奧朗德“氣候外交”拼巴黎大會

多國麗

11月2日至3日，法國總統(tǒng)弗朗索瓦·奧朗德展開他對中國的第二次國事訪問。在短短的兩天時間里，他在重慶參觀中法唐家坨污水處理廠，在北京不僅與中國國家主席習近平會晤并發(fā)表共同聲明、出席在釣魚臺國賓館舉行的法中經(jīng)濟與氣候峰會，還參觀了天壇、與中國企業(yè)家俱樂部成員共進早餐“玩”自拍。

據(jù)法國媒體報道，奧朗德這一次訪華是法國總統(tǒng)歷次出訪中最重要的一次。在此次被稱為“氣候外交”的訪華行程中，奧朗德的重點就是尋求中國支持將在年底舉行的氣候大會，因為作為溫室氣體排放大國，中國起到了“關(guān)鍵作用”。

重慶北京兩地主談綠色經(jīng)濟

與其他外國領(lǐng)導人訪華不同，奧朗德此次訪華第一站選擇的是中國西南城市城市，因為在那里，他要考察中國推動環(huán)保技術(shù)發(fā)展的實例。

11月2日上午7點半奧朗德乘專機抵達重慶后，即在市長黃奇帆的陪同下參觀了中法唐家沱污水處理廠。該項目由重慶水務資產(chǎn)經(jīng)營有限公司和法國蘇伊士環(huán)境集團合作開發(fā)，自2009年運營起，這家處理廠就開始為周邊約100萬居民處理污水。

在北京一天半的行程中，奧朗德的訪問也與綠色經(jīng)濟相關(guān)。在距離巴黎氣候大會不到一個月的時間里，習近平和奧朗德11月2日晚在北京共同發(fā)表了《中法元首氣候變化聯(lián)合聲明》，雙方在聲明中支持各國以5年為限盤點一次氣候行動，以確保實現(xiàn)將地球升溫控制在2攝氏度以內(nèi)的目標。聲明中，兩國元首將氣候變化描述為“人類面臨的最重大挑戰(zhàn)之一”，雙方強調(diào)應確保將于11月30日召開的聯(lián)合國氣候變化大會達成一項富有雄心、具有法律約束力的巴黎協(xié)議，以公平為基礎(chǔ)并體現(xiàn)共同、但有區(qū)別的責任和各自能力原則。

11月3日上午，李克強同奧朗德共同出席中法氣候與綠色經(jīng)濟論壇閉幕式。李克強在致辭中表示，“今年6月我訪法期間，中國政府向聯(lián)合國有關(guān)方面提交了應對氣候變化國家自主貢獻文件。中方愿同法方密切配合，在共同但有區(qū)別的責任原則、公平原則、各自能力原則基礎(chǔ)上，推動巴黎氣候變化大會達成全面、均衡、有力度的協(xié)議。”

“中國的支持十分關(guān)鍵”

11月3日下午，奧朗德在他訪華行程即將結(jié)束之際，在北京召開了新聞發(fā)布會。他告訴眾多中法媒體記者，雖然他在此次訪華中沒有簽訂經(jīng)貿(mào)方面的協(xié)議，但在綠色發(fā)展上得到了重大的收獲——巴黎氣候大會得到了中國的支持，氣候問題得到了兩國領(lǐng)導的共同認識，并共同發(fā)表了《中法元首氣候變化聯(lián)合聲明》。這一聲明的重要性在于它超越了兩國原本已向聯(lián)合國提交的減排方案，并加入了保證把氣候升溫幅度限制在2攝氏度內(nèi)的定期審議內(nèi)容。此外，這份聲明有望成為氣候大會上兩國達成最終協(xié)議的基礎(chǔ)。

他說，“氣候問題是全球性的問題，這將決定未來世界的和平，我和習近平主席共同希望法中兩國可以共同履行籌備氣候變化大會的責任。中國的支持非常關(guān)鍵?！?/p>

在新聞發(fā)布會上，奧朗德闡述了為何“中國的支持非常關(guān)鍵”？

第一，中國是一個新興發(fā)展中國家，這對其它新興國家的影響力巨大，當中國履行責任的時候，能起到示范的作用，其它國家會更愿意參加到巴黎氣候大會上來。奧朗德說，“2009哥本哈根會議失敗的一部分原因，在于一些新興發(fā)展中國家不愿意參與到減排的目標中來，希望中國能說服他們達成共識?！?/p>

第二，是在融資與技術(shù)方面，奧朗德希望中法兩國能起到表率作用，他說，“我們擴大了綠色氣候基金大的參與力度，爭取到2020年每年提供1000億美元的長期資金，用于幫助發(fā)展中國家應對氣候變化。希望中國能幫助我們。”

事實上，在今年9月25日的《中美元首氣候變化聯(lián)合聲明》中，中國計劃于2017年啟動全國碳排放交易體系，這是中國第一次在官方文件里明確全國碳市場的時間表。中國還宣布拿出200億元人民幣建立“中國氣候變化南南合作基金”，支持其他發(fā)展中國家應對氣候變化。聯(lián)合國秘書長潘基文認為，這將有助于2015年在巴黎達成一項普遍的、有實際意義的協(xié)議，進一步顯示出世界上兩個最大經(jīng)濟體在邁向低碳未來過程中所擁有的共同愿望和嚴肅態(tài)度，在世界范圍內(nèi)顯示了強有力的領(lǐng)導作用并起到了示范作用。

同時，奧朗德還希望能在綠色發(fā)展領(lǐng)域與中國更多地展開合作，鼓勵中資流向資源節(jié)約和低碳環(huán)保的項目，而法國也不吝嗇向中國提供先進技術(shù)。

巴黎大會要保住2攝氏度

巴黎氣候大會對法國來說意義重大。在今年5月，法國外交與國際發(fā)展部長洛朗·法比尤斯先生就專程來到中國介紹此次大會的主要目標。他說，“這次會議將在一定程度上決定人類的共同未來?！?/p>

法比尤斯強調(diào)，與會的196個國家與地區(qū)簽署一份控溫普遍協(xié)議，將全球溫度上升控制在2攝氏度以內(nèi)，這是巴黎大會的主要目標。他說，自1990年起，政府間政府間氣候變化專家委員會（GIEC）就為我們提供了一份又一份無可爭議的診斷報告，專家認為，人類現(xiàn)在經(jīng)歷的是一個史無前例的氣候變化期，全球平均氣溫上升、海平面上升、極端氣候現(xiàn)象頻繁、病毒疫情爆發(fā)，而眾所周知的是，這一切源于人類的活動。如果繼續(xù)在這條道路上走下去的話，人類將在20年內(nèi)耗盡我們的“碳預算”，完全不可控制和不可逆地使全球升溫4至5度。

保住2攝氏度以內(nèi)的目標，是歐盟率先提出來的觀點，即相對于1750年工業(yè)化前的水平，全球平均氣溫升高2攝氏度是人類社會可以容忍的最高氣溫，如果超過了這個閾值，將會帶來物種滅絕風險增加、人口貧困化、洪災風暴危險多發(fā)、人類健康受損、地表水與地下水減少等危險。

為了能在年底的大會中達成這個目標，法國正在督促各國提交“國家自主決定貢獻報告”，即各國的減排計劃。

據(jù)法國環(huán)境與能源部長羅亞爾透露，參加今年年底聯(lián)合國氣候大會的大多數(shù)國家已經(jīng)提交具體的減排，控制氣溫升高措施。科學家們根據(jù)提交數(shù)據(jù)計算，預計氣溫升高會限制在2.5攝氏度到2.7攝氏度之間。羅亞爾認為這為達成協(xié)議提供了一個良好的條件。到目前為止，與會的195個國家中已經(jīng)有87%，就是145個國家提交了減排方案，其中包括污染大國中國、美國、歐盟、印度和俄羅斯。

現(xiàn)在，巴黎氣候大會進入沖刺階段，法國國內(nèi)也在為大會做準備。在會議場地方面，自從巴黎布爾歇機場被宣布為會議舉行場地后，有3000多人投入到工程建設中，并將于11月28日，即大會開幕前兩天被交付給聯(lián)合國。

（文中小資料）

什么是“巴黎氣候大會”？

在華沙《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第十九次締約方會議上（COP19），法國被正式指定為2015第二十一次締約方會議的主辦國（2015巴黎氣候大會），這將成為在法國舉辦的一次最大規(guī)模的國際性會議。

在此背景下法國將面對雙重挑戰(zhàn)：作為東道國，法國將在聯(lián)合國的支持下，在兩周內(nèi)要以最佳條件接待最佳代表和觀察員；作為主持締約方大會的主席國，法國要在氣候談判各締約方之間起協(xié)調(diào)作用，以建立氣候信任，縮短各方觀點距離，使一項協(xié)議得以一致通過。

巴黎氣候大會將于今年11月30日至12月11日在法國巴黎勒布爾格博覽中心召開，195個《聯(lián)合國氣候變化框架公約》簽約國以及各非政府組織、企業(yè)和科學集團將出席會議。