(jù)中國(guó)社科院估算，地方政府總負(fù)債已超過(guò)30萬(wàn)億元。今年財(cái)政部下達(dá)了2萬(wàn)億元地方政府債券置換存量債務(wù)額度，允許地方把一部分即將到期的高成本債務(wù)，轉(zhuǎn)換成利率較低的地方政府債券，以緩解債務(wù)壓力。

稍微有些財(cái)務(wù)常識(shí)的人即可知曉，無(wú)論是個(gè)人還是企業(yè)、事業(yè)單位，存款并不代表錢都可以花掉。比如有些錢屬于流動(dòng)資金，要保證正常的流動(dòng)性，不能隨意挪用，避免影響到正常運(yùn)營(yíng)。而且，政府機(jī)關(guān)團(tuán)體財(cái)務(wù)流程復(fù)雜，每一筆支出都要申報(bào)核準(zhǔn)，耗費(fèi)很多時(shí)間精力，這也是造成花錢緩慢的因素。

由此可見(jiàn)，政府存款“有錢花不出去”是一個(gè)偽命題，并不代表政府機(jī)關(guān)團(tuán)體真的很有錢，而是受制于財(cái)務(wù)制度約束、預(yù)算管理機(jī)制落后等因素，導(dǎo)致花錢的效率不高，加上部分資金配置不合理，沒(méi)有用在最需要的地方，形成一定的資源浪費(fèi)。而且，“有錢花不出去”并不代表就可以亂花錢，反而要完善財(cái)務(wù)制度和預(yù)算管理，明確每一分錢的用途，掌握花錢的藝術(shù)，學(xué)會(huì)科學(xué)有效的花錢。

“永不行賄”，讓企業(yè)在陽(yáng)光下競(jìng)技

李拯

形成健康的政商關(guān)系，讓權(quán)力的歸權(quán)力、讓市場(chǎng)的歸市場(chǎng)，讓所有企業(yè)在陽(yáng)光下同臺(tái)競(jìng)技，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展?jié)摿Σ艜?huì)充分涌流。

近日，在第三屆世界浙商大會(huì)上，阿里巴巴董事局主席、浙商總會(huì)首任會(huì)長(zhǎng)馬云倡議，“浙商永遠(yuǎn)不參與任何行賄”。此言一出，不僅在商人群體中激發(fā)共鳴，也引起了整個(gè)社會(huì)對(duì)構(gòu)建健康政商關(guān)系的思考。

放在幾年前，這樣的倡議很可能被理解為“站著說(shuō)話不腰疼”——不“打點(diǎn)”官員、不“經(jīng)營(yíng)”關(guān)系，別人憑什么給你辦事？但時(shí)至今日，“打虎”“拍蠅”不斷給力，“不找關(guān)系也能辦成事”成了很多商人的共同感受，也讓“永不行賄”變得切實(shí)可行。

政商關(guān)系一向是中國(guó)社會(huì)的敏感話題，有人曾提出“適度腐敗有益”的歪理，認(rèn)為利益是政商關(guān)系的潤(rùn)滑劑。其實(shí)，無(wú)數(shù)事實(shí)已經(jīng)有力地反駁了這一理論?？坷P(guān)系、搞鉆營(yíng)起家，即使能風(fēng)光一時(shí)，終將行之不遠(yuǎn)。

簡(jiǎn)政放權(quán)優(yōu)化辦事流程、懲治腐敗規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，為政商關(guān)系劃定了明確的行為邊界。越來(lái)越多的人認(rèn)識(shí)到，利益不是政商關(guān)系的潤(rùn)滑劑，腐敗更不是為了發(fā)展的“必要的惡”，只有純潔的政商關(guān)系、健康的市場(chǎng)環(huán)境，才是激發(fā)活力、贏得未來(lái)的根本。而那些還需要把利益作為政商媒介的地方，恰恰是因?yàn)楦母锊坏轿?，需要?duì)癥下藥深化改革。

構(gòu)建新型政商關(guān)系，并不是讓政府官員與企業(yè)家群體絕緣，而是要在法治框架內(nèi)保持交往有道的健康關(guān)系。如果說(shuō)“永不行賄”是企業(yè)家應(yīng)有的商道精神，那么“永不受賄”則是政府官員必守的政治倫理，也是制度設(shè)計(jì)的價(jià)值指向。唯有如此，政府官員才能不隨意將權(quán)力變現(xiàn)，商人也無(wú)法通過(guò)行賄取得特權(quán)，這樣的市場(chǎng)才有朝氣和銳氣，才能真正形成創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的土壤。

一位政協(xié)委員說(shuō)，中國(guó)不缺少大企業(yè)，但缺少真正的企業(yè)家，尤其是企業(yè)家精神。目前，中國(guó)企業(yè)占世界500強(qiáng)的比例雖然不斷攀升，但品牌力量、核心優(yōu)勢(shì)依然是致命短板，“由大而強(qiáng)”也面臨著艱難的一躍。沒(méi)有哪個(gè)企業(yè)，能夠依靠賄賂獲得核心競(jìng)爭(zhēng)力；也沒(méi)有哪個(gè)企業(yè)，能夠憑借行賄成長(zhǎng)為世界級(jí)企業(yè)。行賄換來(lái)的“特權(quán)”是對(duì)公平的踐踏，唯有健康的市場(chǎng)環(huán)境，才是對(duì)所有企業(yè)的普惠。

“高尚的競(jìng)爭(zhēng)是一切卓越才能的源泉。”只有形成健康的政商關(guān)系，讓權(quán)力的歸權(quán)力、讓市場(chǎng)的歸市場(chǎng)，讓所有企業(yè)在陽(yáng)光下同臺(tái)競(jìng)技，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展?jié)摿Σ艜?huì)充分涌流。