試述湘鄂贛蘇區(qū)的經(jīng)濟(jì)工作

龔九森 熊耐久

[摘 要] 湘鄂贛蘇區(qū)鼎盛時涵蓋40余縣，擁有人口300萬左右，是土地革命戰(zhàn)爭時期全國六大蘇區(qū)之一。土地革命戰(zhàn)爭時期，湘鄂贛蘇區(qū)黨組織和蘇維埃政府，在極端殘酷的戰(zhàn)爭環(huán)境里，在經(jīng)濟(jì)工作方面采取了許多行之有效的措施，并取得了輝煌的建設(shè)成果。

[關(guān)鍵詞] 湘鄂贛蘇區(qū) 經(jīng)濟(jì)工作

湘鄂贛蘇區(qū)在中國革命史上具有舉足輕重的地位，是土地革命戰(zhàn)爭時期全國六大蘇區(qū)之一。它位于株萍鐵路、粵漢鐵路、南潯鐵路和長江的“三線一江”之間，區(qū)域包括贛西北的修水、銅鼓、萬載、武寧、宜豐及瑞昌、宜春、奉新、高安、萍鄉(xiāng)、靖安的一部分，湘東北的平江、瀏陽及汨羅、岳陽、臨湘、長沙的一部分，鄂東南的陽新、通山、大冶、通城、崇陽和蒲圻、咸寧、鄂城的一部分，鼎盛時涵蓋40余縣，擁有人口300萬左右。

土地革命戰(zhàn)爭時期，國民黨反動派四面包圍湘鄂贛蘇區(qū)，在軍事上進(jìn)行“會剿”“圍剿”和“清剿”的同時，還到處設(shè)立“管理所”“檢查卡”“食鹽煤油公賣處”等機(jī)構(gòu)，對蘇區(qū)實行嚴(yán)密的經(jīng)濟(jì)封鎖，妄圖從經(jīng)濟(jì)上扼殺蘇區(qū)軍民。國民黨政府先后頒布了《封鎖匪區(qū)辦法》及其《細(xì)則》，規(guī)定凡屬武器裝備、藥品、鋼鐵、硝、磺、機(jī)油、電料等軍用物資和糧油等生活日用品，均在禁運范圍。在通往蘇區(qū)的主要邊界設(shè)立檢查哨卡，對過往行人進(jìn)行嚴(yán)密盤查，并制定了所謂的“獎懲辦法”：凡查獲之禁用品，除給舉報人記功外，并以其50%作為獎賞;若有違紀(jì)，則以“縱匪通匪論罪”，甚至處以極刑。為了粉碎國民黨當(dāng)局的經(jīng)濟(jì)封鎖，保證革命戰(zhàn)爭的勝利開展，滿足蘇區(qū)人民日常生活的需要，促進(jìn)生產(chǎn)的發(fā)展，湘鄂贛蘇區(qū)黨組織和蘇維埃政府，在極端殘酷的戰(zhàn)爭環(huán)境里，在經(jīng)濟(jì)工作方面采取了許多行之有效的措施，并取得了輝煌的建設(shè)成果。

一、發(fā)展農(nóng)業(yè)，夯實基礎(chǔ)

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是蘇區(qū)最基礎(chǔ)也是最主要的經(jīng)濟(jì)工作。蘇區(qū)黨組織在領(lǐng)導(dǎo)廣大群眾開展大規(guī)模武裝斗爭的同時，還組織廣大農(nóng)民群眾開展了轟轟烈烈的土地分配運動，打破了湘鄂贛邊區(qū)幾千年來的封建生產(chǎn)關(guān)系，滿足了蘇區(qū)農(nóng)民對土地的要求，改善了人民的物質(zhì)生活，調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，推動了革命的深入發(fā)展。

以修水蘇區(qū)的土地分配運動為例。1927年8月，修水下衫數(shù)千名農(nóng)民在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，開展農(nóng)民暴動，提出“不完糧、不還債、不送租”口號，燒毀地主、豪紳的全部地契。同年11月，修水黨組織領(lǐng)導(dǎo)縣城附近萬余農(nóng)民撲城，反對當(dāng)局的暴政壓迫和各種苛捐雜稅的經(jīng)濟(jì)剝削。1928年8月，在紅五軍支援下，修水人民開展了“抗租、抗債、抗糧、抗稅、抗捐”的“五抗”斗爭。1929年8月，根據(jù)湘鄂贛特委和暴委有關(guān)指示，縣委、縣暴委在沒收部分地方的地主階級和封建勢力的土地后，對其實行“分耕制”。農(nóng)民分得土地后，上交10%—20%的稅收給政府，其余所獲歸自己。

1930年紅色五月大暴動后，修水在7個區(qū)、2個市鎮(zhèn)內(nèi)進(jìn)行了全面的土地分配，沒收了地主與富農(nóng)的耕牛4611頭、土地188189畝、農(nóng)具122960件、糧食（包括廢除的債谷）491844擔(dān)、房屋1537間、家具169070件，受益農(nóng)民達(dá)51240戶、251663人，占全縣農(nóng)戶的53.4%。從1932年冬至1933年底，修水蘇區(qū)又相繼開展“查田、查階級”運動，糾正了在土地分配中存在的錯誤，使貧、雇、中農(nóng)真正分享到了土地革命給他們帶來的實際好處，充分調(diào)動了廣大農(nóng)民投身革命的積極性，促進(jìn)了新的工農(nóng)革命高潮的到來。

為鼓勵廣大群眾恢復(fù)和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，湘鄂贛蘇區(qū)黨組織出臺了一系列有力措施：大力號召群眾開墾荒地，并執(zhí)行三年內(nèi)不收農(nóng)業(yè)累進(jìn)稅的規(guī)定;對購買生產(chǎn)資料有困難的紅軍家屬、貧雇農(nóng)，由工農(nóng)銀行發(fā)放低息貸款;沒收富農(nóng)剩余耕牛、農(nóng)具，以低價賣給農(nóng)民或紅軍家屬;對修建修復(fù)池塘堰圳有困難者，由鄉(xiāng)蘇給予補助;鼓勵農(nóng)民按時耕種，獎勵打糧多、開荒多及水利修得好的單位或個人;對惰農(nóng)、拋荒者予以批評教育，并收回富農(nóng)拋荒的田土;對缺乏勞力的紅軍家屬，組織群眾幫助耕種;以鄉(xiāng)為單位組織共耕隊或耕牛站，進(jìn)行耕牛余缺調(diào)劑。同時，積極鼓勵農(nóng)民栽培茶葉，種植棉花，養(yǎng)蠶喂豬，發(fā)展養(yǎng)雞養(yǎng)鴨等農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)。這些措施不僅保證了蘇區(qū)群眾的糧食自給，而且保障了湘鄂贛省級機(jī)關(guān)團(tuán)體和駐軍的糧食需要，有力地支援了革命戰(zhàn)爭。

二、組建機(jī)構(gòu)，制訂政策

自1930年湘鄂贛邊紅色五月大暴動后，各縣蘇區(qū)組織迅速發(fā)展壯大。湘鄂贛邊特委把發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善人民生活作為中心任務(wù)來抓，提出開源、節(jié)流和通融三種辦法，從中找到解決經(jīng)濟(jì)困難的出路。農(nóng)業(yè)方面，由貧農(nóng)團(tuán)成立督耕委員會，進(jìn)行督促檢查。工業(yè)方面，由工會管理生產(chǎn)和組織勞動競賽。財經(jīng)方面，成立財政委員會（后稱財政部），在區(qū)、鄉(xiāng)兩級設(shè)財政委員，由區(qū)、鄉(xiāng)蘇執(zhí)委、常委兼任。邊境各縣蘇均設(shè)立經(jīng)濟(jì)委員會，統(tǒng)一管理和指揮各蘇區(qū)的經(jīng)濟(jì)工作。縣蘇財政委員會負(fù)責(zé)預(yù)決算，罰地主的款，捐富農(nóng)的錢，懲辦貪污分子，實行財政監(jiān)督和財務(wù)公開，從組織措施上保障經(jīng)濟(jì)工作的正常運行。

在經(jīng)濟(jì)政策上，蘇區(qū)各縣早在1930年就開始制訂了一些具體規(guī)定。1931年，湘鄂贛邊特區(qū)委印發(fā)了中華蘇維埃第一次代表大會制定的《經(jīng)濟(jì)政策草案》。同年9月，湘鄂贛省蘇維埃第一次代表大會通過了《經(jīng)濟(jì)決議案》，要求成立轉(zhuǎn)運局，建立蘇維埃商店，組織供銷合作社，開辦工廠，籌備糧食等。由于各縣蘇認(rèn)真貫徹了湘鄂贛省蘇制訂的一系列經(jīng)濟(jì)政策，并實行了一些規(guī)范性服務(wù)措施，促進(jìn)部分停產(chǎn)的工廠恢復(fù)了生產(chǎn)，各種軍用民用工廠逐步建立起來，有的地方還達(dá)到一定規(guī)模，糧食生產(chǎn)規(guī)模逐步擴(kuò)大，各種作坊數(shù)量有所增加，貿(mào)易不自由的現(xiàn)象有所改變，群眾生產(chǎn)積極性不斷提高。盡管遭受過“左”的干擾和國民黨當(dāng)局的極力破壞，蘇區(qū)的經(jīng)濟(jì)政策仍在革命斗爭中發(fā)揮了重要作用。

三、創(chuàng)辦工業(yè)，服務(wù)戰(zhàn)備

由于戰(zhàn)爭的需要，蘇區(qū)首先建立和發(fā)展了一些軍用工業(yè)，如兵工廠、機(jī)械局、被服廠、鑄鍋廠、縫紉廠等，并在此基礎(chǔ)上建立和發(fā)展了一些民用工業(yè)。1930年春，湘鄂贛省蘇維埃政府在修水縣上衫鄉(xiāng)西灣創(chuàng)辦兵工廠，修理槍支、制造梭鏢大刀等武器，后發(fā)展到制造炸彈、罐崽炮、獨子槍、鳥槍等，還發(fā)動群眾獻(xiàn)銅鐵、撿彈殼、自熬土硝，自制彈藥，供應(yīng)前線。修水縣蘇在朱溪鄉(xiāng)建立被服廠，最初只有10多名工人、3臺縫紉機(jī)，后增至100多名工人，主要生產(chǎn)軍衣、軍帽、綁帶等，產(chǎn)品隨時交付紅軍使用，其棉布等原料主要來源于紅軍沒收土豪、官僚資本家資產(chǎn)所獲，或由轉(zhuǎn)運局到白區(qū)采購一部分。其他縣蘇也先后建立一些軍用工廠，通城縣蘇在藥菇山建立了兵工廠、被服廠、鐵木廠，陽新縣蘇在龍燕、排市、木港等地先后建立了各種兵工廠、被服廠、硫磺廠等。

民用工廠在蘇區(qū)遍地開花。修水縣有桂坳石灰廠、古市鍋廠、陶瓷廠、渣津石門瓷廠等。武寧縣泉家源和大冶縣、鄂城縣興辦了幾處煤礦。平江縣、萬載縣、大冶縣、通山縣開辦有多處紙廠。平江縣黃金洞依托當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，開辦了制藥廠、印刷廠、夏布廠、花爆廠、制筆廠、篾貨廠等。修水縣的古市鑄鍋廠有30多名工人，主要生產(chǎn)鍋、爐罐及犁頭等用品，還為兵工廠鑄造馬尾彈殼;東港桂坳石灰廠有工人100多名，年產(chǎn)石灰200多萬斤，年產(chǎn)值都在萬元以上（時價）;渣津石門瓷廠，主要生產(chǎn)日用瓷器，遠(yuǎn)銷湘鄂贛三省邊界各縣，當(dāng)時該瓷廠成立了修水蘇區(qū)第一個瓷業(yè)工會，在工業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮了重要作用。各工業(yè)企業(yè)基本滿足了蘇區(qū)群眾的生產(chǎn)和日常生活需要，為蘇區(qū)的發(fā)展帶來了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。

交通、郵電事業(yè)也有一定發(fā)展。1931年湘鄂贛省蘇維埃政府在修水縣上衫鄉(xiāng)成立湘鄂贛邊區(qū)赤色郵務(wù)總局，在修水縣渣津街、平江縣長壽街分別設(shè)立赤色郵務(wù)分局，主要為黨政軍服務(wù)，兼辦一些群眾的通信傳遞業(yè)務(wù)。

四、抓好財稅，盤活流通

為了同國民黨軍作戰(zhàn)，蘇區(qū)需要巨大的財政開支，而長期遭受破壞的農(nóng)村，亟需休養(yǎng)生息、恢復(fù)創(chuàng)傷。因此，蘇區(qū)的財稅、金融、商業(yè)工作，必須采取既著眼于保證革命戰(zhàn)爭的需要，又立足于減輕人民負(fù)擔(dān)的方針。

湘鄂贛蘇區(qū)的財稅來源主要靠三個方面：一是向工商業(yè)、農(nóng)民征收累進(jìn)稅;二是紅軍、游擊隊深入白區(qū)捉拿土豪籌款;三是由蘇維埃開辦商店、工廠提取盈余利潤。蘇維埃政府在蘇區(qū)內(nèi)摧毀原國民黨政府厘金局、雜稅局等稅務(wù)機(jī)關(guān)，取消各類繁多苛捐雜稅（費）后，立即實行保障工農(nóng)利益的統(tǒng)一累進(jìn)稅，規(guī)定統(tǒng)一的征收標(biāo)準(zhǔn)：稻谷以擔(dān)計（每擔(dān)為100市斤），凡5—10擔(dān)征收10%，50—100擔(dān)征收12.5%，100—150擔(dān)征收15%，150—250擔(dān)征收25%;雜項農(nóng)產(chǎn)品（如棉花、大豆、甘蔗等）、山林特產(chǎn)（如茶油、木材）以價值多少而定，稅額從10元起征，分10—30元、31—50元、51—70元、71—100元、101—150元、151—200元為6個等次，分別征收5%、7.5%、10%、33%、36%、50%。

湘鄂贛蘇區(qū)創(chuàng)辦的蘇區(qū)銀行和造幣廠，不僅充裕了紅軍戰(zhàn)時經(jīng)費，促進(jìn)了生產(chǎn)發(fā)展，而且對執(zhí)行“禁止高利貸剝削，實行低息借款”的政策起到了良好效果。1931年11月，湘鄂贛省工農(nóng)銀行在修水縣上衫鄉(xiāng)成立，其管轄的各地蘇區(qū)也相繼建立了工農(nóng)銀行分行，發(fā)行面值銀洋一元、伍角、三角、二角、二百文等5種紙幣在蘇區(qū)流通。后來，蘇區(qū)銀行造幣廠用收繳來的白銀，及收購的菩薩銀甲、轅門飾品及群眾捐獻(xiàn)的金銀首飾等，鑄造象征工農(nóng)專政的含有麥穗、五角星、鐮刀斧頭圖案的銀元（又稱“赤洋”）在蘇區(qū)流通。

在蘇區(qū)商業(yè)方面，有公營、合作社和私營三種經(jīng)濟(jì)成分。當(dāng)時由于國民黨當(dāng)局的軍事進(jìn)攻和經(jīng)濟(jì)封鎖，蘇區(qū)群眾在生產(chǎn)生活上產(chǎn)生許多困難。蘇區(qū)的土特產(chǎn)，如茶葉、芝麻、油脂、紙品、煤炭、竹木、皮革、鞭炮等運不出去，找不到銷路，而群眾日常生活用品，如食鹽、煤油、藥品、布匹等又運不進(jìn)來，不法奸商便乘機(jī)抬高物價，擾亂市場。為了打破國民黨當(dāng)局的經(jīng)濟(jì)封鎖，解決群眾生活上的困難，蘇維埃商店、轉(zhuǎn)運局、合作社和私人商店，均發(fā)揮各自的作用，收購?fù)撂禺a(chǎn)，經(jīng)銷日用必需品，抵制奸商的操縱，活躍了蘇區(qū)的商品流通。湘鄂贛省蘇積極貫徹中央財政人民委員會頒發(fā)的《合作社工作綱要》，明確合作社既是工人、貧雇農(nóng)階級抵制富農(nóng)、商人、高利貸、商業(yè)資本、雇傭勞動者等經(jīng)濟(jì)剝削的階級組織，又是將土地革命繼續(xù)與深入的經(jīng)濟(jì)組織。合作社有多種形式，如消費合作社、購買合作社、販賣合作社、生產(chǎn)合作社、信用合作社、糧食合作社等。修水縣蘇委派甘卓吾擔(dān)任消費合作社主任，并在區(qū)辦分社、鄉(xiāng)辦支社。1931年，修水縣蘇成立轉(zhuǎn)運局，以朱世谷為局長，組織40多人將茶葉、茶油、芝麻等土特產(chǎn)品運出蘇區(qū)，又從白區(qū)秘密采購蘇區(qū)需要的鋼鐵、白硝、食鹽、藥品、醫(yī)療器械等物品回來。修水縣蘇駐扎古市鎮(zhèn)畫坪時，轉(zhuǎn)運局多次派人到平江的龍門、通城的錫皮塅一帶采購食鹽。陽新縣蘇在大王、太子、排市、木石港等地建立了蘇維埃商店。這些措施極大地方便了群眾的生活，活躍了蘇區(qū)市場，穩(wěn)定了物價，保護(hù)了群眾利益。

五、團(tuán)結(jié)互濟(jì)，支援革命

互濟(jì)會既是一個具有廣泛性的群眾組織，又是一個統(tǒng)一戰(zhàn)線組織。它不分宗教信仰，不論階級成分，不分性別，只要同情和幫助革命的人員，都可以加入這個組織?；?jì)會湘鄂贛總會制定了六大綱領(lǐng)：一是反對白色恐怖;二是救濟(jì)一切因革命斗爭而受難的戰(zhàn)士及其家屬;三是援助革命斗爭，并號召廣大群眾參加革命運動;四是號召貧農(nóng)救濟(jì)運動;五是反對一切偽慈善事業(yè)，反對偽人道的團(tuán)體及其宣傳;六是援助紅軍，反對國民黨進(jìn)攻蘇維埃區(qū)域。會員每人每月繳納最低限度為1—5個銅板的會費。特別募捐則按會員經(jīng)濟(jì)條件而定，積少成多，形成一股強(qiáng)大的援助革命斗爭力量。

1930年4月，在湘鄂贛特委領(lǐng)導(dǎo)下，成立了中國革命互濟(jì)會湘鄂贛邊修水總會籌備處。同年8月，在修水縣上衫召開中國革命互濟(jì)會修水縣代表會，正式成立修水縣互濟(jì)會總會，各區(qū)成立區(qū)總會，鄉(xiāng)以下劃分小組，全縣共有13萬余名會員。1932年5月，根據(jù)湘鄂贛省互濟(jì)會的要求，修水縣蘇還派出14名干部到奉新、宜豐、通山、崇陽一帶及修水縣城白區(qū)開展工作，發(fā)展會員1500余人。互濟(jì)會以做好擁護(hù)紅軍和慰勞紅軍工作、擴(kuò)大募捐救濟(jì)運動為己任，實行禮拜六義務(wù)勞動制，幫助紅軍家屬耕種土地及種好紅軍公田，鼓勵會員到紅軍中服務(wù)，參加地方武裝工作，成立救濟(jì)隊、擔(dān)架隊、慰勞隊、洗衣隊等組織，要求每4名女會員做一雙布鞋，每2名男會員做1雙草鞋，給醫(yī)院的傷病員及殘廢士兵每人做1雙布鞋，特別優(yōu)待烈士遺屬。互濟(jì)會還要為死難紅軍戰(zhàn)士處理后事，做好家屬的思想慰問、安撫等工作。修水縣互濟(jì)會的救護(hù)隊常駐有320余人，僅1932年就添置300多副棺木備用于作戰(zhàn)犧牲的戰(zhàn)士。

在部分白區(qū)，蘇維埃政府也發(fā)展了互濟(jì)會秘密組織，部分組織堅持工作到三年游擊戰(zhàn)爭時期。1935年6月，平修銅縣委在修水邊界地區(qū)發(fā)展互濟(jì)會員154人。

六、精簡節(jié)儉，勤政為民

湘鄂贛蘇區(qū)機(jī)關(guān)十分注意精簡人員，緊縮開支。如修水縣蘇經(jīng)濟(jì)委員會于1930年12月3日發(fā)出通知，規(guī)定各級蘇維埃政府與赤色機(jī)關(guān)團(tuán)體人員編制、辦公費、宣傳費、零用費和伙食費，具體規(guī)定縣蘇機(jī)構(gòu)常駐48人，每月辦公費20元、宣傳費100元、零用費54元、伙食費107.5元;區(qū)蘇常駐3人、交通和伙夫各1人，每月辦公費4元、宣傳費4元、零用費6元、伙食費12.5元;鄉(xiāng)蘇常駐1人、交通兼伙夫1人，每月辦公費和宣傳費各1元、零用費3元、伙食費3元。通城縣蘇規(guī)定：“鄉(xiāng)蘇維埃政府的辦公費，每月不得超過10元，縣蘇維埃政府不得超過20元?？h委委員的生活費，視其家庭生活情況酌量補給，但每月不得超過6元。”湘鄂贛省委、省蘇也對各群團(tuán)組織作出了相應(yīng)的精簡節(jié)約規(guī)定。在國民黨當(dāng)局“圍剿”的困難時期，各縣蘇還設(shè)立籌款委員會和糧食調(diào)劑局，規(guī)定機(jī)關(guān)人員的油鹽菜每人每天不得超過2分錢，做到不買菜、不買柴，把節(jié)省下來的錢用來支援革命。○

責(zé)任編輯 吳自鋒