首都爆炸牽動土耳其國內(nèi)政治博弈

方忱

10月10日，土耳其首都安卡拉發(fā)生了連環(huán)爆炸事件。這場被認為是土耳其歷史上規(guī)模最大的恐怖襲擊造成了近100人死亡，多數(shù)是聚集在車站附近的庫爾德人抗議者。襲擊的實施者尚未被確認，但輿論普遍認為“伊斯蘭國”的可能性最高。隨著土耳其11月1日大選的日益臨近，這場空前嚴重的恐怖襲擊事件，牽動著無數(shù)有關(guān)土耳其未來的政治博弈。

當(dāng)?shù)貢r間2015年10月15日，土耳其伊斯坦布爾，安卡拉連環(huán)爆炸案遇難者葬禮舉行。

敘利亞的庫爾德同胞慘遭屠戮，現(xiàn)在連“大后方”安卡拉也萬分兇險，土耳其的庫爾德人是致力于擺脫“單民族土耳其”的束縛，還是暫時團結(jié)在土耳其政府旗幟下打擊“伊斯蘭國”？“拼經(jīng)濟”神器不再靈驗的正發(fā)黨，繼今年6月失去議會多數(shù)席位后，還會在11月大選后失去政權(quán)嗎？內(nèi)外交困的埃爾多安，會否因為黨內(nèi)競爭和選民厭倦而退出政壇？

爆炸發(fā)生后，反應(yīng)最激烈的無疑是土耳其的庫爾德人群體。擁有3000萬人口的庫爾德人是中東地區(qū)的第四大民族（僅次于阿拉伯、突厥和波斯）。尚未建立民族國家的他們，分布在土耳其、伊拉克、敘利亞和伊朗等國的民族聚居區(qū)。其中，土耳其境內(nèi)有1800萬庫爾德公民，約占全國人口的1/5。敘利亞內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)以來，又有數(shù)十萬庫爾德難民擁入土耳其。

然而，庫爾德人在土耳其社會中一直被排擠壓制，建國夢遙遙無期。20世紀初的凱末爾主義使得土耳其政府大力推動“消除民族差異，建構(gòu)國家認同”的同化政策。包括庫爾德人在內(nèi)的少數(shù)民族甚至喪失了使用本民族語言的權(quán)利。1984年以來，庫爾德工人黨（PKK）主導(dǎo)的“武力對抗”更遭到政府的強力鎮(zhèn)壓，至今超過3萬人在沖突中喪命。

2002年，有宗教背景的土耳其正義與發(fā)展黨（AKP，簡稱正發(fā)黨）上臺，推行相對溫和的民族政策，并一度在2013年與PKK達成了歷史性的停戰(zhàn)協(xié)議，但很快局勢再度惡化。在許多庫爾德人眼里，本次爆炸事件即便是臭名昭著的“伊斯蘭國”所為，土耳其政府也無可卸責(zé)—正是土耳其政府的所作所為，招惹來了“伊斯蘭國”的襲擊。

眾所周知，敘利亞內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)以后，時任土耳其總理埃爾多安亢奮地支持敘利亞反對派推翻巴沙爾·阿薩德政府。然而，阿薩德并沒有像他預(yù)期的那樣成為第二個卡扎菲，而是和反對派保持了數(shù)年的拉鋸僵局。在這個過程中，敘利亞境內(nèi)的庫爾德人軍事組織“人民保衛(wèi)部隊”（YPG）竟悄悄坐大，原因是敘利亞政府軍疲于奔命，無心應(yīng)付境內(nèi)庫爾德人的崛起;而美國為了以最小代價推翻阿薩德，把“立場溫和”的庫爾德人看作可信賴的伙伴，提供了可觀的軍事援助。YPG作為敘利亞境內(nèi)庫爾德人的代表，和土耳其境內(nèi)的反叛組織PKK聯(lián)系異常緊密。這讓土耳其政府意識到，敘利亞內(nèi)戰(zhàn)很可能形成一系列連鎖反應(yīng)：敘利亞的庫爾德人崛起將造成土耳其境內(nèi)的庫爾德人武裝實力相應(yīng)增強，進而威脅土耳其的統(tǒng)一大業(yè)。

所以，當(dāng)“伊斯蘭國”在2014年開啟風(fēng)卷殘云般的攻勢，直撲庫爾德人在敘利亞、伊拉克的地盤時，埃爾多安決定“隔岸觀火”，以期庫爾德人和“伊斯蘭國”打得兩敗俱傷。此舉自然使土耳其政府幾乎完全失去了庫爾德人的支持，同時也使國際輿論對土耳其的壓力陡然增大。為了緩解國際壓力，同時也出于遏制“伊斯蘭國”犯境的考慮，土耳其今年7月又改變態(tài)度，答應(yīng)開放多個空軍基地，供美軍空襲“伊斯蘭國”目標。這樣的政策反復(fù)使得“伊斯蘭國”也開始把土耳其當(dāng)作敵國對待，對其發(fā)起恐怖襲擊也就不令人奇怪了。

土耳其對敘利亞政策的進退失據(jù)，說明了庫爾德人問題如今已很難簡單地通過“體制內(nèi)的和談”解決。類似魁北克之于加拿大、巴斯克之于西班牙式的解決方案，在土耳其并不具備條件—國外同族的影響和牽制，使得土耳其的庫爾德人問題更加復(fù)雜。從目前的形勢來看，伊拉克北部的庫爾德人已經(jīng)建立了“事實上獨立”的庫爾德民族國家。而敘利亞的庫爾德人在美國的大力支持下，也已從“伊斯蘭國”手里收復(fù)了多個大城市，實行自治。一旦敘利亞內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束，他們即便無法建國，也至少會建立起高度自治的統(tǒng)治區(qū)。這些近在咫尺的“獨立”范例，將使土耳其的庫爾德人更加傾向于擺脫“單民族土耳其”的束縛。

當(dāng)“伊斯蘭國”在2014年開啟風(fēng)卷殘云般的攻勢，直撲庫爾德人在敘利亞、伊拉克的地盤時，埃爾多安決定“隔岸觀火”，以期庫爾德人和“伊斯蘭國”打得兩敗俱傷。

安卡拉爆炸后的另一個懸念，在于它將如何影響即將舉行的土耳其大選。土耳其正發(fā)黨在2002年首次贏得大選后，可謂百戰(zhàn)百勝，勢不可擋。迄今，他們已經(jīng)連續(xù)贏下八場全國選舉和兩場全民公投?？墒牵诮衲?月大選中，正發(fā)黨遭遇重創(chuàng)，得票率僅為40.8%，贏得550個議會席位中的258席—這不但遠低于正發(fā)黨330席（修改憲法的最低門檻）的目標，甚至沒能達到可以單獨組閣的276席的簡單多數(shù)—這是正發(fā)黨自2002年上臺以來第一次沒有獲得議會多數(shù)席位。更令人吃驚的是，以庫爾德人為核心的人民民主黨（HDP）竟然也歷史性地獲得了13.1%的選票，成功跨過了土耳其選舉制度中的“10%門檻”，贏得了80個議席，成為歷史上第一個進入土耳其議會的庫爾德人黨派。

根據(jù)憲法，各政黨必須在選舉后45天內(nèi)組成聯(lián)合政府，但正發(fā)黨和幾大反對黨的商討均無果而終。最終，總統(tǒng)埃爾多安決定在11月1日提前舉行大選。由于正發(fā)黨在6月大選中表現(xiàn)出的頹勢，一些分析者甚至認為這次發(fā)生在臨近大選日期的爆炸事件是政府凝聚人心的機會。局勢越動蕩，民眾安全感就越低，對強有力的執(zhí)政黨的需求就越高。

除了日益惡化的庫爾德人問題，正發(fā)黨衰退的主因是土耳其的經(jīng)濟頹勢。當(dāng)年，正發(fā)黨之所以能夠在選舉中一往無前，正是憑借其治下的優(yōu)異經(jīng)濟表現(xiàn)。短短10年內(nèi)，正發(fā)黨將一個經(jīng)濟負增長、債臺高筑、通貨膨脹達到兩位數(shù)的國家，改造成了中東地區(qū)最有活力的經(jīng)濟體之一。土耳其的GDP增長了3倍，出口猛增10倍，人均收入翻了一番，失業(yè)率屢創(chuàng)新低。出色的執(zhí)政績效大大鞏固了正發(fā)黨的地位。除穆斯林群體的傳統(tǒng)票倉外，正發(fā)黨還進一步贏得了農(nóng)村、小城鎮(zhèn)居民以及新興中產(chǎn)階級的擁護。

然而，近兩年的土耳其經(jīng)濟增長嚴重放緩，目前下降到3%，失業(yè)率也重新上升到11%以上，貨幣更在兩年內(nèi)貶值了40%。重重壓力之下，正發(fā)黨的經(jīng)濟政策仍然依賴于大型工程建設(shè)，但博斯普魯斯海峽大橋、伊斯坦布爾機場、總統(tǒng)府等幾個大型項目都更像是在給政府刷新政績，而非補貼貧民。2013年，其中的某些建設(shè)項目甚至激起了大規(guī)模的民眾抗議。

失去了強有力的經(jīng)濟支持，正發(fā)黨的政績越發(fā)顯得單薄，而本來被政績掩蓋的矛盾則開始浮出水面。世俗派攻擊正發(fā)黨的“禁酒令”和越來越強的宗教傾向;居倫主義者揭發(fā)正發(fā)黨官員的腐敗;庫爾德人宣揚正發(fā)黨背叛和平協(xié)議;而原本是正發(fā)黨堅定支持者的鐵桿鷹派，也開始被新興的右翼政黨民族運動黨（MHP）吸引，正發(fā)黨的選民基礎(chǔ)不斷萎縮。

當(dāng)然，討論正發(fā)黨是否即將失去政權(quán)為時尚早。盡管和前幾次大選相比，正發(fā)黨的支持率明顯下滑，但宏觀來看，目前仍然沒有任何一個反對黨可以和正發(fā)黨抗衡。老牌世俗派政黨共和人民黨（CHP）內(nèi)斗不斷;右翼的民族運動黨和庫爾德人毫不兼容;上次大選的明星人民民主黨，則在土耳其經(jīng)濟發(fā)達的西部地區(qū)根基尚淺。反對黨目前可以達到的上限，仍然是加入聯(lián)合政府，而非徹底取代正發(fā)黨。

盡管很多人不愿意承認，但事實上，埃爾多安已經(jīng)成為了土耳其現(xiàn)代史上的第二號政治人物，僅次于土耳其國父凱末爾了。作為土耳其這13年來的領(lǐng)袖，埃爾多安馴服了意欲政變的將軍，挽救了瀕臨崩潰的經(jīng)濟，開啟了加入歐盟的談判，大幅增加了土耳其在中東事務(wù)中的話語權(quán)，而且，具有諷刺意味的是，在推動和庫爾德人談判方面，他的貢獻其實比任何前任領(lǐng)導(dǎo)人都多。

然而，大選的一次次獲勝和他本人威望的不斷提高，也激發(fā)了他成為“第二個凱末爾”的雄心壯志。為了實現(xiàn)政治抱負，他領(lǐng)導(dǎo)了2007年的修憲，將總統(tǒng)改為直選產(chǎn)生，并在2014年8月成功當(dāng)選。他的下一步計劃是繼續(xù)修憲，賦予總統(tǒng)任命內(nèi)閣和解散議會的權(quán)力。如果他能在2019年連任，那么在2023年，即土耳其成立100周年時，他將成為名副其實的“百年后的凱末爾”。

在今年6月大選中，以庫爾德人為核心的人民民主黨（HDP）成功跨過了土耳其選舉制度中的“10%門檻”，成為歷史上第一個進入土耳其議會的庫爾德人黨派。

這種通過修憲來延長任期或是顯著增加權(quán)力的做法，不能不讓人聯(lián)想到普京和查韋斯。然而，土耳其的政治生態(tài)顯然比俄羅斯和委內(nèi)瑞拉更加復(fù)雜，而相對成熟的民主制度也意味著埃爾多安對于權(quán)力的不斷攫取，必將伴隨著人們對于他專制傾向的指控。關(guān)于埃爾多安家族腐敗、操控利率、干涉司法的消息幾乎一直縈繞不去。而對此，埃爾多安的應(yīng)對措施是收押記者、查封報紙和用催淚瓦斯驅(qū)散抗議者。聯(lián)想到埃爾多安自己在1998年也曾因為“當(dāng)眾背誦非法詩歌”而被當(dāng)時的世俗派政府囚禁，今天埃爾多安的做法令人唏噓。

當(dāng)?shù)貢r間2015年10月11日，土耳其安卡拉，民眾集會悼念遇難者。10月10日，土耳其首都安卡拉的和平集會現(xiàn)場發(fā)生連環(huán)爆炸案，死亡人數(shù)迄今已攀增至95人。

執(zhí)政以來，埃爾多安逐漸被視作伊斯蘭世界的未來領(lǐng)袖。然而，近幾年他的形象在國外也有急轉(zhuǎn)直下的趨勢。他和以色列領(lǐng)導(dǎo)人的關(guān)系從未緩和，與美國的關(guān)系也隨著“伊斯蘭國”戰(zhàn)事的爆發(fā)而冷卻。歐盟方面，德國總理默克爾多次公開表達對埃爾多安的不滿，批評他的專制作風(fēng)。加入歐盟的進程也已中斷數(shù)年。在中東，他的朋友也在迅速減少：由于支持推翻阿薩德，敘利亞、伊拉克、伊朗自然視埃爾多安為顛覆者。而與埃及、沙特的關(guān)系，也在穆斯林兄弟會被政變推翻后惡化。

考慮到國內(nèi)以庫爾德人政黨HDP為代表的反對派正在不斷挑戰(zhàn)他的“第二凱末爾”的王座，內(nèi)外交困的埃爾多安很可能將從此失去成為“下一個普京”的機會。從目前的民意來看，埃爾多安所在的正發(fā)黨在11月的大選中重新獲取單獨組閣權(quán)都很艱難，修憲的大門更是基本已經(jīng)關(guān)上。埃爾多安的個人政治命運，不是戰(zhàn)無不勝的“新凱末爾”，而更可能會像戴高樂、撒切爾夫人那樣，成為“因為黨內(nèi)競爭和選民厭倦而退出的政治強人”。