奧巴馬政府推進(jìn)伊核談判的國(guó)內(nèi)制約因素

刁大明

自2013年伊朗新總統(tǒng)哈?！敼嵘吓_(tái)以來(lái)，美國(guó)與伊朗關(guān)系呈現(xiàn)出解凍跡象，各國(guó)針對(duì)伊核問(wèn)題也已進(jìn)行了多輪國(guó)際談判。奧巴馬政府雖在協(xié)議有效期、法律約束力、取消制裁等方面上與伊朗存有分歧，但也表現(xiàn)出樂(lè)見(jiàn)其成的姿態(tài)。2015年4月2日，伊核談判最終艱難地達(dá)成了協(xié)議框架，并期待6月底前完成細(xì)節(jié)談判，從而叩開(kāi)美伊關(guān)系緩和的大門。

與奧巴馬的積極求進(jìn)形成鮮明對(duì)比的是美國(guó)國(guó)內(nèi)日益此起彼伏的反對(duì)之聲。3月3日，國(guó)會(huì)眾議院議長(zhǎng)、共和黨人約翰·博納（John Boehner）繞開(kāi)白宮、邀請(qǐng)以色列總理本雅明·內(nèi)塔尼亞胡（Benjamin Netanyahu）在國(guó)會(huì)兩院發(fā)表演講。在演講前，內(nèi)塔尼亞胡還出席了被認(rèn)為在美以關(guān)系上最具影響力的美國(guó)猶太裔游說(shuō)組織“美國(guó)以色列公共事務(wù)委員會(huì)”（American Israel Public Affairs Committee，簡(jiǎn)稱AIPAC）的年會(huì)并發(fā)表了激進(jìn)言論。

內(nèi)氏要求美國(guó)國(guó)會(huì)阻止奧巴馬政府與伊朗達(dá)成協(xié)議的話音剛落，3月9日美國(guó)國(guó)會(huì)參議員湯姆·柯頓（Tom Cotton）及其46位共和黨同事致信伊朗領(lǐng)導(dǎo)人，告誡伊方“除了總統(tǒng)奧巴馬和最高領(lǐng)導(dǎo)人哈梅內(nèi)伊之間達(dá)成的行政協(xié)議之外，國(guó)會(huì)不會(huì)批準(zhǔn)任何類似內(nèi)容的法律。下一屆總統(tǒng)可以大筆一揮撤銷這項(xiàng)行政協(xié)議，而未來(lái)的國(guó)會(huì)也可以在任何時(shí)候修改該行政協(xié)議的條款。”[1]而柯頓公開(kāi)信的聯(lián)署者中不乏特德·克魯茲（Ted Cruz）、蘭德·保羅（Rand Paul）以及馬爾科·盧比奧（Marco Rubio）等對(duì)2016年總統(tǒng)大選的躍躍欲試者。

就在各方緊張推進(jìn)伊核談判之際，議長(zhǎng)博納又于4月初對(duì)以色列進(jìn)行了回訪，并與內(nèi)塔尼亞胡舉行會(huì)談，共同重申美以關(guān)系、抨擊奧氏伊朗政策。4月14日，國(guó)會(huì)參議院對(duì)外關(guān)系委員會(huì)全票通過(guò)了要求授權(quán)國(guó)會(huì)對(duì)奧巴馬政府伊核協(xié)議進(jìn)行審查的法案，該法案得到兩院最終通過(guò)的可能性極大。

由此可見(jiàn)，奧巴馬解決伊核問(wèn)題的努力正在受制于來(lái)自國(guó)內(nèi)的極大阻力，而構(gòu)成這些阻力的主要是國(guó)會(huì)政治、猶太裔群體壓力以及2016年的大選周期。

伊核談判引發(fā)的府會(huì)黨爭(zhēng)

1947年冷戰(zhàn)初期，時(shí)任美國(guó)國(guó)會(huì)參議院對(duì)外關(guān)系委員會(huì)主席的共和黨人阿瑟·范登伯格（Arthur Vandenberg）曾將對(duì)民主黨總統(tǒng)杜魯門外交政策的支持總結(jié)為一句話：“政黨政治不過(guò)?！保╬artisan politics stops at the water’s edge），即政黨可在國(guó)內(nèi)事務(wù)上爭(zhēng)斗，但在國(guó)際議題上要一致對(duì)外。[2]這句名言雖流傳甚廣，但卻并非金科玉律，特別是在總統(tǒng)繞開(kāi)國(guó)會(huì)擅自行動(dòng)或總統(tǒng)的戰(zhàn)爭(zhēng)決策引發(fā)國(guó)內(nèi)輿論壓力時(shí)，國(guó)會(huì)出于種種動(dòng)機(jī)都會(huì)扮演起“制衡者”的角色，前者如《與臺(tái)灣關(guān)系法》的出臺(tái)，后者如國(guó)會(huì)在美國(guó)陷入越戰(zhàn)、反恐戰(zhàn)爭(zhēng)泥潭后的止損行動(dòng)。

近年來(lái)，中東事務(wù)日益成為美國(guó)府會(huì)黨爭(zhēng)是否“過(guò)海”的試金石。當(dāng)2002年10月國(guó)會(huì)決定是否授權(quán)小布什發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)，兩黨可謂“同仇敵愾”：共和黨全部支持動(dòng)武，60%和40%的參眾兩院民主黨人也投下了贊成票，其中不乏克里、希拉里以及拜登等日后的堅(jiān)定反戰(zhàn)派。[3]但隨著伊拉克戰(zhàn)事的惡化和民意的反彈，民主黨在2004年大選時(shí)就開(kāi)始以反恐戰(zhàn)爭(zhēng)失敗抨擊共和黨。

相比而言，兩黨在對(duì)伊制裁議題上已享有了很長(zhǎng)時(shí)間的一致性。美國(guó)行政部門對(duì)伊朗長(zhǎng)期采取遏制與制裁的政策，小布什政府更是拒絕談判，甚至不排除使用武力。如此強(qiáng)硬的單邊態(tài)度也基本上擁有國(guó)會(huì)兩黨支持。在2008年大選期間，時(shí)任國(guó)會(huì)參議員的奧巴馬也表態(tài)支持繼續(xù)制裁。雖然其上臺(tái)后多次釋出緩和信號(hào)，但面對(duì)伊朗謹(jǐn)慎而遲疑的回應(yīng)以及國(guó)會(huì)的壓力，奧巴馬于2010年簽署批準(zhǔn)了《伊朗全面制裁、問(wèn)責(zé)與撤職法案》（Comprehensive Iran Sanctions， Accountability， and Divestment Act of 2010），對(duì)伊朗施加了更為嚴(yán)苛的貿(mào)易、金融及技術(shù)制裁。值得一提的是，該法案竟然在國(guó)會(huì)眾議院得到了412票支持、在參議院也口頭一致通過(guò)，足見(jiàn)國(guó)會(huì)在伊朗問(wèn)題上的堅(jiān)決立場(chǎng)。[4]但隨著2013年伊朗加速積極回應(yīng)奧巴馬政府的善意，兩國(guó)于當(dāng)年年底啟動(dòng)了伊核談判。面對(duì)美伊關(guān)系緩和的可能性，府會(huì)爭(zhēng)議持續(xù)延燒，究其原因至少有三。

首先是立場(chǎng)分歧。奧巴馬上臺(tái)后推進(jìn)全球平衡戰(zhàn)略，將更多資源投射到亞太地區(qū)，中東成了需要保持穩(wěn)定且低成本存在的地區(qū)?；趯?duì)美國(guó)國(guó)力有限性的充分認(rèn)識(shí)以及“伊斯蘭國(guó)”等中東極端勢(shì)力抬頭的新趨勢(shì)，穩(wěn)住伊朗、與其合作從而避免戰(zhàn)爭(zhēng)，上升為“奧巴馬主義”外交的必然選擇。然而，國(guó)會(huì)頭腦中的伊朗事務(wù)卻從奧巴馬的國(guó)際戰(zhàn)略回落到了國(guó)內(nèi)需求。1979年“伊朗門”事件在美國(guó)民眾心中留下的刺激毫不遜色于“水門”事件，這種輿論壓力促使兩黨議員支持對(duì)伊強(qiáng)硬。細(xì)分而言，對(duì)伊朗“政教合一”政權(quán)的偏見(jiàn)以及軍工和能源利益集團(tuán)的介入，交互驅(qū)動(dòng)著共和黨人的反伊立場(chǎng)，而猶太游說(shuō)團(tuán)體的強(qiáng)大影響力也一定程度上塑造了民主黨的負(fù)面傾向。[5]這種競(jìng)相示強(qiáng)的態(tài)勢(shì)導(dǎo)致了國(guó)會(huì)兩黨議員在伊朗事務(wù)上所持有的負(fù)面立場(chǎng)甚至多于白宮。換言之，府會(huì)的立場(chǎng)分歧揭示了美國(guó)國(guó)家利益與國(guó)內(nèi)多元利益之間沖突的必然性。

其次是動(dòng)機(jī)差異。自伊核談判伊始，奧巴馬就曾多次敦促稱：時(shí)間已經(jīng)不多、“機(jī)會(huì)不會(huì)很快再來(lái)”。[6]其潛臺(tái)詞為希望在最后兩年任內(nèi)實(shí)現(xiàn)突破，從而鑄定總統(tǒng)生涯的外交遺產(chǎn)。為此，毫無(wú)選舉壓力的奧巴馬完全可以放手一搏。但那些背負(fù)周期性改選壓力的國(guó)會(huì)議員，為了謀求連選連任就必須從長(zhǎng)計(jì)議，比如對(duì)伊核協(xié)議有效性與實(shí)效性的評(píng)估、對(duì)未來(lái)美國(guó)中東政策走向的判斷以及對(duì)涉事利益集團(tuán)所提供選舉資源的投桃報(bào)李。簡(jiǎn)言之，動(dòng)機(jī)的差異根源于美國(guó)分權(quán)制衡政體塑造下不同行為體訴求的碎片化。

最后是權(quán)力失衡。目前，奧巴馬推動(dòng)伊核談判最終要達(dá)成的成果為“行政協(xié)議”（executive agreement），即在法律意義上不需國(guó)會(huì)批準(zhǔn)的行政令。如此安排顯然是對(duì)國(guó)會(huì)的強(qiáng)硬態(tài)度早有預(yù)料而選擇的權(quán)宜之計(jì)。在2014年中期選舉民主黨敗選后，奧巴馬曾采取行政令的方式強(qiáng)行推進(jìn)移民改革，這種繞開(kāi)國(guó)會(huì)、處理重大議題的做法無(wú)疑打破了府會(huì)之間的憲政平衡，招致國(guó)會(huì)的反制。就伊核議題而言，國(guó)會(huì)參議院對(duì)外關(guān)系委員會(huì)主席、共和黨人鮑勃·科克（Bob Corker）提出議案，要求給予國(guó)會(huì)60天的時(shí)間來(lái)重新評(píng)估、批準(zhǔn)或否決美伊所達(dá)成的任何協(xié)議。這種重新奪回部分立法權(quán)的努力也得到了多位民主黨人的支持，并已順利完成了委員會(huì)審議環(huán)節(jié)。這就意味著，該議案一旦付諸表決就極可能通過(guò)，從而徹底剝奪了奧巴馬在伊朗事務(wù)上的主動(dòng)權(quán)?？梢灶A(yù)見(jiàn)，府會(huì)權(quán)力在伊朗議題上正在進(jìn)行的失衡調(diào)適，雖然是基于美國(guó)憲政原則的回?cái)[，但卻增加了美伊緩和的不確定性與暫時(shí)性，壓制了美國(guó)外交在國(guó)際舞臺(tái)上的張力。

猶太裔群體的選票

長(zhǎng)期以來(lái)，以色列在美國(guó)的中東政策中扮演著舉足輕重的角色。雖然隨著冷戰(zhàn)的結(jié)束，作為大國(guó)制衡棋子的以色列對(duì)美國(guó)而言更像是“戰(zhàn)略負(fù)擔(dān)”，但內(nèi)塔尼亞胡們?nèi)耘f設(shè)法影響著包括美伊關(guān)系在內(nèi)的中東事務(wù)。[7]而確保這種影響成為現(xiàn)實(shí)的鏈接就是AIPAC等猶太游說(shuō)團(tuán)體及其背后的猶太裔選民。

根據(jù)2012年的數(shù)據(jù)，美國(guó)的猶太裔將近800萬(wàn)，雖然只有全美人口的2.6%左右，但由于其對(duì)財(cái)富和知識(shí)的擁有而在美國(guó)政壇占據(jù)著舉足輕重的地位。例如，猶太裔在國(guó)會(huì)參眾議員中的比例分別為8%和4.1%，就明顯高于其人口比例。傳統(tǒng)上看，猶太裔選民群體持有明顯的民主黨傾向，甚至構(gòu)成了僅次于非洲裔群體的第二大民主黨基本盤。在1992年大選中，克林頓獲得的個(gè)人競(jìng)選捐款中就有大約60%來(lái)自猶太裔，而克林頓、戈?duì)?、克里在大選中都得到了70%—80%左右的猶太裔選票，奧巴馬在兩次總統(tǒng)選舉中吸引的猶太裔選票也占猶太裔選民的78%和69%。[8]

一般認(rèn)為，決定猶太裔民主黨傾向的因素眾多。悲慘的歷史境遇與相對(duì)特殊的宗教信仰促使他們追隨民主黨平等、保護(hù)少數(shù)群體的理念；更多知識(shí)分子的分布也加劇了民主黨傾向；而猶太裔群體與其“故國(guó)”以色列的聯(lián)系顯然也是關(guān)鍵因素，但其影響程度與向度尚不確定。[9]“故國(guó)”因素影響表現(xiàn)最為顯著的一次當(dāng)屬1980年的總統(tǒng)大選：卡特因“戴維營(yíng)協(xié)議”和“伊朗門”事件而留下的忽視以色列利益的刻板印象招致了猶太裔的拋棄，僅獲得了該群體45%的支持。忽視帶來(lái)了倒戈，但主動(dòng)迎合卻未必有效。蓋洛普在2005—2007年就伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)評(píng)價(jià)的民調(diào)顯示，這場(chǎng)由共和黨發(fā)動(dòng)的、看似有利于以色列周邊安全環(huán)境的戰(zhàn)爭(zhēng)并未得到猶太裔的認(rèn)同，即便是在非民主黨支持者的猶太裔受訪者中也仍有65%認(rèn)為這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)是個(gè)錯(cuò)誤。[10]換言之，造成猶太裔政黨傾向變化的推手不全是共和黨的“強(qiáng)硬”，更是民主黨的“軟弱”。比照歷史經(jīng)驗(yàn)，奧巴馬似乎正在重蹈卡特的覆轍：不但忽視以色列利益，而且還主動(dòng)推進(jìn)被認(rèn)為可能危及以色列周邊安全環(huán)境的外交政策。正是在這種情況下，長(zhǎng)期支持民主黨的猶太裔組織AIPAC追隨著鷹派的內(nèi)塔尼亞胡與共和黨人站到了一起。政黨認(rèn)同與政策取向的分裂正在攪亂猶太裔的選票箱，促使其向共和黨一方被動(dòng)傾斜。

約翰·霍普金斯大學(xué)政治系教授本杰明·金斯伯格（Benjamin Ginsberg）曾指出，“如果你是個(gè)共和黨的戰(zhàn)略分析師，顯而易見(jiàn)的是如果你能從民主黨那里爭(zhēng)取到多一點(diǎn)猶太裔支持，那就可以讓民主黨少一些競(jìng)爭(zhēng)力。”[11] 2014年，猶太裔美國(guó)人自認(rèn)為民主共和兩黨傾向的比例分別為61%和29%，2008年的情況則是71%和22%。[12]美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院近年來(lái)也相繼迎來(lái)了兩位猶太裔共和黨議員。而在2012年大選中，為共和黨陣營(yíng)捐款超過(guò)7000萬(wàn)美元的富商謝爾頓·阿德?tīng)柹⊿heldon Adelson）也代表著猶太裔富人群體的共和黨化。

值得注意的是，猶太裔選民以及AIPAC等猶太裔組織與共和黨的進(jìn)一步結(jié)盟也必將是一個(gè)艱難的過(guò)程，猶太裔因其政教分離的立場(chǎng)而遠(yuǎn)離宗教保守色彩的共和黨。特別是在共和黨內(nèi)部“茶黨”勢(shì)力與福音派宗教保守勢(shì)力日漸合流的今天，不時(shí)沉渣泛起的反猶思潮仍舊是共和黨吸引猶太裔的重大障礙。

但不可否認(rèn)，奧巴馬的伊朗政策正在主動(dòng)放棄猶太裔選民，甚至將之拱手推向共和黨陣營(yíng)。這勢(shì)必將民主黨置于流失大量競(jìng)選捐助和基本盤的危險(xiǎn)境地，無(wú)疑會(huì)招致本黨黨內(nèi)的分裂甚至是對(duì)奧氏伊朗政策的強(qiáng)烈抵制。

中東政策的選舉時(shí)間

3月10日，美國(guó)路易斯安那州現(xiàn)任州長(zhǎng)、共和黨人鮑比·金達(dá)爾（Bobby Jindal）也聯(lián)署了共和黨籍國(guó)會(huì)參議員的公開(kāi)信。作為一個(gè)州的州長(zhǎng)如此高調(diào)介入國(guó)際事務(wù)，金達(dá)爾的動(dòng)機(jī)只有一個(gè)，即承諾一旦成為總統(tǒng)將如何處理美伊關(guān)系。[13]事實(shí)上，在17日內(nèi)塔尼亞胡成功連任總理后，共和黨陣營(yíng)的多位公開(kāi)宣布或可能角逐2016的人選紛紛公開(kāi)祝賀并表態(tài)將在伊核問(wèn)題上堅(jiān)定支持以色列。由此可見(jiàn)，奧巴馬的對(duì)伊政策已步入了所謂的“選舉時(shí)間”，將受到2016年大選周期的牽動(dòng)。

隨著美國(guó)經(jīng)濟(jì)的好轉(zhuǎn)以及全民醫(yī)療改革爭(zhēng)議的司法化，大幕徐徐拉開(kāi)的隱形選戰(zhàn)所可能聚焦的議題范圍正在縮小，目前看奧巴馬仍舊在努力推進(jìn)的移民改革和包括伊核問(wèn)題在內(nèi)的外交事務(wù)已擺在了兩黨爭(zhēng)議的聚光燈下。

一旦共和黨陣營(yíng)操作外交議題，其焦點(diǎn)極可能回歸到他們相對(duì)熟悉的中東議題上來(lái)。目前已宣布參選意向的杰布·布什（Jeb Bush）所組建的外交團(tuán)隊(duì)就包含了多位熟悉中東事務(wù)的小布什甚至老布什班底成員，3月23日宣布參選決定的拉美裔國(guó)會(huì)參議員特德·克魯茲也強(qiáng)烈反對(duì)與伊朗和解，這也預(yù)示著他們會(huì)將奧巴馬的伊核談判作為在初選中展示“肌肉”的舞臺(tái)，展開(kāi)“示強(qiáng)”競(jìng)賽。而隨著4月12日希拉里的宣布參選，其在國(guó)務(wù)卿期間“公事私郵”的爭(zhēng)議也勢(shì)必會(huì)持續(xù)發(fā)酵，共和黨控制的國(guó)會(huì)眾議院班加西特別調(diào)查委員會(huì)要求其公開(kāi)所有郵件并提供服務(wù)器來(lái)恢復(fù)被刪除的郵件，此舉也可被視為是共和黨陣營(yíng)以中東議題拖住強(qiáng)大對(duì)手的戰(zhàn)略布局。如果包括伊核談判、班加西事件在內(nèi)的一系列中東事務(wù)占據(jù)2016年白宮選戰(zhàn)的核心議程，那么不但民主黨候選人在中東政策上的取舍將在競(jìng)選中以及可能的當(dāng)選后陷入兩難境地，而且?jiàn)W巴馬政府即便最終達(dá)成美伊緩和的外交成果，也極為可能只是曇花一現(xiàn)。

2016年選舉周期可能引發(fā)的針對(duì)中東政策的爭(zhēng)論與潛在調(diào)整，勢(shì)必會(huì)對(duì)美國(guó)的全球平衡戰(zhàn)略產(chǎn)生連鎖影響。與反對(duì)伊核談判不同，共和黨陣營(yíng)對(duì)亞太再平衡戰(zhàn)略持有肯定態(tài)度，并有動(dòng)機(jī)和意愿推進(jìn)作為該戰(zhàn)略基石之一的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議（TPP）。這就意味著，美國(guó)外交或?qū)⒂瓉?lái)新一輪的再平衡，即將部分資源再次回調(diào)到中東地區(qū)的同時(shí)盡力保持對(duì)亞太的持續(xù)投入。不過(guò)，如果共和黨人們走回小布什時(shí)期強(qiáng)硬而單邊的老路，繼續(xù)對(duì)伊大幅制裁，進(jìn)而釀成美伊矛盾升級(jí)，美國(guó)的外交戰(zhàn)略存在再度陷入失衡甚至失控境地的可能性。

奧巴馬緩和美伊關(guān)系這一務(wù)實(shí)且符合國(guó)家利益的戰(zhàn)略選擇，卻在驢象黨爭(zhēng)、多元利益以及選舉周期的扭曲下步履艱難。正如伊朗伊斯蘭議會(huì)議長(zhǎng)阿里·拉里賈尼所回應(yīng)的那樣，“（伊朗的）議會(huì)和政府會(huì)保持一致，我們沒(méi)有美國(guó)那樣的問(wèn)題，美國(guó)國(guó)會(huì)做得太業(yè)余了?！盵14]美國(guó)在伊核決策上面對(duì)的國(guó)內(nèi)困境，或許并不只是“業(yè)余”，而是制度優(yōu)越感的代價(jià)。

（作者單位：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院美國(guó)研究所）

（責(zé)任編輯：徐海娜）

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[1]參見(jiàn)湯姆·柯頓的議員官方網(wǎng)站相關(guān)網(wǎng)頁(yè)，“Cotton and 46 Fellow Senators to Send Open Letter to the Leaders of the Islamic Republic of Iran”， available at： http：//www.cotton.senate.gov/sites/default/files/150309%20Cotton%20Open%20Letter%20to%20Iranian%20Leaders.pdf .（上網(wǎng)時(shí)間： 2015年3月22日）

[2] “Arthur Vandenberg： A Featured Biography”， Senate History， available at： https：//www.senate.gov/artandhistory/history/common/generic/Featured_Bio_Vandenberg.htm .（上網(wǎng)時(shí)間：2015年4月12日）

[3] Robert J. Lieber， “Politics Stops at the Water’s Edge？ Not Recently”， The Washington Post， February 10， 2014， available at： http：//www.washingtonpost.com/blogs/monkey-cage/wp/2014/02/10/politics-stops-at-the-waters-edge-not-recently/ .（上網(wǎng)時(shí)間：2015年4月12日）

[4] “Comprehensive Iran Sanctions， Accountability， and Divestment Act of 2010”， Wikipedia， available at： http：//en.wikipedia.org/wiki/Comprehensive_Iran_Sanctions，_Accountability，_and_Divestment_Act_of_2010 ，2015年4月12日訪問(wèn)。

[5]沈鵬：《奧巴馬政府對(duì)伊朗政策的調(diào)整》，載《美國(guó)研究》，2011年第1期，第26—44頁(yè)。

[6]《奧巴馬呼吁伊朗抓住“歷史機(jī)遇”達(dá)成核協(xié)議》，新華網(wǎng)，2015年3月20日，http：//news.xinhuanet.com/2015-03/20/c_1114709227.htm.（上網(wǎng)時(shí)間：2015年4月13日）

[7] [美]約翰·J·米爾斯海默、斯蒂芬·M·沃爾特著，王傳興譯，《以色列游說(shuō)集團(tuán)與美國(guó)對(duì)外政策》，上海：上海人民出版社，2009年版，第96—97頁(yè)。

[8] Nia-Malika Henderson， “Democratic Jewish Voters Inch toward the GOP”， The Washington Post， January 7， 2015，available at： http：//www.washingtonpost.com/blogs/the-fix/wp/2015/01/07/heavily-democratic-jewish-voters-inch-toward-the-gop/.（上網(wǎng)時(shí)間：2015年4月13日）

[9] Eric M.Uslaner and Mark Lichbach， “Identity versus Identity： Israel and Evangelicals and the Two-Front War for Jewish Votes”， Politics and Religion， No.2， 2009， pp.395-419.

[10] Jeffrey M. Jones， “Among Religious Groups， Jewish American Most Strongly Oppose War”， Gallup， February 23， 2007， available at： http：//www.gallup.com/poll/26677/among-religious-groups-jewish-americans-most-strongly-oppose-war.aspx，2015年4月13日訪問(wèn)。

[11] Emma Green， “Are Democrats Losing the Jews？”， The Atlantic， November 13， 2014， available at： http：//www.theatlantic.com/politics/archive/2014/11/are-democrats-losing-the-jews/382665/.（上網(wǎng)時(shí)間：2015年4月13日）

[12] Jennifer Rubin， “Are Democrats Losing Jewish Voters？”， The Washington Post， January 8，available at： http：//www.washingtonpost.com/blogs/right-turn/wp/2015/01/08/are-democrats-losing-jewish-voters/.（上網(wǎng)時(shí)間：2015年4月13日）

[13] Emily Martinez， “How the Iran Letter Is Playing in the 2016 Campaign”， NPR， March 12，2015， available at： http：//www.npr.org/blogs/itsallpolitics/2015/03/12/392383890/how-the-iran-letter-is-playing-in-the-2016-campaign，（上網(wǎng)時(shí)間：2015年4月13日）

[14] Nick Gass， “Top Iranian Pol： ‘What the U.S.Congress Did Was Really Amateurish’”， Politico， March 16， 2015， available at： http：//www.politico.com/story/2015/03/tom-cotton-letter-ali-larijani-iran-lawmaker-116104.html.（上網(wǎng)時(shí)間：2015年4月13日）