2015，中國商會生態(tài)圈元年

劉仝保

經(jīng)濟新常態(tài)，除了改革還是改革。如果把改革用在商會組織上，可以說，最近幾年的步伐一直在加速，但多屬“零打碎敲”，收效甚微。而2015年卻大不一樣，相對算是“窮追猛打”，成效開始顯著。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤總體方案》，要求商會的機構(gòu)、職能、人員管理、資產(chǎn)財務(wù)、黨建、外事等事項一律與行政機關(guān)分離，緊接而至的是一系列的落實行動。可以說商會改革必觸其痛點，但也將迎來發(fā)展的爽點。

2015，商會生態(tài)圈發(fā)展元年，商會由此正回歸本來面目。

行業(yè)商會：脫鉤陣痛中快樂著

“取消行政機關(guān)（包括下屬單位）與行業(yè)協(xié)會商會的主辦、主管、聯(lián)系和掛靠關(guān)系”這是《行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤總體方案》中的明確要求，目的是“依法保障行業(yè)協(xié)會商會獨立平等法人地位”。在時間節(jié)點上表述更加明確，指出“今年下半年開始第一批100個左右全國性行業(yè)協(xié)會商會試點，并于明年6月底前完成。2016年將擴大試點，2017年在更大范圍試點，完善相應(yīng)的體制機制后全面推開?！钡浾咴诓稍L中，與一些商協(xié)會的負責人和工作人員每每談到脫鉤話題，當事人大都以太敏感為由繞開。

11月24日，行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤聯(lián)合工作組公布了2015年全國性行業(yè)協(xié)會商會脫鉤試點的148家名單。

至于怎么改？改的效果如何？也無法從正常渠道獲悉。一些部委辦多有召開“脫鉤試點動員會”，也均無細節(jié)說明。掌管著300多家商協(xié)會的大管家國資委，在一次“行業(yè)協(xié)會脫鉤及試點工作動員會”中僅僅用“第一批試點協(xié)會的中國質(zhì)量協(xié)會、中國物流與采購聯(lián)合會、中國商業(yè)聯(lián)合會代表分別進行了發(fā)言”透了個信兒。

可見，脫鉤不是一件容易事。正如中央民族大學管理學院副教授李健所言，“一些行業(yè)協(xié)會商會脫鉤后，可能暫時面臨一些風險?！?/p>

李健認為，脫鉤后行業(yè)協(xié)會商會內(nèi)部的治理結(jié)構(gòu)往往發(fā)生變化，舊有的規(guī)則取消后，新的規(guī)則還未建立起來，這需要一定的過渡期。一些大型的行業(yè)協(xié)會商會暫時問題不大，但一些小型的、由企業(yè)自發(fā)組織起來的商會則受到較大威脅。清華大學公共管理學院副教授賈西津指出，如果找不到行業(yè)協(xié)會商會自身該干什么、能做什么，也找不到自身發(fā)展的目標，則更不能適應(yīng)市場的需求，必然面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。

77歲的浦文昌是中國民（私）營經(jīng)濟研究會理事，常年進行民間商會、社會組織方面的研究。他肯定了“脫鉤”是一大進步，“但現(xiàn)實中改革不可能一步到位。協(xié)會和商會一下子脫鉤，辦公場所沒有了，資源沒有了，要活下去很困難。只能站在企業(yè)立場，加強服務(wù)的意識，真正為企業(yè)做點實事，才能生存下去?！?/p>

浙江大學公共管理學院院長、浙江省商會發(fā)展研究院院長郁建興在接受采訪時稱，脫鉤顯示了中央全面改革“政會關(guān)系”的決心，對行業(yè)協(xié)會商會的發(fā)展意義重大。

記者獲悉，在市場經(jīng)濟比較活躍的省份，商協(xié)會大都已經(jīng)脫鉤，且日子過得較好。2015年第一季度，廣東省已有2576個行業(yè)協(xié)會商會實現(xiàn)全面脫鉤，有些商會沒有了束縛，正由平臺型的商會向商務(wù)型商會轉(zhuǎn)型。9月，廈門市委、市政府決定，異地商會從市經(jīng)信局“脫鉤”，改由總商會負責異地商會的業(yè)務(wù)指導和監(jiān)督管理工作。廈門市委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、工商聯(lián)（總商會）黨組書記王沁在接受采訪時說，72家異地商會今后成為總商會所屬商會，實現(xiàn)了商會抱團發(fā)展的愿望。

區(qū)域商會：國際化成趨勢

伴隨著華商全球化發(fā)展，“世界華商大會”在海外走過了13屆。同樣在國內(nèi)，一個個以鄉(xiāng)情為紐帶的區(qū)域商會，正演義全球格局，2015年世界性的區(qū)域商會在全國各地舉行。剛剛閉幕的第三屆世界浙商大會上成立的浙商總會選舉馬云為首任會長，7月6日，“首屆世界冀商大會”和“世界隴商大會”分別在石家莊和蘭州舉行，世界閩商大會、全球桂商發(fā)展論壇等已經(jīng)成功舉辦多屆。

區(qū)域商會，走國際化已成趨勢，分析其中的原因，“一帶一路”是個誘因。全國政協(xié)常委、上海市政協(xié)副主席周漢民曾經(jīng)講到，中國企業(yè)“走出去”并非一路高歌猛進?！捌┤?，中國鐵建在墨西哥競標失敗，值得中國企業(yè)深思?！彼治稣f，大多數(shù)中國企業(yè)對國外的“五大環(huán)境”毫不了解，即對國外是否具有穩(wěn)定清明的政治環(huán)境、活躍有序的經(jīng)濟環(huán)境、開放公正的社會環(huán)境、多元包容的文化環(huán)境、鼓勵促進的法律環(huán)境等不了解。中國企業(yè)只有對上述環(huán)境因素做到知己知彼，才能抓住對外投資的機遇。而在這方面，商會恰好起到了橋梁和引導的作用。

的確如此，憑借著橋梁和紐帶作用，湖北省的長江國際商會已經(jīng)在美國的紐約、亞特蘭大、加州以及意大利、澳大利亞、英國和加拿大等地相繼成立或籌備同名商會，通過與其他社團聯(lián)盟，在全球擁有聯(lián)席會員一萬多名。在前不久，還促成了澳大利亞前總理陸克文訪問湖北。

2015年，“走出去”和“引進來”雙向國際化成為區(qū)域商會核心競爭優(yōu)勢。