江蘇海門：率先發(fā)展小康升級版城市

楊曹明

近年來，隨著長三角一體化和江蘇沿海開發(fā)兩大國家戰(zhàn)略的疊加推進，江蘇省海門市的區(qū)位條件——承載平臺、創(chuàng)新能力持續(xù)提升，主要經(jīng)濟指標始終保持兩位數(shù)增長，綜合實力穩(wěn)居蘇中蘇北縣市首位。當前，面對加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的迫切任務，對照江蘇省發(fā)布的升級版《全面建成小康社會指標體系》的序時要求，立足海門發(fā)展階段的現(xiàn)實基礎，我們將牢牢把握“穩(wěn)中求進”主題，突出“質量效益”中心，緊扣“改善民生”根本，以先進地區(qū)為標桿，學趕蘇南，爭先率先，奮力打造發(fā)展升級版城市。

堅持調結構、快轉型，全力提升產(chǎn)業(yè)競爭力。以集聚、鏈式、創(chuàng)新為導向，加快推進產(chǎn)業(yè)轉型升級。毫不動搖地推動集聚集群，以擴區(qū)強鎮(zhèn)戰(zhàn)略為契機，按照地域的連接性、產(chǎn)業(yè)的匹配性、配套的協(xié)同性，開展新一輪產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，著力構建“一中心五片區(qū)”發(fā)展格局，即中心城區(qū)、西部現(xiàn)代家紡片區(qū)、東南部生物醫(yī)藥及高新產(chǎn)業(yè)片區(qū)、中部文化旅游區(qū)及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)片區(qū)、北部機電產(chǎn)業(yè)片區(qū)、東北部沿海開發(fā)片區(qū)。堅持不懈地推動鏈式發(fā)展，把打造主導產(chǎn)業(yè)鏈與特色產(chǎn)業(yè)園的培育建設、與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大緊密結合，做到建園、興園、強園同步，建鏈、補鏈、強鏈并舉。矢志不渝地推動科技創(chuàng)新，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈打造“創(chuàng)新鏈”和“人才鏈”，把“創(chuàng)新鏈”建在產(chǎn)業(yè)鏈上，把“人才鏈”用在“創(chuàng)新鏈”上，進一步協(xié)同融合技術創(chuàng)新和應用創(chuàng)新“兩個體系”，整合發(fā)揮企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位、高?？蒲性核鶆?chuàng)新源“兩大作用”，推動創(chuàng)新政策、創(chuàng)新資源、創(chuàng)新人才加快集聚。

堅持攻項目、出效益，全力構筑經(jīng)濟強支撐。始終堅持以大開放集聚大項目，以大項目帶動大投入，以大投入推動大發(fā)展。向規(guī)模要效益，深入實施“大企業(yè)培育計劃”和“1238技改工程”，著力培育發(fā)展一批擁有自主知識產(chǎn)權和知名品牌、主業(yè)突出、核心競爭力強、帶動作用明顯、具有國際競爭力的大企業(yè)大集團，盡快形成以應稅銷售超百億、超50億元企業(yè)為引領，超10億元企業(yè)為重點，億元企業(yè)為支撐的梯次發(fā)展格局。向項目要后勁，緊盯世界500強“中字號”、“國字頭”、“福布斯”、“上市輩”企業(yè)，鞏固港澳臺市場，拓展歐美日市場，更加注重產(chǎn)業(yè)鏈招商、專業(yè)化招商、組團化招商、規(guī)劃招商和服務招商，努力在國際性項目、基地型項目、鏈式化項目上取得突破，加快培育壯大具有較大規(guī)模和影響力的歐美板塊、臺資板塊。向改革要紅利，圍繞集中、放權兩個重點，進一步深化行政審批制度改革，簡化流程，減少環(huán)節(jié)，壓縮時限；圍繞幫扶、解困兩個重點，強化政策創(chuàng)新，堅決做周邊地區(qū)能做的，創(chuàng)新做過去規(guī)定不合時宜的；圍繞“請進來、走出去”兩個重點，更加重視利用國際國內兩個市場、兩種資源，支持企業(yè)開展跨國經(jīng)營，全力打響海門“新僑之鄉(xiāng)”的特色品牌。

堅持抓統(tǒng)籌、促協(xié)調，全力優(yōu)化城鄉(xiāng)新格局。推動城市建設與經(jīng)濟發(fā)展雙向融合，產(chǎn)業(yè)集聚與城鎮(zhèn)化良性互動，努力使主城區(qū)有新加坡的迷人氣質，園區(qū)有蘇州的現(xiàn)代氣息，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有歐洲小鎮(zhèn)的獨特風姿。提升城市影響力，按照“綠韻東洲，生態(tài)江城”發(fā)展定位，瞄準“全國園林城市”、“中國人居環(huán)境獎”創(chuàng)建目標，著力推進以圩角河、謇公湖、城市綠核、江海文化公園為主線的“一河一湖一核一園”重點區(qū)域板塊，促進城鄉(xiāng)布局“一盤棋”、功能配套“一張圖”、規(guī)劃建設“一桿尺”，加快建設江海特色鮮明，具有國際氣息、現(xiàn)代氣質、海門氣派的現(xiàn)代化花園城市。提升園區(qū)帶動力，按照完善功能、做強產(chǎn)業(yè)、堅持特色、競相發(fā)展的要求，推動園區(qū)發(fā)展提速、實力做強、貢獻擴大，加快形成以一個國家級開發(fā)區(qū)為龍頭、一個省級開發(fā)區(qū)為支撐、4個市級園區(qū)為主體的良好格局。6個園區(qū)年內實施的超億元工業(yè)項目、工業(yè)應稅銷售、注冊外資實際到賬、地方公共財政預算收入占全市比重要分別達到84.6%、90.8%、85.8%和80%。