保持增長才能給改革留空間

徐豪

如果GDP增長過低的話，保增長的壓力就會(huì)很大，保就業(yè)的壓力會(huì)更大，求穩(wěn)定的聲音就會(huì)突起，改革的步伐就不可能太快。

“發(fā)展是硬道理。”中國經(jīng)濟(jì)要提質(zhì)增效升級(jí)，正在從高增長轉(zhuǎn)向中高增長，從“舊常態(tài)”轉(zhuǎn)入“新常態(tài)”。經(jīng)濟(jì)增長速度從過去的高速增長到現(xiàn)在逐步走向中高速增長，已經(jīng)是不爭的事實(shí)。

今年國務(wù)院政府工作報(bào)告中將國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增長預(yù)期目標(biāo)定為7%左右。不能只唯GDP，也不能不要GDP，GDP依舊是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)民生發(fā)展的重要衡量尺度。在新常態(tài)下，如何轉(zhuǎn)型升級(jí)、如何從要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，是當(dāng)前諸多地區(qū)面臨的重要課題。

甘肅省作為西部重工業(yè)省份，在前段時(shí)間因“人均收入排名倒數(shù)第一”而被媒體聚焦。對(duì)甘肅來說，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、適應(yīng)新常態(tài)、轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，任務(wù)繁重而艱巨。3月11日，本刊記者就甘肅省如何適應(yīng)新常態(tài)的相關(guān)問題，獨(dú)家專訪了全國政協(xié)委員，甘肅省副省長、工商聯(lián)主席郝遠(yuǎn)。

中國報(bào)道：我們最近看到一組2014年全國31個(gè)省份的相關(guān)數(shù)據(jù)排名，GDP總量排名中，甘肅省在第27位；GDP含金量排名中，甘肅省在第11位；而在人均收入排名中，甘肅省是倒數(shù)第一。您如何看待這些數(shù)據(jù)？

郝遠(yuǎn)：一方面，這些數(shù)據(jù)反映了當(dāng)前甘肅省的真實(shí)發(fā)展水平。甘肅確實(shí)是條件比較艱苦，基礎(chǔ)比較差，要想轉(zhuǎn)型跨越還存在很大的困難；要靠自身努力來解決發(fā)展中的問題，還有一些欠缺和不足。

但另一方面也應(yīng)該看到，宏觀經(jīng)濟(jì)下行的背景下，甘肅經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)還是可圈可點(diǎn)的。2014年甘肅的GDP含金量還是比較高的；GDP增長速度在全國排名第13位；固定資產(chǎn)投資要高于全國5.6個(gè)百分點(diǎn)，排在全國第五位；農(nóng)村人口人均純收入增長雖然比較低，但是增速排在全國第三位，城鎮(zhèn)人均收入增速是全國第四位。對(duì)甘肅總體的積極變化還要充分肯定。

為什么甘肅的GDP含金量相對(duì)比較高？主要是去年經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行之后，甘肅進(jìn)行了深度的產(chǎn)業(yè)調(diào)整。全國在2013年總體上實(shí)現(xiàn)了“三二一”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，甘肅也于去年實(shí)現(xiàn)了“三二一”結(jié)構(gòu)，第三產(chǎn)業(yè)首次超過第二產(chǎn)業(yè)，達(dá)到了44%，第二產(chǎn)業(yè)比例是42.8%。這是一個(gè)非常積極的變化，雖然比全國晚了一年，但是就甘肅總體經(jīng)濟(jì)水平和全國水平相比較來看，其他數(shù)據(jù)達(dá)到整體水平普遍要晚七到十年，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基本跟上了全國的速度。

甘肅是國家“一五”時(shí)期布局的老工業(yè)基地，要讓第三產(chǎn)業(yè)在一年內(nèi)迅速反超第二產(chǎn)業(yè)，難度非常大。從現(xiàn)在的情況來看，甘肅的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)初見成效。

中國報(bào)道：現(xiàn)在我們說“不能只唯GDP，也不能不要GDP”，您如何看待GDP？

郝遠(yuǎn)：我們必須要保持GDP比較高的發(fā)展速度，才可能給改革留下相應(yīng)的空間。如果GDP增長過低的話，保增長的壓力就會(huì)很大，保就業(yè)的壓力會(huì)更大，求穩(wěn)定的聲音就會(huì)突起，改革的步伐就不可能太快。

“全面深化改革”是推進(jìn)“四個(gè)全面”的強(qiáng)大動(dòng)力，如果動(dòng)力不足，整個(gè)布局發(fā)展就會(huì)停滯。我的觀點(diǎn)是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展能快則快，而不是全國“一刀切”的都慢下來；沒必要有意識(shí)地慢下來，而是要有意識(shí)地快起來。但在快的過程中，要更加注意GDP的含金量，注意產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，注意發(fā)展的質(zhì)量，注意讓老百姓在發(fā)展中受益。

中國報(bào)道：經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增長正從要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。甘肅省作為傳統(tǒng)的重工業(yè)省份，經(jīng)濟(jì)發(fā)展如何適應(yīng)新常態(tài)、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)？

郝遠(yuǎn)：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是社會(huì)發(fā)展的引擎，這是已經(jīng)形成共識(shí)的。隨著絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)和發(fā)展，如何在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上不拘一格地建設(shè)以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的高地，是我們思考的問題，所以去年我們著力打造了以蘭州、白銀這兩個(gè)中部城市為主體的蘭白科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)。蘭州和白銀這兩個(gè)城市占據(jù)的科技資源將近全省的70%，并且國家級(jí)新區(qū)蘭州新區(qū)也在這個(gè)區(qū)域內(nèi)，同時(shí)還有蘭州高新區(qū)和白銀高新區(qū)作為支撐。所以在西部來說，甘肅有相對(duì)的科技優(yōu)勢。

你剛才列舉的數(shù)據(jù)，我們經(jīng)濟(jì)總量確實(shí)比較小，但是我們科技綜合實(shí)力在全國排在第18位，去年創(chuàng)新指數(shù)在全國是增速最快的一個(gè)省份，也是最突出的。打造蘭白科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)，整合甘肅的科技隊(duì)伍，包括中央在甘肅的科技力量，還有一些國企和民企的科研力量，在這個(gè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行試驗(yàn)，就可能激發(fā)甘肅下一步的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)。

同時(shí)，我們還建設(shè)了蘭白科技創(chuàng)新城，希望能為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化打造空間和平臺(tái)。為了加快蘭白科技創(chuàng)新改革實(shí)驗(yàn)區(qū)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)東西合作，有效地承接?xùn)|部的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和吸收東部發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)秀的經(jīng)驗(yàn)，我們還聯(lián)合上海張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)在蘭白創(chuàng)新區(qū)成立了技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，我們也希望這個(gè)體制機(jī)制慢慢發(fā)揮作用，實(shí)現(xiàn)甘肅的創(chuàng)新發(fā)展。