黨建與行政管理創(chuàng)新相結(jié)合走出新路子

高小平

此次到河南濮陽市調(diào)研，我感到收獲很大。我們在濮陽看到，市委市政府注意營造良好的政治生態(tài)，縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)等地各級領導干部精神狀態(tài)好、工作思路清晰、基層黨建充滿活力，便民服務受到百姓稱贊，“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”、“智慧社區(qū)平臺”、“村官培訓機制”、“農(nóng)村黨員檔案管理”等創(chuàng)新舉措的不斷推出，取得明顯成效。最突出的一點，就是濮陽將基層黨組織建設與政府的行政管理創(chuàng)新有機結(jié)合、協(xié)同發(fā)展，開辟了一條服務型黨組織、服務型政府建設的新路子。

當前，隨著改革開放的深入，各項改革進入深水區(qū)，矛盾錯綜復雜，這就需要更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。行政體制的改革與政治體制改革特別是黨的建設科學化，是緊緊相連、相輔相成的，這兩個環(huán)節(jié)是全面深化改革中的樞紐。在基層，建設服務型黨組織和服務型政府，正是把兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)連接起來的最佳結(jié)合點。濮陽市在推動經(jīng)濟發(fā)展、擴大政治民主、繁榮群眾文化、促進社會和諧和建設生態(tài)文明“五位一體”的行動中，從總體上布局，在重點上傾斜，將解決與廣大人民群眾切身利益相關(guān)的就醫(yī)、養(yǎng)老、社會保障、關(guān)愛留守兒童等問題作為工作重點，形成黨組織牽頭、政府操作、社區(qū)承擔的工作合力，有效地增強了城鄉(xiāng)之間、層級之間、部門之間統(tǒng)籌，使廣大市民和農(nóng)民共享改革發(fā)展的成果。

服務型黨組織與服務型政府一體建設，是推進職能轉(zhuǎn)變的現(xiàn)實抓手。黨中央國務院要求簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務，這就要求一方面要構(gòu)建和完善權(quán)力監(jiān)督制約機制，規(guī)范政府行為，減少對市場不必要的干預，另一方面要加強服務功能，就必須提高行政效能，多做實事，多辦好事。濮陽市創(chuàng)造的基層黨建就近服務法、政府錯時工作法、建設三級網(wǎng)絡服務體系，都是適應現(xiàn)代行政管理發(fā)展的創(chuàng)新舉措，對于建設責任政府、法治政府和廉潔政府具有重要意義，對于改進黨委決策機制，推進決策民主化、科學化，是有益的探索。

匯聚黨組織和政府的服務資源，使之形成一個體系，是實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路。國家治理的基礎在基層?；鶎又卫憩F(xiàn)代化就是要處理好政府、市場、社會三者的關(guān)系，發(fā)揮好企業(yè)、社會組織的作用。濮陽市注重打造三支隊伍，著力建設三項機制，充分調(diào)動各界的政治參與積極性和互助合作的公共性，利用財政資金的“四兩撥千斤”撬動作用，依托社會力量，向下延伸服務，能在村里辦的事不需要到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，能在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦的事不需要到縣區(qū)，使群眾辦事更便捷，也有效地推動了區(qū)域治理體系的創(chuàng)新。

責編/張譯晟 美編/ 孟憲強 于珊