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和靜鈞

7月12日周日下午，歐元區(qū)19個(gè)成員國的領(lǐng)導(dǎo)人，表情復(fù)雜，魚貫步入位于布魯塞爾的會(huì)議室，閉門磋商，經(jīng)過連續(xù)17小時(shí)的馬拉松式通宵談判，消息傳來，會(huì)談?dòng)辛顺晒?。最早發(fā)出這一消息的是比利時(shí)首相夏爾·米歇爾，他通過推特賬戶發(fā)文稱，歐元區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人在希臘危機(jī)談判中達(dá)成協(xié)議。接著，塞浦路斯政府發(fā)言人也在推特上發(fā)文說，看樣子是達(dá)成了協(xié)議。

陰霾重重的希臘債務(wù)危機(jī)，又現(xiàn)出一道曙光。會(huì)晤最終達(dá)成的協(xié)議要求希臘加深改革，重建國家信用，而歐洲則準(zhǔn)備繼續(xù)救助希臘。

非同尋常的會(huì)晤

這次歐元區(qū)19國領(lǐng)導(dǎo)人的特別會(huì)晤，是在各歐元區(qū)國家財(cái)長(zhǎng)會(huì)議談判失敗之后緊急召開的，歐元區(qū)財(cái)長(zhǎng)激辯近9個(gè)小時(shí)仍無法達(dá)成共識(shí)。

歐元集團(tuán)主席迪塞爾·布洛姆在財(cái)長(zhǎng)會(huì)議結(jié)束后表示，財(cái)長(zhǎng)們就希臘提出的方案進(jìn)行了深入討論，同時(shí)也討論希臘方案的“可信度”以及對(duì)希臘政府的“信任”問題。他承認(rèn)，“會(huì)議進(jìn)行得非常艱難”。意大利財(cái)長(zhǎng)帕多安也說：“最大的障礙是缺乏信任。我希望希臘政府采取實(shí)質(zhì)行動(dòng)，第一步是從明天起在國會(huì)落實(shí)希臘所需的措施。”

路透社的報(bào)道稱，財(cái)長(zhǎng)們要求希臘先立法修訂其增值稅和養(yǎng)老金制度、改革破產(chǎn)法令和進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)局的獨(dú)立性，才愿意重開談判。

作為打前站的財(cái)長(zhǎng)會(huì)議，只要沒有達(dá)成基礎(chǔ)共識(shí)，后續(xù)的領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議一般會(huì)被取消或推遲。但歐洲已經(jīng)沒有更多時(shí)間遵循舊例了。這非同尋常的“破例”，表明了歐洲理事會(huì)主席圖斯克的信心——峰會(huì)“舉行至希臘問題談判取得成果為止”。歐元區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人表現(xiàn)出的“不達(dá)目的不罷兵”的先鋒精神，為之后緊接著召開的歐盟28成員國峰會(huì)的成功打下了基礎(chǔ)。

這次歐洲表現(xiàn)出的團(tuán)結(jié)精神，是在歐洲內(nèi)部爭(zhēng)吵了數(shù)年之后、歐洲瀕臨崩潰之際突然閃耀顯現(xiàn)出來的。

希臘陷入債務(wù)危機(jī)以來，歐洲盡管實(shí)施了兩輪次、共計(jì)2400億歐元的援助，但各主要債權(quán)國即援助國卻是相當(dāng)不情愿的情況下拿出手的：北歐成員國嘲笑快要窮得破產(chǎn)的希臘，國民福利甚至還高于北歐高福利國家，德國抱怨希臘人花光了德國納稅人的辛苦錢，法國則稱自己處境艱難都還在幫別人讓自己“好辛苦”，比利時(shí)人指責(zé)希臘領(lǐng)導(dǎo)人不守信用、說好的改革不落實(shí)。一開始就拒不加入歐元體系的英國，也在打著退出歐盟的算盤，希臘若是被“冷漠死”，反歐洲的英國民眾更有理由相信他們的直覺判斷。

甚至那些身處希臘一樣境地的受援助國西班牙、意大利等“歐豬國”，則埋怨大家只顧著希臘卻沒人幫他們，而希臘人則訴苦說援助后日子更難過了，這幾年下來，國民經(jīng)濟(jì)衰退了四分之一，失業(yè)率飆升到25%以上，每?jī)蓚€(gè)年輕人中間就有一人沒有工作。

德國唱“白臉”

在以往的談判磋商中，面對(duì)反復(fù)無常的希臘領(lǐng)導(dǎo)人，德國總理默克爾好言相勸，甚至以親自倒茶以爭(zhēng)取希臘領(lǐng)導(dǎo)人的積極配合。然而，6月25日前后達(dá)成了改革換援助協(xié)議，卻被希臘政府做成了公投案，協(xié)議流產(chǎn)，前功盡棄。

希臘一直以歐洲不會(huì)令希臘退出歐元區(qū)為談判底線出牌，數(shù)度打出“懸崖策略”，以謀最少的讓步而獲取最慷慨的援助。公投結(jié)束后，希臘嚷著要“重開談判”，要達(dá)成“新協(xié)議”。

就在7月12日財(cái)長(zhǎng)會(huì)議和13日緊急峰會(huì)之前，德國突然變招，擺出一副“希臘退出”也無妨的姿態(tài)，令希臘最后一張談判王牌無用武之地。

德國總理默克爾說，德國不會(huì)“不惜代價(jià)”達(dá)成新紓困協(xié)議。默克爾說，希臘“最重要的貨幣已經(jīng)被弄丟，那就是信任”。據(jù)報(bào)道，德國要求希臘改進(jìn)救助協(xié)議，內(nèi)容包括出售500億歐元國有資產(chǎn)用于還債，若不然，希臘應(yīng)“暫時(shí)”脫離歐元區(qū)至少5年時(shí)間，以調(diào)整其債務(wù)結(jié)構(gòu)。德國提出的新協(xié)議草案，苛刻度數(shù)倍于被公投否決了的舊方案。

據(jù)說，德國的提議在歐元區(qū)周長(zhǎng)會(huì)議上，獲得部分強(qiáng)硬派包括芬蘭等國的支持。芬蘭國會(huì)甚至決定不再接受任何解救希臘的新方案，國會(huì)第二大黨恫言政府若支持新的拯救計(jì)劃，它將把政府拉下臺(tái)。

德國人一直以為希臘在整個(gè)歐元區(qū)體系中所占成分不大，希臘留在歐元區(qū)還是退出，都無關(guān)緊要，歐洲不應(yīng)當(dāng)“無節(jié)制”、“不計(jì)代價(jià)”地援助希臘。希臘經(jīng)濟(jì)總量在以德、法為主體的歐元區(qū)中約占2%，德國人看來，若歐元區(qū)是個(gè)大蛋糕，希臘頂多也只是一片掉落在地的蛋糕屑。默克爾的提案中就有要么希臘人知趣退出，要么暫停希臘人歐元區(qū)資格數(shù)年的選項(xiàng)。德國人如此不畏懼“希臘退歐元區(qū)，希臘與歐元區(qū)雙輸”的預(yù)判，在于德國人還有一項(xiàng)啟動(dòng)德國馬克以替代歐元的選項(xiàng)。德國可以打造一個(gè)以德國為核心的馬克區(qū)，而希臘若拋棄歐元、啟動(dòng)其貨幣德拉克馬，則意味著希臘陷入萬劫不復(fù)之境地。

德國政府表示，13日達(dá)成的協(xié)議，還要拿回到議會(huì)審批，德國聯(lián)邦議會(huì)還在休會(huì)，將為此召集特別會(huì)議，待議會(huì)投票通過了協(xié)議，協(xié)議才有效。德國這一手緩沖余地，有力地約束了希臘“再變臉”。希臘政府也會(huì)將13日的新協(xié)議送回到本國議會(huì)，這回希臘政府將不再會(huì)像對(duì)待6月25日協(xié)議一樣交付于公投，而是會(huì)在議會(huì)上做大量的政治妥協(xié)、以改組政府內(nèi)閣等各種方式，令協(xié)議通過。否則，7月20日又有一筆債務(wù)到期，這回不是欠國際貨幣基金組織的，而是歐洲央行的，一旦還不了這一債務(wù)，歐洲央行目前仍在保障的銀行流動(dòng)性供應(yīng)，將會(huì)立即停止。國際債權(quán)人估計(jì)，希臘可能需要高達(dá)860億歐元的救助才能避免金融崩潰。

希臘亡，則法國在歐元區(qū)的位置岌岌可危。歐盟的前身是法德的煤鋼協(xié)議，法國是歐洲一體化的推動(dòng)者。此次希臘提交的協(xié)議草案，是在法國總統(tǒng)奧朗德派去的法國專家的嚴(yán)格指導(dǎo)下、以迎合德國人口味的方式寫出來的。法國堅(jiān)持“希臘不可退出”的立場(chǎng)，事實(shí)上是在維護(hù)法國在歐元區(qū)及歐盟的政治利益。

奧朗德“唱紅臉”之策，應(yīng)是響應(yīng)了默克爾“唱白臉”之計(jì)。13日協(xié)議達(dá)成后，法德雙方都強(qiáng)調(diào)，雙方?jīng)]有立場(chǎng)對(duì)立。

歐羅巴精神的回歸

歐洲的名字源于希臘語“歐羅巴”，代表著團(tuán)結(jié)與一體化，歐元區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人的緊急會(huì)晤最終達(dá)成協(xié)議，新協(xié)議為第三輪數(shù)百億歐元的援助計(jì)劃有望啟動(dòng)，這一消息拯救了歐洲，令歐羅巴精神回歸，歐洲又團(tuán)結(jié)在一起。

協(xié)議達(dá)成后，奧朗德告訴記者說：“即便談判歷時(shí)冗長(zhǎng)，但我想對(duì)歐洲而言，這是一個(gè)美好的晚上，是一個(gè)美妙的日子。

拯救歐洲，也等于挽回了英國。對(duì)于歐盟中另一個(gè)大角色的英國而言，國內(nèi)持久沒有消停下來的退出歐盟的聲音，會(huì)因歐元區(qū)的麻煩不斷和歐盟的無能而放大。英國政府有可能從最初的做做樣子、最后變成干脆抽身而出的實(shí)際決策。一旦英、法、德分道揚(yáng)鑣，歐洲就又陷入四分五裂的狀態(tài)。

歐洲的歷史表明，歐洲團(tuán)結(jié)或歐洲一體化是歐洲的矢志追求。歐洲分裂令兩次世界大戰(zhàn)降臨歐洲，重創(chuàng)了歐洲作為工業(yè)文明優(yōu)先的道德形象。希臘是歐洲舊文明之源，也是歐洲當(dāng)下新文明之心理歸宿。不斷把東正教文明中的希臘拉回歐洲及融入歐洲，這是歐洲的政治和意識(shí)形態(tài)任務(wù)，它高于一切經(jīng)濟(jì)任務(wù)。此次在最后一刻，歐洲人“大夢(mèng)初醒”，又團(tuán)結(jié)在一起，也表現(xiàn)出了歐洲化解危機(jī)的彈性能力。當(dāng)然，希臘問題的最終解決，依然十分漫長(zhǎng)，但歐洲人發(fā)出了積極的聲音。