謝爾蓋·紹伊古：沒當(dāng)過(guò)兵的國(guó)防部長(zhǎng)

陳周

國(guó)防部長(zhǎng)謝爾蓋·紹伊古大約是俄羅斯歷史上最具傳奇色彩的國(guó)防部長(zhǎng)。在烏克蘭危機(jī)和敘利亞戰(zhàn)爭(zhēng)中的搶眼表現(xiàn)使得這位勵(lì)精圖治銳意改革的國(guó)防部長(zhǎng)功勞搶眼。俄軍在他的整頓下戰(zhàn)斗力暴漲，幾乎脫胎換骨。在“緊急情況部”坐鎮(zhèn)21年的他，擁有極其豐富的處理各種事態(tài)的經(jīng)驗(yàn)。從未當(dāng)過(guò)兵，卻一路升遷成為國(guó)防部長(zhǎng)。謝爾蓋·紹伊古已經(jīng)成為普京的得力心腹，甚至被認(rèn)為是最有可能的普京接班人。

俄軍3年大變樣

10月，在普京生日當(dāng)天，國(guó)防部長(zhǎng)謝爾蓋·紹伊古獻(xiàn)上了一份獨(dú)特的禮物：俄羅斯軍隊(duì)在敘利亞的軍事簡(jiǎn)報(bào)。從里海發(fā)射的巡航導(dǎo)彈成功擊中了1500公里以外的目標(biāo)。普京對(duì)于如此復(fù)雜的軍事行動(dòng)能夠獲得成功表示極大的首肯。事實(shí)上，俄軍在敘利亞的整體表現(xiàn)可以說(shuō)是紹伊古軍事改革的完美答卷。

11月6日是謝爾蓋·紹伊古領(lǐng)導(dǎo)俄羅斯國(guó)防部整三年的日子。在這段不算太長(zhǎng)的時(shí)間里，俄武裝力量成為經(jīng)過(guò)調(diào)整的作戰(zhàn)機(jī)構(gòu)，能夠可靠保障國(guó)家安全。改變幾乎涉及軍隊(duì)生活的方方面面——從部隊(duì)管理到兵營(yíng)日常生活。

紹伊古改革近三年，俄軍武裝力量的軍演和訓(xùn)練次數(shù)翻了一番。國(guó)防部對(duì)在訓(xùn)練場(chǎng)部署人員予以更高重視。在野戰(zhàn)營(yíng)地提供了相對(duì)舒適的居住條件。今年在原有的15個(gè)營(yíng)地的基礎(chǔ)上又增加了10個(gè)——共部署了5000名軍人。此外，現(xiàn)在聯(lián)邦和地方政府部門積極參與演習(xí)，學(xué)習(xí)在戰(zhàn)時(shí)如何運(yùn)轉(zhuǎn)和保衛(wèi)領(lǐng)土。

為了凝聚士氣，國(guó)防部靠繼續(xù)提高待遇，成功保持了軍人相當(dāng)好的經(jīng)濟(jì)狀況。2012年軍人的平均月薪為57800盧布（約合910美元），2014年軍人的收入上漲至62100盧布。國(guó)防部表示，即便在經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期也不打算降低官兵收入。紹伊古保留了混合兵役制，關(guān)注職業(yè)軍人的招募與培訓(xùn)。軍隊(duì)和艦隊(duì)每年招收的合同兵不少于5萬(wàn)人。近幾個(gè)月俄武裝力量合同制服役人數(shù)達(dá)到了35.2萬(wàn)。合同兵首先擔(dān)任的是與保持部隊(duì)作戰(zhàn)能力相關(guān)的職務(wù)，還可能分配到維護(hù)和操作復(fù)雜武器裝備的崗位上。

正是謝爾蓋·紹伊古的軍事改革，使得俄軍可以突破北約軍事力量的封鎖，深入介入敘利亞內(nèi)戰(zhàn)，保證俄羅斯在歐洲的軍事存在，以達(dá)到“中東再平衡”的目的。而完成了這項(xiàng)重大改革的紹伊古則成了俄軍的象征。

與三任總統(tǒng)關(guān)系良好

2014年的全俄民意調(diào)查中心調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，俄羅斯國(guó)防部長(zhǎng)謝爾蓋·紹伊古再次被評(píng)為最受俄羅斯民眾歡迎的部長(zhǎng)。排在榜單第二位的是俄外交部長(zhǎng)謝爾蓋·拉夫羅夫，而緊急情況部部長(zhǎng)弗拉基米爾·普奇科夫則排在第三位。兩個(gè)“強(qiáng)硬的謝爾蓋”是普京政府中最核心的“圣彼得堡幫”中的兩員干將，他們也是自烏克蘭局勢(shì)不斷升級(jí)以來(lái)，受西方媒體關(guān)注僅次于普京的兩位俄羅斯政治家。

紹伊古被認(rèn)為是最有可能的普京接班人

謝爾蓋·紹伊古大約是俄羅斯歷史上最具傳奇色彩的國(guó)防部長(zhǎng)。這不僅是由于他在烏克蘭危機(jī)爆發(fā)以來(lái)安置難民的一系列搶眼表現(xiàn)，也不僅是由于其上任以來(lái)主持的一系列軍事改革深得軍心，更多的是由于其特殊經(jīng)歷，在全球的國(guó)防部長(zhǎng)中也屬罕見。俄羅斯的政治體制承襲于蘇聯(lián)，國(guó)防部長(zhǎng)是第一軍職軍官，總參謀部對(duì)國(guó)防部負(fù)責(zé)，其重要性遠(yuǎn)超過(guò)中國(guó)的國(guó)防部，相當(dāng)于美國(guó)國(guó)防部的角色。從蘇聯(lián)時(shí)代開始，歷任國(guó)防部長(zhǎng)無(wú)不軍功顯赫，最典型的當(dāng)屬二戰(zhàn)中的紅色戰(zhàn)神朱可夫。然而，現(xiàn)任的國(guó)防部長(zhǎng)紹伊古，不僅沒有顯赫的軍功，甚至沒有像樣的軍事經(jīng)歷。實(shí)際上，他根本沒當(dāng)過(guò)一天兵。

謝爾蓋·紹伊古1955年5月21日生于圖瓦自治共和國(guó)?，F(xiàn)已舉足輕重的他其實(shí)不是俄羅斯族，而是圖瓦蒙古族和俄羅斯族的混血兒。年輕時(shí)，紹伊古在克拉斯納亞爾斯科綜合技術(shù)學(xué)院學(xué)習(xí)，畢業(yè)于“工程師-建筑師”專業(yè)，隨后長(zhǎng)期在建筑行業(yè)工作。1977年，他被授予預(yù)備役中尉軍銜。這樣的升遷和轉(zhuǎn)行顯得突兀，此前并沒有資料顯示他曾加入過(guò)預(yù)備役組織。一些西方媒體據(jù)此猜測(cè)紹伊古曾服務(wù)于情報(bào)機(jī)構(gòu)。按照部分西方媒體的說(shuō)法，俄羅斯情報(bào)系統(tǒng)的一大傳統(tǒng)，就是給一些編外人員授予預(yù)備役的軍銜，比如頓涅茨克民兵組織的領(lǐng)導(dǎo)者斯特列科夫也有俄羅斯預(yù)備役的少校軍銜，同時(shí)也被懷疑服務(wù)于俄羅斯情報(bào)機(jī)構(gòu)。

1991年春，紹伊古經(jīng)過(guò)競(jìng)選擔(dān)任新成立的俄羅斯救援隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)。同年7月，俄羅斯救援隊(duì)更名為民防、緊急情況和消除貧困事務(wù)委員會(huì)，該委員會(huì)為俄羅斯聯(lián)邦緊急情況部的前身，紹伊古任委員會(huì)主席直至1994年。在紹伊古的領(lǐng)導(dǎo)下，俄羅斯救援隊(duì)由志愿者組成的民間組織發(fā)展成為準(zhǔn)軍事強(qiáng)力機(jī)構(gòu)。

1991年也是紹伊古政治生涯的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。在同時(shí)期普京還默默無(wú)聞前景不明的時(shí)候，他已經(jīng)是俄羅斯政壇上耀眼的新星了。在“8·19事件”中堅(jiān)定地支持葉利欽為他此后步入政府高層創(chuàng)立了良好開端。這樣的經(jīng)歷也使他成為普京政府中資歷最久的元老級(jí)人物。1991年秋季，他任民防部隊(duì)監(jiān)察委員會(huì)主席，該委員會(huì)只對(duì)總統(tǒng)負(fù)責(zé)。1993年4月，紹伊古被授予少將軍銜。值得注意的是，紹伊古是由預(yù)備役上尉直接晉升為少將，沒有遵循正常的軍官晉升程序，這在俄軍中極為罕見。

2000年，紹伊古支持普京競(jìng)選總統(tǒng)，正式拉開了與普京政治合作的序幕。次年，“統(tǒng)一”“祖國(guó)”和“整個(gè)俄羅斯”三黨合并組成新的政黨——“統(tǒng)一俄羅斯”黨，紹伊古為三名聯(lián)合黨主席之一，后被授予大將軍銜。

2012年11月，普京任命紹伊古為國(guó)防部長(zhǎng)。據(jù)俄羅斯媒體透露，紹伊古出任國(guó)防部長(zhǎng)是由當(dāng)時(shí)的總理梅德韋杰夫推薦的。如果這一傳聞屬實(shí)，那么紹伊古和葉利欽、普京、梅德韋杰夫三位總統(tǒng)都保持了良好的關(guān)系，其在政壇深厚的人脈可見一斑。甚至一些反對(duì)普京的俄羅斯媒體和政客，也對(duì)紹伊古評(píng)價(jià)頗高。比如被譽(yù)為“普京最著名的反對(duì)者”卡斯帕羅夫，曾經(jīng)對(duì)媒體論及紹伊古，認(rèn)為其工作細(xì)心，穩(wěn)重謹(jǐn)慎。

不僅如此，紹伊古在整個(gè)莫斯科游刃有余，好評(píng)頗多，從政數(shù)十年來(lái)未曾樹敵。盡管并不屬于普京“圣彼得堡前克格勃幫”的核心小圈子，紹伊古也絕對(duì)屬于普京的心腹。在整個(gè)普京政府中，他的影響力僅次于副總理謝爾蓋·伊萬(wàn)諾夫。而在事關(guān)烏克蘭、敘利亞的重大決策中，紹伊古更是不可或缺。常常和普京打冰球的他與普京的私交不容置疑，普京的愛犬就是紹伊古所贈(zèng)。

處理“緊急情況”的專家

紹伊古出色的工作能力和強(qiáng)大的政治手腕也許就是在緊急情況部鍛煉出來(lái)的。

紹伊古和普京、梅德韋杰夫在一起

“緊急情況部”可謂俄羅斯的特色部門，這個(gè)由一連串“緊急情況”譜寫歷史的國(guó)家最不缺的就是各類突發(fā)事件，而最缺的就是四處滅火的高手。俄羅斯緊急情況部是與俄羅斯國(guó)防部、內(nèi)務(wù)部、司法部和外交部齊名的五大強(qiáng)力部門之一，具有軍事化的神秘色彩。緊急情況部行動(dòng)中心可以對(duì)突發(fā)事件做出快速反應(yīng)。設(shè)在莫斯科的行動(dòng)中心面積雖小，但效率極高。每張辦公桌上和每個(gè)房間里都安裝兩到三部電話和聯(lián)網(wǎng)電腦。每個(gè)房間外都張貼有工作職責(zé)，從自然災(zāi)害（地震、洪水、颶風(fēng)、干旱和嚴(yán)寒等）到化學(xué)和電力工業(yè)突發(fā)事件等無(wú)所不包。

如果從1991年擔(dān)任緊急情況部的前身——民防、緊急情況和消除貧困事務(wù)委員會(huì)主席算起，在俄羅斯所有后蘇聯(lián)時(shí)代的部長(zhǎng)級(jí)政治家中，紹伊古創(chuàng)造了長(zhǎng)達(dá)21年的單一崗位任職年限紀(jì)錄。紹伊古連續(xù)多年擔(dān)任緊急情況部部長(zhǎng)，為該強(qiáng)力機(jī)構(gòu)建立了嚴(yán)謹(jǐn)高效的工作體系，該部由上至下的官員也大都是其老部下。

特別值得注意的是緊急情況部有自己的軍隊(duì)，媒體估計(jì)其兵力大約有兩到三個(gè)師，主要用于搜索和災(zāi)后地面秩序維護(hù)。這些部隊(duì)配有輕武器，沒有坦克、火炮等重武器，但有航空兵基地，配備米格-8、米格-17、卡-32等民用直升機(jī)和部分米格-24直升機(jī)，以及伊爾-76等運(yùn)輸機(jī)。此外還擁有消防部隊(duì)、民防部隊(duì)、搜救隊(duì)、水下設(shè)施事故救援隊(duì)和小型船只事故救援隊(duì)等。“9·11”之后，部分反恐職能也由該部分擔(dān)，特別是處理恐怖爆炸襲擊事件，主要由該部負(fù)責(zé)，為此增配了大量裝備和防爆專家。由此看來(lái)，紹伊古的緊急情況部類似中國(guó)武警和民政部的合體。簡(jiǎn)言之，幾乎一切想得到或者想不到的危險(xiǎn)，都屬于緊急情況部的業(yè)務(wù)范疇。

在法律上，緊急情況部只承擔(dān)和平時(shí)期的任務(wù)，不擔(dān)負(fù)戰(zhàn)時(shí)任務(wù)，因此其部隊(duì)不受軍隊(duì)系統(tǒng)指揮。該部工作日程不包含政治內(nèi)容，也不謀求與政治團(tuán)體結(jié)盟，并可向任何人提供幫助。所以，除了直接主管領(lǐng)導(dǎo)人之外，該部幾乎不受任何政治力量的影響。在汶川地震中，來(lái)自俄羅斯緊急情況部的專業(yè)救援隊(duì)伍曾經(jīng)在災(zāi)后奮戰(zhàn)在救災(zāi)第一線。在俄政府各位部長(zhǎng)中，經(jīng)歷16次政府改組而唯一不倒的閣員就是紹伊古。

目前，60歲的紹伊古在俄軍政兩界威望極高，被稱為“士兵之父”。他不僅是普京的親密盟友和好友，更有傳言稱他是普京的“接班人”——不是在2018年，就是在2024年。俄獨(dú)立調(diào)查機(jī)構(gòu)列瓦達(dá)中心此前的民調(diào)顯示，紹伊古的支持率僅排在普京之后，是“最值得信賴”的領(lǐng)導(dǎo)人之一。