從當(dāng)前政壇“旋轉(zhuǎn)門(mén)”看中國(guó)政學(xué)關(guān)系

郭文亮

【評(píng)述由頭】 近年來(lái)，一些擁有高學(xué)歷的學(xué)者型官員退休后到高校和科研機(jī)構(gòu)從事教學(xué)與研究，由官員變?yōu)閷W(xué)者，已然成為一種新趨勢(shì)。比如，原廣東省省長(zhǎng)盧瑞華、原副省長(zhǎng)宋海、原貴州省省長(zhǎng)林樹(shù)森、國(guó)資委原主任李榮融以及銀監(jiān)會(huì)原第一主任劉明康，都在退休后選擇回到大學(xué)任教。他們之前還有原國(guó)務(wù)委員戴秉國(guó)、原外交部部長(zhǎng)李肇星、原國(guó)務(wù)院新聞辦公室主任趙啟正以及原外經(jīng)貿(mào)部副部長(zhǎng)龍永圖，也都選擇了這樣的一條退休后重新回歸學(xué)者身份的道路。當(dāng)官員變學(xué)者成為一種新潮流時(shí)，人們可能不禁會(huì)產(chǎn)生種種質(zhì)疑，那么，究竟如何看待這一現(xiàn)象？

官員變學(xué)者，打破傳統(tǒng)的官員退休模式

從現(xiàn)有的由政而學(xué)的官員來(lái)看，不能完全排除個(gè)別官員有沽名釣譽(yù)現(xiàn)象，但主要還是以下幾種情況：

第一，官員變學(xué)者的動(dòng)機(jī)：興趣使然而非利益所驅(qū)。官員退休后，選擇重新進(jìn)入高校任教，實(shí)現(xiàn)職業(yè)身份的轉(zhuǎn)變，多是出于自身的興趣使然而非利益所驅(qū)。這種興趣包括兩個(gè)方面，一是對(duì)退休后的職業(yè)選擇，相對(duì)于去其它社會(huì)機(jī)構(gòu)擔(dān)任虛職，抑或去企業(yè)擔(dān)任“名譽(yù)顧問(wèn)”，更傾向回歸高校進(jìn)行學(xué)術(shù)研究，即對(duì)“學(xué)者”職業(yè)的鐘情。二是對(duì)所學(xué)專業(yè)領(lǐng)域的選擇，相對(duì)于在任期間所可能接觸的不同領(lǐng)域，更傾向其之前求學(xué)時(shí)所涉及的專業(yè)領(lǐng)域，即對(duì)“學(xué)術(shù)”研究的鐘情。以現(xiàn)中山大學(xué)教授于幼軍為例，其在任時(shí)身居要職，以其在政壇的耕耘，退休后完全可以選擇去“人大”或“政協(xié)”或與他原來(lái)工作相關(guān)的企事業(yè)單位掛個(gè)虛職。但他沒(méi)有隨波逐流，而是選擇回到母校任教，繼續(xù)從事他長(zhǎng)期以來(lái)感興趣的馬克思主義理論研究，重新回到了他的專業(yè)領(lǐng)域，這完全是出于個(gè)人的興趣愛(ài)好。事實(shí)上，高校作為學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)，相對(duì)于其它黨政機(jī)構(gòu)，尤其是企業(yè)單位，能夠?yàn)檫@些退休官員提供的所謂“利益”是少之又少。高校既沒(méi)有黨政機(jī)關(guān)所擁有的“權(quán)力”，也沒(méi)有企業(yè)單位所具備的“財(cái)力”，能夠?yàn)槿谓倘藛T提供的只是基本的工資福利，所能生成的“利益關(guān)系”也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及黨政機(jī)關(guān)與企事業(yè)單位。退休官員在作出選擇到高校任教的決定時(shí)，應(yīng)該是意識(shí)到這一點(diǎn)的。所以說(shuō)，他們這種重回高校的舉動(dòng)，很難說(shuō)是沖著“利益”而來(lái)，而更多的是不忘初心。

第二，官員變學(xué)者的條件：學(xué)術(shù)專長(zhǎng)而非官位高低。官員退休后，能夠重新進(jìn)入高校任教的，也多是因?yàn)樗麄儗W(xué)術(shù)上的專長(zhǎng)而非官位的高低。這種學(xué)術(shù)專長(zhǎng)，并不是指在從政期間依靠官位所掛“空頭銜”而生產(chǎn)的“學(xué)術(shù)成果”——這只是某些“學(xué)者型官員”的專用套路，而是指能夠得到專業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)人士的肯定，并且在專業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)生重要影響力的研究成果。例如現(xiàn)任華南理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院院長(zhǎng)的原廣東省副省長(zhǎng)宋海，就是長(zhǎng)期從事金融與公共管理研究，在其專業(yè)領(lǐng)域已經(jīng)相繼發(fā)表論文、著作以及譯著100多篇（部），具有較大的影響力；現(xiàn)在中山大學(xué)嶺南學(xué)院任教的原中國(guó)銀監(jiān)會(huì)主任劉明康，長(zhǎng)期從事金融資本以及金融風(fēng)險(xiǎn)的研究，并且牽頭創(chuàng)辦了廣州歷史上首屈一指的高端經(jīng)濟(jì)峰會(huì)“嶺南論壇”。由此可見(jiàn)，盡管當(dāng)前存在著在任官員依靠其政治影響力而進(jìn)入高校進(jìn)行“學(xué)術(shù)鍍金”的現(xiàn)象，但是能夠在退休后政治光環(huán)消退條件下，還進(jìn)入高校任教的，多是具有學(xué)術(shù)專長(zhǎng)。高校之所以接收這樣的退休官員，也多是看中他們?cè)谒瞄L(zhǎng)專業(yè)領(lǐng)域中的學(xué)術(shù)造詣，而非官位高低。

第三，官員變學(xué)者的形式：教學(xué)研究而非形式掛名。退休官員進(jìn)入高校從事教學(xué)研究，并不是形式上的“掛名”，而是真正地進(jìn)課堂，搞研究。這其中有專門(mén)從事研究工作的，有專門(mén)從事課堂教學(xué)的，也有兼顧教學(xué)與研究的。如宋海在擔(dān)任華南理工大學(xué)經(jīng)貿(mào)學(xué)院院長(zhǎng)時(shí)，堅(jiān)持親自給學(xué)生上課。2011年9月，他還為2011級(jí)新生上了“大學(xué)第一課”；現(xiàn)任中山大學(xué)管理學(xué)院博士生導(dǎo)師的原廣東省省長(zhǎng)盧瑞華，則一直堅(jiān)持帶博士生；劉明康、李榮融也都會(huì)在學(xué)校為MBA、EMBA的學(xué)生授課，并且會(huì)定期開(kāi)設(shè)專門(mén)的講座，與同行以及學(xué)生進(jìn)行面對(duì)面的學(xué)術(shù)交流。從這里我們可以看到，這些在高校任教的退休官員，并沒(méi)有因?yàn)槠渫诵萸暗摹疤厥馍矸荨倍玫絻?yōu)待，而是真真切切地走進(jìn)了課堂，踏進(jìn)了研究所，進(jìn)行教學(xué)與研究。他們接受與其他高校教師同樣的教學(xué)與研究任務(wù)，并不是人們想象當(dāng)中掛個(gè)虛銜，拿著薪酬卻不做事。這既是這些退休官員向?qū)W者身份轉(zhuǎn)變所必須要接受的現(xiàn)實(shí)，也應(yīng)該成為體現(xiàn)高校教育公平精神的亮點(diǎn)。

第四，官員變學(xué)者的效果：打破傳統(tǒng)而非裝點(diǎn)門(mén)面。退休官員愿意去高校任教，高校愿意接受有一技之長(zhǎng)的退休官員，不是為了裝點(diǎn)門(mén)面，而是打破政與學(xué)傳統(tǒng)界限，可以達(dá)到既人盡其才，又可以滿足高校人才需求不足的良好社會(huì)效果。首先，它打破了傳統(tǒng)的官員退休模式，擴(kuò)寬了官員退休職業(yè)路徑選擇范圍。官員退休后，不再局限于“實(shí)職退休，虛職養(yǎng)老，掛名撈錢(qián)”的傳統(tǒng)模式，而是提供了一種新的退休觀和新的退休生活方式，即領(lǐng)導(dǎo)干部作為國(guó)家公職人員，同樣只是一種職業(yè)，也要遵循職業(yè)規(guī)律。崗位的變動(dòng)在職業(yè)規(guī)律中是一件極為平常的事。因此，對(duì)于官員退休換崗甚至是在任換崗都無(wú)需引起過(guò)度解讀。其次，它打破了傳統(tǒng)觀念上的官場(chǎng)唯政績(jī)論，學(xué)者型官員在從政的時(shí)候，不忘初衷，堅(jiān)持自身理論專業(yè)的研究，并且運(yùn)用自身所學(xué)解決從政過(guò)程中所遇到實(shí)踐問(wèn)題。退休后總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提升專業(yè)理論，潛心學(xué)術(shù)研究，這樣一種“學(xué)而優(yōu)則仕，仕而優(yōu)則學(xué)”的職業(yè)軌跡應(yīng)該得到更多的社會(huì)認(rèn)可。事實(shí)上，“學(xué)而優(yōu)則仕，仕而優(yōu)則學(xué)”在國(guó)外早有先例，并且已經(jīng)成為一種官員退休常態(tài)，最著名的莫過(guò)于美國(guó)前國(guó)務(wù)卿基辛格。其畢業(yè)于哈佛大學(xué)，隨后進(jìn)入美國(guó)政府工作，退休后到喬治城大學(xué)任教，這是對(duì)“學(xué)而優(yōu)則仕，仕而優(yōu)則學(xué)”的一個(gè)典型國(guó)際范例。

“學(xué)而優(yōu)則仕”與“仕而優(yōu)則學(xué)”應(yīng)成為新常態(tài)

無(wú)論是“學(xué)而優(yōu)則仕”，還是“仕而優(yōu)則學(xué)”，它們實(shí)質(zhì)上是一種常態(tài)化的人才流動(dòng)機(jī)制，這種機(jī)制是中國(guó)官員隊(duì)伍對(duì)轉(zhuǎn)型期間的中國(guó)社會(huì)的一種有效的自我調(diào)節(jié)。

首先，要鼓勵(lì)“學(xué)而優(yōu)則仕”。“學(xué)而優(yōu)則仕”出自于《論語(yǔ)·子張》，原意是“學(xué)習(xí)好了，就可以把知識(shí)運(yùn)用到日常事務(wù)當(dāng)中”，后來(lái)衍生為“學(xué)習(xí)好了，便可做官”?！肚ё治摹分斜阌小皩W(xué)優(yōu)登仕”的成語(yǔ)。當(dāng)前中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，中國(guó)與世界聯(lián)系的愈發(fā)密切，對(duì)干部隊(duì)伍的要求亦越來(lái)越高。領(lǐng)導(dǎo)干部不僅充當(dāng)政策方針的制定者，也是這些政策方針的執(zhí)行者，是國(guó)家能否有效治理的關(guān)鍵因素。毛澤東曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素?！?也有學(xué)者認(rèn)為：“沒(méi)有一個(gè)高素質(zhì)、負(fù)責(zé)的官員隊(duì)伍，就無(wú)法實(shí)現(xiàn)國(guó)家的有效治理。” 因此，我們必須鼓勵(lì)那些有志于在政治上有所作為的優(yōu)秀學(xué)者進(jìn)入政界，在為他們提供實(shí)現(xiàn)治國(guó)理政抱負(fù)平臺(tái)的同時(shí)，也借助他們的學(xué)術(shù)專長(zhǎng)為國(guó)家的有效治理和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供人才支持與智力保障。

其次，同樣要鼓勵(lì)“仕而優(yōu)則學(xué)”?！笆硕鴥?yōu)則學(xué)”同樣出自《論語(yǔ)·子張》，原意為“事情做好了，可以總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，從中學(xué)習(xí)，取得進(jìn)步”，后來(lái)衍生為“做官的事情做好了，如果還有余力，就應(yīng)該更廣泛地去學(xué)習(xí)以求更好的進(jìn)步”?！皩W(xué)者型官員”的出現(xiàn)，體現(xiàn)了我國(guó)社會(huì)政治的進(jìn)步。官員重新回歸學(xué)者身份，同樣是我國(guó)社會(huì)政治的進(jìn)步，標(biāo)志著我國(guó)人事體制改革在科學(xué)化方面邁進(jìn)了一大步。因此，我們不僅要鼓勵(lì)優(yōu)秀的學(xué)者進(jìn)入政界，也要鼓勵(lì)有志于在學(xué)術(shù)研究上有所作為的優(yōu)秀官員進(jìn)入學(xué)界。無(wú)論是在他們?nèi)纹谥?，還是在退休后，這都是對(duì)當(dāng)前中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來(lái)的新趨勢(shì)的一種適應(yīng)，也是為促進(jìn)政界與學(xué)界之間人才科學(xué)流動(dòng)而做的一種新的嘗試，應(yīng)該在社會(huì)上形成廣泛的認(rèn)同。

最后，無(wú)論是“學(xué)而優(yōu)則仕”，還是“仕而優(yōu)則學(xué)”，都應(yīng)該遵循一定的規(guī)則。政界與學(xué)界之間的人才流動(dòng)并不是無(wú)規(guī)矩的。當(dāng)前高校已不再是一方凈土，官員利用到高校任職的機(jī)會(huì)，進(jìn)行“學(xué)術(shù)鍍金”，撈取“學(xué)術(shù)資本”的惡劣行為時(shí)有發(fā)生。高校學(xué)者無(wú)心學(xué)術(shù)，一心謀求仕途升遷，撈取“政治資本”的丑惡現(xiàn)象也不鮮見(jiàn)。如何能夠杜絕這類現(xiàn)象的發(fā)生呢？一是要明確政界與學(xué)界人才流動(dòng)的程序規(guī)范，什么人可以由學(xué)者變官員，什么人可以由官員變學(xué)者，都應(yīng)該嚴(yán)格按既有的規(guī)矩和程序來(lái)實(shí)施。達(dá)不到高校任教所要求的基本學(xué)術(shù)能力的官員，就不應(yīng)該讓他進(jìn)入高校任教，而缺乏黨政工作能力的學(xué)者也就不應(yīng)該讓他踏入政壇。二是要明確官員與學(xué)者的身份界線。官員到高校任教時(shí)的身份就應(yīng)該只是“學(xué)者”，而不再是“官員”；反之，學(xué)者踏入政界從政，其身份就只能是“官員”，而不再是“學(xué)者”。要將官員與學(xué)者嚴(yán)格區(qū)分開(kāi)來(lái)，盡量避免在身份轉(zhuǎn)換時(shí)可能產(chǎn)生的角色沖突與利益關(guān)系，以減少權(quán)力腐敗的發(fā)生。

近年來(lái)，雖然官員變學(xué)者越來(lái)越多，但總體來(lái)看依然只是一種少數(shù)行為，人們的觀念似乎還并未從傳統(tǒng)的“官本位”思想中解放出來(lái)。在今后中國(guó)社會(huì)政治的發(fā)展過(guò)程中，人才自由流動(dòng)的進(jìn)程會(huì)越來(lái)越快，“仕而優(yōu)則學(xué)”即官員變學(xué)者現(xiàn)象也將成為一種新常態(tài)。

（作者為中山大學(xué)黨史黨建研究所所長(zhǎng)，中山大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博導(dǎo)；中山大學(xué)馬克思主義學(xué)院馬克思主義中國(guó)化研究博士生洪汛對(duì)此文亦有貢獻(xiàn)）

【參考文獻(xiàn)】

①《毛澤東選集》第2卷，北京：人民出版社，1991年版，第526頁(yè)。

責(zé)編/高驪 美編/于珊