基層“三農(nóng)”工作存在的三大癥候

宋亞平

目前我們基層的“三農(nóng)”工作存在一些矛盾沖突與疑難問題：一是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的比較效益越來越低，使得農(nóng)村各種生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)“大逃亡”，農(nóng)業(yè)的凋蔽與農(nóng)村的衰敗有進一步惡化的危險。現(xiàn)行的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制雖然符合中國農(nóng)民“宜分不宜合”的傳統(tǒng)習性，亦能夠有效緩解大量剩余農(nóng)民的就業(yè)與生存壓力，但它確實是一種地地道道的小農(nóng)經(jīng)濟形態(tài)。雖然土地產(chǎn)出率很高，勞動生產(chǎn)率卻很低。這種不計代價的“勞動替代資本”投入機制的頑固性，阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的社會化分工和資本有機構(gòu)成的現(xiàn)代化改造。

另一個問題是當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的驅(qū)動力不足，積極性衰減，商品率持續(xù)下降和不斷擴張的內(nèi)卷化效應(yīng)。究其緣由，皆因農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的比較效益畸低所致?，F(xiàn)在的主流說法是“雙重擠壓”，即國內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合成本太高而國際大宗農(nóng)產(chǎn)品的市場價格很低，頂?shù)搅恕疤旎ò濉?。國?nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合成本高，當然有土地租金與勞動用工的價格上漲因素，但最主要的還是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料快速上漲與社會資本的盤剝。同時，由社會資本主導的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)的相關(guān)服務(wù)費用也因機械、燃油、運輸、存儲價格的不斷上揚而越來越貴。盡管黨中央、國務(wù)院高度重視“三農(nóng)”工作，不斷出臺惠農(nóng)、富農(nóng)、強農(nóng)政策，但由于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的比較效益太差，農(nóng)村的各種生產(chǎn)要素仍然如同水庫“泄洪”一般流向城鎮(zhèn)。

二是農(nóng)民群眾的原子化程度日趨突出，精神頹廢、教育缺失狀態(tài)嚴重，極端利己主義甚囂塵上，“一盤散沙”已成為農(nóng)村社會的普遍現(xiàn)象。分田到戶之后，以千家萬戶高度分散的家庭為生產(chǎn)單位，這種傳統(tǒng)落后的小農(nóng)生產(chǎn)模式恐怕就是中國農(nóng)民之所以祖祖輩輩總是不能有效組織起來的根本原因。更為重要的是，當前，農(nóng)村的最大貧困是什么？我看不是經(jīng)濟上的貧困而是精神上的貧困。如今的農(nóng)民似乎越來越懦弱和麻木，自力更生的積極進取精神和互助合作的集體主義觀念正在日趨淡漠，甚至只是老一輩干部群眾美好而珍貴的記憶。在一些農(nóng)村，基礎(chǔ)設(shè)施老化，道路交通不暢，水利工程失修，安全飲水缺乏，血吸蟲泛濫，環(huán)境臟亂差等直接關(guān)系到廣大農(nóng)民切身利益而需要大家團結(jié)起來一齊做的事情，現(xiàn)在做起來十分困難。

三是多數(shù)行政村債臺高筑，集體財產(chǎn)分干賣盡，基層黨組織與村委會的向心力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷下降，各種丑陋黑惡勢力沉渣泛起?，F(xiàn)在，絕大多數(shù)村級集體組織的各類資產(chǎn)被分光賣盡，成為名符其實的“空殼村”。雖然中央一直在致力于強化黨的基層組織建設(shè)和政權(quán)組織建設(shè)，但絕大多數(shù)行政村的黨支部與村委會，卻始終像一個扶不起的“阿斗”那樣羸弱。之所以如此，就因為各類公有資產(chǎn)早已在一片“瓜分”聲中基本上被拆零，黨支部與村委會幾乎沒有任何生財之道去承擔向農(nóng)村社會提供規(guī)定的公益事業(yè)建設(shè)與公共服務(wù)責任。

最近，習近平同志在吉林調(diào)研時指出：“任何時候都不能忽視農(nóng)業(yè)、忘記農(nóng)民、淡漠農(nóng)村。必須始終堅持強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策不減弱、推進農(nóng)村全面小康不松勁，在認識的高度、重視的程度、投入的力度上保持好勢頭?！蔽覀儽仨氄J真學習和深刻領(lǐng)會好習近平同志的“三農(nóng)”思想，“任何時候”都要牢記“三個不能”，始終保持清醒頭腦，努力采取各種有效措施來保證農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)民的增收和農(nóng)村的繁榮。