希臘VS意大利：政治動蕩的經(jīng)濟代價

韓秉宸

“美國惠普集團的電腦，正裝在中國中遠集團的集裝箱里運向（希臘）比雷埃夫斯港，使該港口再度成為東歐和地中海的貨運樞紐。加拿大埃爾拉多黃金、美國華生制藥、荷蘭皇家菲仕蘭康柏尼和中國復(fù)興國際等國際企業(yè)，也都紛紛重回亞里士多德和帕特農(nóng)的故鄉(xiāng)。”

這是意大利《信使報》眼中2014年上半年的希臘。彼時，意大利剛剛從同樣深陷債務(wù)危機的希臘手中接過歐盟輪值主席國的接力棒。而由于政治不穩(wěn) 導(dǎo)致意大利政治經(jīng)濟改革始終停滯不前，而隔海相望的希臘卻在堅持了4年多的改革后，不斷有利好消息吸引著整個歐洲的矚目。

2014年初：希臘復(fù)蘇曙光閃現(xiàn)VS意大利仍在衰退

2014年初，希臘政府在支付債務(wù)利息和其他一次性開銷后，較“三駕馬車”（注：IMF、歐盟委員會、歐洲央行）設(shè)定計劃提前一年實現(xiàn)基本預(yù)算盈余，而時任希臘總理薩馬拉斯也驕傲地表示，15億歐元的實際盈余也較3.44億歐元的預(yù)算盈余預(yù)估 “高出了足足3倍”。自那以后，一連串希臘經(jīng)濟復(fù)蘇的“曙光”就開始頻繁閃現(xiàn)：工業(yè)生產(chǎn)持續(xù)萎縮數(shù)年后，首次實現(xiàn)0.5%的正增長；時隔4年重回國際金融市場融資，通過新發(fā)3年期、5年期國債募集資金45億歐元；國際三大評級機構(gòu)紛紛上調(diào)希臘主權(quán)債務(wù)評級，第三季度取得了1.7%的同比經(jīng)濟增長，結(jié)束了長達6年的持續(xù)衰退……薩馬拉斯當(dāng)時曾自信地表態(tài)，將在年底歐盟委員會、歐洲央行的救援結(jié)束的同時，提前一年結(jié)束來自國際貨幣基金組織的救助，讓“三駕馬車”離開后的希臘實現(xiàn)“自給自足”。

反觀意大利，超過2萬億歐元的公共債務(wù)總額繼續(xù)攀升創(chuàng)歷史新高，投資者信心指數(shù)持續(xù)下降，消費者信心指數(shù)創(chuàng)下新低，國內(nèi)市場開始出現(xiàn)持續(xù)的通貨緊縮，各機構(gòu)不斷下調(diào)意大利經(jīng)濟增長預(yù)期，就連剛剛完成的財政赤字控制目標(biāo)都被認(rèn)為存在“顯著風(fēng)險”，經(jīng)合組織甚至把“G7國家中唯一衰退經(jīng)濟體”的帽子扣向了亞平寧半島。媒體也在報道意大利經(jīng)濟繼續(xù)衰退時，有意無意地加上一句“就連希臘都已經(jīng)實現(xiàn)了經(jīng)濟增長”……

在這樣的明顯的對比面前。意大利人這些一貫高傲的古羅馬帝國后裔們也都發(fā)出了“向希臘學(xué)習(xí)”的口號?！缎攀箞蟆肪驮袊@道，“那些在希臘已經(jīng)發(fā)生的（改變），恰恰是意大利也應(yīng)該完成的”。而不少普通意大利人也高聲呼號，意大利迫切需要像希臘一樣進行進一步改革！

2014年底政局改朝換代，希臘、意大利劇情反轉(zhuǎn)

但就在歐盟輪值主席國接力棒傳接后不久，這兩個國家的劇情就出現(xiàn)了大反轉(zhuǎn)。

自9月“三駕馬車”對希臘銀行業(yè)承壓能力表示質(zhì)疑，并堅決要求希臘加大養(yǎng)老金等公共支出的力度，終于讓承受了5年緊縮之苦的希臘民眾忍無可忍地“不干了”。而時任希臘議會反對派領(lǐng)袖的齊普拉斯更借著這陣民意的“東風(fēng)”，開始不斷地攻擊薩馬拉斯政府軟弱，并給希臘人民畫出一張張“大餅”，讓自己的民意支持率不斷飆升。對于當(dāng)時的薩馬拉斯而言，不期而至的希臘總統(tǒng)選舉更好似“屋漏偏逢連夜雨”，而他選擇將其提前數(shù)月進行的“豪賭”，也未能如其所愿將希臘政壇穩(wěn)定下來，反倒讓議會三輪投票未果成為了“壓死駱駝的最后一根稻草”。而由此引發(fā)的政治動蕩，不僅使 “三駕馬車”和希臘政府的技術(shù)性談判徹底陷入僵局，也讓意大利人曾經(jīng)羨慕不已的改革進程停滯。

薩馬拉斯政府倒臺后提前進行的希臘大選中，齊普拉斯如愿登上總理寶座。開始在眾多希臘人期許的目光中，為希臘的“尊嚴(yán)”而與“三駕馬車”開始了長達近6個月的“博弈”。在他的強烈要求下，“三駕馬車”的官方稱呼被“國際債權(quán)人”所取代，“希臘救援備忘錄”也改名“希臘救援協(xié)議”，看似初出茅廬就打了個“漂亮的勝仗”，但這點甜頭似乎也讓他忘乎所以，停止私有化進程、上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)、重新雇傭被裁公務(wù)員，這些被國際債權(quán)人視作開歷史倒車的“單邊行動”不斷出現(xiàn)。但最終結(jié)果卻是希臘出現(xiàn)債務(wù)違約，銀行業(yè)因現(xiàn)金不足而面臨崩潰，曾經(jīng)拒絕緊縮的豪言，也只換回了手中更為嚴(yán)苛的緊縮要求。

而就在希臘與國際債權(quán)人不斷上演這出跌宕起伏的大戲時，倫齊政府治下的意大利卻不斷推進著改革進程，就連最難啃的勞動法改革也頂住壓力完成了，一系列改革雖未讓意大利獲得希臘曾經(jīng)的光環(huán)，但卻實實在在地讓國內(nèi)經(jīng)濟形勢出現(xiàn)了好轉(zhuǎn)，失業(yè)率持續(xù)下降、國內(nèi)投資熱情重燃、經(jīng)濟增長預(yù)期向好。無怪乎，意大利總理倫齊能揚眉吐氣地說上一句：“為了對抗經(jīng)濟危機，我們都堅持了結(jié)構(gòu)性改革，希臘為什么覺得自己可以成為例外？”

其實希臘剛剛發(fā)生的一切，在意大利也能找到對應(yīng)版本。堅決執(zhí)行緊縮改革的蒙蒂政府于2012年倒臺，不愿忍受緊縮的意大利人在2013年大選里搞出的政治僵局持續(xù)數(shù)月，直到老總統(tǒng)納波利塔諾“破天荒”地參選連任，指定萊塔政府組閣方才告終。而議會中各黨派的博弈，又使得萊塔政府難以推進改革。倫齊突然發(fā)難讓意大利總理一職在一年之內(nèi)三度易手。這恰恰是導(dǎo)致意大利在2014年經(jīng)濟表現(xiàn)大大低于外界預(yù)期的最主要原因。但不同的是，倫齊上臺后成功讓意大利政壇歸于穩(wěn)定，并在安定的政治環(huán)境形成后不斷推進改革進程。一個開倒車，一個開順車，結(jié)果如何自然不言而喻。

西方人建議希臘領(lǐng)導(dǎo)人向中國取經(jīng)

齊普拉斯自詡“歐洲秩序的改變者”，但他不斷攪動的卻是希臘國內(nèi)的穩(wěn)定和團結(jié)。到最后，他也不得不承認(rèn)希臘政府過去6個月的策略是錯誤的，而他將對此承擔(dān)一切責(zé)任。可這時的希臘，已經(jīng)再沒有曾經(jīng)“自力更生”的底氣，只能任由國際債權(quán)人牽著鼻子走。而比他更年輕的倫齊，卻在不斷完成自己改革計劃的同時，為意大利爭取到了久違的“彈性”。此間媒體分析認(rèn)為，歐洲央行正在實行的量化寬松政策，其最大的受益方就是意大利和西班牙。而西班牙也在經(jīng)歷過緊縮后，成為歐洲經(jīng)濟增速的佼佼者。

就在希臘政府同國際債權(quán)人針鋒相對剛開始的時候，希臘媒體就已略帶戲謔地建議左翼背景的齊普拉斯“向中國的同志們?nèi)∪〗?jīng)”。而此時，不知他會否對中國倡導(dǎo)的“經(jīng)濟發(fā)展需要穩(wěn)定政治環(huán)境”的理念有所認(rèn)識，但他應(yīng)該已經(jīng)明白“改革是不容許開倒車的”這個真理。