中韓自貿(mào)區(qū)觸發(fā)山東新機(jī)

高鑫

國(guó)家給了我們一塊“試驗(yàn)田”，播下什么種子，收獲什么果實(shí)，提供什么樣的可復(fù)制、可推廣經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我們來(lái)講既是機(jī)遇，又是挑戰(zhàn)。我們將把中韓自貿(mào)區(qū)地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)建設(shè)作為一項(xiàng)改革任務(wù)來(lái)完成，從各個(gè)領(lǐng)域大膽探索創(chuàng)新，努力把“試驗(yàn)田”種好。

仿佛是為2015年的中韓貿(mào)易討個(gè)“好彩頭”，2月25日，中國(guó)農(nóng)歷春節(jié)后第一個(gè)工作日，好消息就不期而至。中韓雙方完成中韓自貿(mào)協(xié)定（FTA）全部文本的草簽，并對(duì)協(xié)定內(nèi)容進(jìn)行確認(rèn)。至此，中國(guó)迄今為止涉及國(guó)別貿(mào)易額最大、領(lǐng)域范圍最為全面的自貿(mào)協(xié)定談判全部完成。坐擁區(qū)位、人才和基礎(chǔ)設(shè)施三大優(yōu)勢(shì)的山東半島受益其中，大有可為。

可聞鄰國(guó)“雞鳴犬叫”

“威海的雞鳴在仁川都能聽(tīng)見(jiàn)。”威海市市長(zhǎng)張惠用這樣一句話來(lái)形容威海跟韓國(guó)的密切聯(lián)系。從地圖上看，山東和韓國(guó)基本處于同一緯度上，兩地相距最近處只有90海里。與韓國(guó)之間的地緣相近、文化相通、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)，也使得作為距離韓國(guó)最近的以及韓國(guó)在中國(guó)投資額最大省份的山東成為中韓貿(mào)易大通道的門(mén)戶。

從1992年中韓正式建交以來(lái)，23年間，兩國(guó)關(guān)系全面迅速發(fā)展。2013年，中韓雙邊貿(mào)易額達(dá)到2742億美元，相當(dāng)于韓美、韓日、韓歐貿(mào)易額總和，是建交之初的55倍。這其中，山東與韓國(guó)的交流與合作當(dāng)數(shù)一抹亮色。作為最早與韓國(guó)開(kāi)展經(jīng)貿(mào)往來(lái)的省份，韓國(guó)在華投資的“半壁江山”落戶山東，山東與韓國(guó)的貿(mào)易量占中韓貿(mào)易總量的10%以上。根據(jù)青島海關(guān)公開(kāi)的數(shù)據(jù)，2014年，山東對(duì)韓國(guó)進(jìn)出口總額達(dá)2016.8億元人民幣，較上年增長(zhǎng)10.4%，韓國(guó)已經(jīng)成為山東第二大貿(mào)易伙伴和第二大外資來(lái)源地。另有資料顯示，截至2013年底，在山東的韓資企業(yè)超過(guò)了4700家，三星、LG等韓國(guó)前30位的大企業(yè)集團(tuán)都在山東進(jìn)行了集群式、戰(zhàn)略性投資，90%以上集中在青島、煙臺(tái)、威海三市，85%分布在通信、電子等第二產(chǎn)業(yè)。山東與韓國(guó)企業(yè)間合作逐步由簡(jiǎn)單的貿(mào)易合作走向戰(zhàn)略合作和技術(shù)合作等高端領(lǐng)域。

除了經(jīng)貿(mào)往來(lái)，伴隨中韓之間的人文交流日趨活躍，山東與韓國(guó)友好城市間的交流與合作愈加深入。在中韓已建立154對(duì)友好?。ǖ溃┦嘘P(guān)系中，山東就占21對(duì)。獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，投資、生活環(huán)境和便捷的交通，更使山東成為近鄰韓國(guó)人眼中的“樂(lè)土”。張惠告訴記者，威海是中韓海上航線密度最大的城市，海上航線每周30班。從威海乘坐飛機(jī)只需要45分鐘就到達(dá)仁川。韓國(guó)商圈已成為威海發(fā)展的重要力量，“韓國(guó)元素”成為威海經(jīng)濟(jì)的重要標(biāo)志，韓國(guó)文化成為威海的特色風(fēng)景線。不僅是威海，在青島和煙臺(tái)，“韓國(guó)元素”已成為城市開(kāi)放發(fā)展的最大特色。根據(jù)估算，約有10萬(wàn)韓國(guó)人在山東長(zhǎng)期生活和工作，韓國(guó)也是目前山東旅游市場(chǎng)最大的客源國(guó)之一，每年接待韓國(guó)游客約100萬(wàn)人次。

蓄力“中韓自貿(mào)區(qū)”

作為對(duì)韓貿(mào)易的橋頭堡，山東早早就摩拳擦掌。早在2008年青島建設(shè)保稅港區(qū)時(shí)，外界輿論普遍認(rèn)為，此舉將是其作為中韓自貿(mào)區(qū)先行試驗(yàn)區(qū)的第一步。與此同時(shí)，天津及大連也都被寄予厚望。一年之后，煙臺(tái)保稅港區(qū)獲批建設(shè)，這使山東省成為繼廣東之后，國(guó)內(nèi)第二個(gè)同時(shí)擁有兩個(gè)保稅港的省份，山東對(duì)外開(kāi)放程度一躍而至全國(guó)前列。

與煙臺(tái)相鄰的威海，曾高調(diào)打出“借韓興威”的口號(hào)，吸引大量韓國(guó)企業(yè)前來(lái)投資，以韓資企業(yè)為核心的電腦周邊設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群在當(dāng)?shù)匾差H具規(guī)模。

不僅如此，山東始終力爭(zhēng)作為中韓自貿(mào)區(qū)談判中部分領(lǐng)域的先行先試試點(diǎn)。早在2013年，山東就提出《關(guān)于在山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中日韓地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)的框架方案》，被山東省規(guī)劃為中日韓地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)的青島、東營(yíng)、煙臺(tái)、濰坊、威海、日照、濱州沿海七市，均已啟動(dòng)示范區(qū)建設(shè)。

2014年6月25日國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)青島西海岸新區(qū)總體方案的通知》，其中特別指出，要加快韓元掛牌交易試點(diǎn)，推動(dòng)中韓本幣跨境結(jié)算。從青島西海岸新區(qū)搶本幣結(jié)算頭籌到中韓自貿(mào)區(qū)升溫，青島毫無(wú)疑問(wèn)地成為本輪自貿(mào)區(qū)建設(shè)的主力軍之一。2014年8月15日，位于青島西海岸新區(qū)北部的中韓貿(mào)易合作區(qū)的啟動(dòng)建設(shè)，更讓青島在推進(jìn)中韓貿(mào)易中又搶先了一步。青島國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作區(qū)管委會(huì)副主任張建國(guó)介紹說(shuō)，中韓貿(mào)易合作區(qū)將突出貿(mào)易便利化，重點(diǎn)在AEO互認(rèn)、金融合作、服務(wù)貿(mào)易、服務(wù)外包、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等領(lǐng)域先行先試，把青島中韓貿(mào)易合作區(qū)打造成韓國(guó)消費(fèi)品進(jìn)入中國(guó)內(nèi)陸市場(chǎng)的門(mén)戶。

即使未被列入的濟(jì)南，同樣不甘落后。2014年6月，《關(guān)于籌劃建設(shè)中日韓產(chǎn)業(yè)合作濟(jì)南先行示范區(qū)實(shí)施方案》正式出臺(tái)。依據(jù)該方案規(guī)劃，濟(jì)南先行示范區(qū)將建設(shè)“中日韓住宅產(chǎn)業(yè)化合作濟(jì)南先行示范區(qū)”、“中韓尖端產(chǎn)業(yè)合作濟(jì)南先行示范區(qū)”、“中日韓保稅展示交易濟(jì)南先行示范區(qū)”。

種好中韓自貿(mào)區(qū)地方經(jīng)濟(jì)合作“試驗(yàn)田”

區(qū)位優(yōu)勢(shì)和長(zhǎng)期的合作積淀，將讓山東在中韓自貿(mào)區(qū)中贏得先機(jī)。

作為國(guó)內(nèi)首個(gè)專業(yè)韓貨集散基地，位于威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的韓國(guó)食品日用品交易集散中心，2014年6月份開(kāi)業(yè)至今，已吸引76家對(duì)韓貿(mào)易企業(yè)進(jìn)駐，進(jìn)口韓國(guó)商品突破1億元。而根據(jù)剛剛草簽的《中韓自貿(mào)協(xié)定》，中國(guó)將在最長(zhǎng)20年內(nèi)實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅的產(chǎn)品達(dá)到稅目的91%，韓國(guó)零關(guān)稅產(chǎn)品達(dá)到稅目的92%?！斑@意味著市民在家門(mén)口就可以掃便宜的韓貨了?！表n樂(lè)坊招商總監(jiān)劉淑寧表示。

不僅如此，山東與韓國(guó)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、人員往來(lái)、交通出行和文化交流也都將面臨一個(gè)質(zhì)的飛躍。而對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，隨著生產(chǎn)要素自由流動(dòng)，將倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，增創(chuàng)山東開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。有觀點(diǎn)認(rèn)為，相比優(yōu)勢(shì)韓貨在市場(chǎng)大幅降價(jià)，產(chǎn)業(yè)融合才是中韓自貿(mào)區(qū)帶給山東最大的收益。

“隨著中韓制造業(yè)領(lǐng)域的深度合作融合，雙方生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的合作有著迫切需求，山東作為中韓自貿(mào)區(qū)的關(guān)境口岸，更是韓國(guó)商品倚重的立足點(diǎn)?！鄙綎|省商務(wù)廳副廳長(zhǎng)孫建波透露。他認(rèn)為，在形成共生的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)體系以及改善營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)與國(guó)際加快接軌等方面，中韓自貿(mào)區(qū)也為山東提供了難得的機(jī)遇，有利于重構(gòu)升級(jí)魯企全球價(jià)值鏈。

面對(duì)新機(jī)遇，山東如何搶抓？2015年，山東省省長(zhǎng)郭樹(shù)清在做《山東省政府工作報(bào)告》時(shí)強(qiáng)調(diào)指出，必須抓住“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施和中韓、中澳達(dá)成自由貿(mào)易協(xié)議的機(jī)遇，不斷提高參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作的能力。在全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、山東省省長(zhǎng)郭樹(shù)清在接受采訪時(shí)也表示，山東將充分利用與韓國(guó)的地緣優(yōu)勢(shì)和經(jīng)貿(mào)文化合作優(yōu)勢(shì)，著力在產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、園區(qū)設(shè)立以及投資合作等方面積極推進(jìn)。

威海，作為迄今為止唯一一個(gè)被寫(xiě)進(jìn)中韓自貿(mào)區(qū)協(xié)定的城巿，不僅是我國(guó)十多年來(lái)對(duì)外商談自貿(mào)區(qū)的重大創(chuàng)舉，更開(kāi)創(chuàng)了雙邊自貿(mào)區(qū)建設(shè)的先河。張惠在接受采訪時(shí)表示，中韓自貿(mào)協(xié)定的正式簽署，特別是威海和韓國(guó)仁川自由經(jīng)濟(jì)區(qū)間的地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)建設(shè)，給威海帶來(lái)重大發(fā)展機(jī)遇。她說(shuō)，國(guó)家給了我們一塊“試驗(yàn)田”，播下什么種子，收獲什么果實(shí)，提供什么樣的可復(fù)制、可推廣經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我們來(lái)講既是機(jī)遇，又是挑戰(zhàn)。我們將把中韓自貿(mào)區(qū)地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)建設(shè)作為一項(xiàng)改革任務(wù)來(lái)完成，從各個(gè)領(lǐng)域大膽探索創(chuàng)新，努力把“試驗(yàn)田”種好。

對(duì)于下一步威海發(fā)展的重點(diǎn)，張惠表示，威海市將與仁川自由經(jīng)濟(jì)區(qū)加強(qiáng)對(duì)接，探索建立新型合作機(jī)制，實(shí)施一批試驗(yàn)項(xiàng)目，滿足兩國(guó)企業(yè)的開(kāi)放需求，打造對(duì)外開(kāi)放的“政策高地”。加快電子口岸建設(shè)，提高通關(guān)便利化水平，完善中韓陸海聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)運(yùn)行機(jī)制，研究推動(dòng)中韓海鐵聯(lián)運(yùn)，構(gòu)建與韓國(guó)互聯(lián)互通的高速通道。積極開(kāi)展先行先試，著力在電子商務(wù)、服務(wù)外包、旅游、文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)生、醫(yī)療美容等服務(wù)和投資開(kāi)放上探索創(chuàng)新。

作為對(duì)韓貿(mào)易的重要城市，青島和煙臺(tái)等市也正搶抓中韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)機(jī)遇，推進(jìn)經(jīng)貿(mào)合作與產(chǎn)業(yè)新轉(zhuǎn)型。