中韓FTA，讓韓國(guó)更實(shí)惠

經(jīng)過長(zhǎng)達(dá)兩年半14輪的談判，中韓兩國(guó)政府于今年6月1日正式簽署了中韓自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）。韓中FTA達(dá)成，韓國(guó)成了繼與美國(guó)和與歐盟之后，與世界三大經(jīng)濟(jì)圈全部簽署FTA的國(guó)家，使得韓國(guó)FTA經(jīng)濟(jì)國(guó)土大大擴(kuò)展。韓國(guó)“FTA經(jīng)濟(jì)領(lǐng)土”是指與韓國(guó)簽署自貿(mào)協(xié)定（FTA）的國(guó)家的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）總和占當(dāng)年世界經(jīng)濟(jì)總量的比重。現(xiàn)在，韓國(guó)的“FTA經(jīng)濟(jì)領(lǐng)土”僅次于智利。

韓國(guó)輿論自然會(huì)將韓美FTA、韓歐盟FTA、韓中FTA這三個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定進(jìn)行比較。韓國(guó)媒體認(rèn)為，雖然中韓FTA達(dá)成的貨物自由化或者說零關(guān)稅目標(biāo)低于預(yù)期，亦低于韓美FTA和韓歐盟FTA，但中韓FTA給予韓國(guó)的實(shí)惠最多。

2012年5月開始談判時(shí)，中韓雙方預(yù)定的貨物貿(mào)易自由化（零關(guān)稅）目標(biāo)是95%。照此目標(biāo)，中韓FTA生效后十年內(nèi)，將促使韓國(guó)實(shí)際GDP增長(zhǎng)2.28%—3.04%。但剛剛簽署的中韓FTA規(guī)定，在自貿(mào)協(xié)定生效后的20年內(nèi)，按稅目，韓國(guó)零關(guān)稅92%，中國(guó)零關(guān)稅91%。如按貿(mào)易金額，中國(guó)對(duì)韓國(guó)進(jìn)口商品免稅率將達(dá)到85%，韓國(guó)對(duì)中國(guó)進(jìn)口商品免稅將達(dá)到91%。由此，自中韓貿(mào)易協(xié)定生效起的10年內(nèi)，韓國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）只能提高0.96%。中國(guó)GDP將能提高0.34%。顯然，中國(guó)免稅85%和韓國(guó)免稅91%均低于談判前預(yù)定的95%自由化水平，按免稅品種算，更低于韓美FTA、韓國(guó)歐盟FTA（二者免稅品種均為99%）。所以韓媒稱剛簽署的中韓FTA為低質(zhì)量的自由貿(mào)易協(xié)定。

然而，由于自從2003年起，中國(guó)就取代美國(guó)成為了韓國(guó)第一大貿(mào)易伙伴。2013年，韓國(guó)對(duì)華出口1413億美元，占總出口的26%。這相當(dāng)于韓國(guó)對(duì)美國(guó)、歐盟和日本三國(guó)出口額的總和。因?yàn)橹许n雙邊貿(mào)易額大，實(shí)際免稅額就相當(dāng)可觀。如韓中FTA生效后，韓國(guó)每年對(duì)華出口商品730億美元和中國(guó)對(duì)韓出口商品418億美元，共1148億美元將立即享受零關(guān)稅優(yōu)惠，比韓美兩國(guó)年雙邊貿(mào)易額1036億美元還要多。為此，通過中韓FTA，韓國(guó)每年將節(jié)省54.4億美元的納稅。這比韓美FTA給韓國(guó)節(jié)省的關(guān)稅（9.3億美元）高出5.8倍，同時(shí)也比韓國(guó)歐盟FTA給韓國(guó)節(jié)省的關(guān)稅（13.8億美元）高出3.9倍。

中韓FTA還比韓美FTA及韓歐盟FTA更多地照顧到韓國(guó)保護(hù)主要農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)切。在中韓FTA中，韓國(guó)大米被完全排除在開放產(chǎn)品之列，辣椒、大蒜、洋蔥等主要調(diào)味蔬菜和牛肉、豬肉、蘋果、梨等610多個(gè)項(xiàng)目也被列為撤銷關(guān)稅例外產(chǎn)品。這相當(dāng)于允許韓政府將整體農(nóng)畜產(chǎn)品的30%（進(jìn)口額基準(zhǔn)）排除在減讓對(duì)象以外。而在韓美FTA中，韓國(guó)只有占農(nóng)產(chǎn)品出口0.9%的總金額享受到免稅待遇，和韓歐盟FTA更只有0.2%。

此外，中韓FTA中，對(duì)開城工業(yè)園區(qū)的關(guān)稅優(yōu)惠也讓韓國(guó)人大為開懷。中韓兩國(guó)決定將開城工業(yè)園區(qū)現(xiàn)在正在生產(chǎn)或者未來可以生產(chǎn)的310個(gè)品種認(rèn)可為“韓國(guó)制造”。而韓美FTA和韓歐盟FTA都不認(rèn)可開城產(chǎn)品為“韓國(guó)制造”，因而享受不了關(guān)稅優(yōu)惠。

根據(jù)中韓FTA，除了消除貨物關(guān)稅帶來的這些效果之外，還在服務(wù)、投資、金融、通信等22個(gè)領(lǐng)域達(dá)成了協(xié)議。考慮到服務(wù)市場(chǎng)開放和貿(mào)易壁壘降低等因素，韓中FTA將給韓國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來更多的積極影響。比如韓國(guó)中小企業(yè)將全面進(jìn)軍中國(guó)市場(chǎng)；韓國(guó)時(shí)裝、化妝品、生活家電、高級(jí)食品等主要消費(fèi)產(chǎn)品的對(duì)華出口有望全面擴(kuò)大；和韓流相關(guān)的韓國(guó)品牌產(chǎn)品的出口也將進(jìn)一步擴(kuò)大。

韓美FTA曾因韓國(guó)國(guó)內(nèi)輿論的反對(duì)，從兩國(guó)政府簽署到獲得韓國(guó)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)用了近5年時(shí)間。但中韓兩國(guó)國(guó)會(huì)通過中韓FTA不是難事。目前韓國(guó)輿論把韓中FTA的簽署稱為中韓第二次建交。中方在農(nóng)業(yè)方面做出了很多讓步，有效減少了韓國(guó)農(nóng)民的憂慮。因此中韓FTA今年內(nèi)生效問題不大。