2015年3月國際形勢大事述評

一、“增長”“改革”“立法”“兩會”錨定中國大變革

3月3—15日，中國“兩會”在北京正式召開。2015年被定位為“全面深化改革關(guān)鍵之年”、“全面推進(jìn)依法治國開局之年”、“全面完成‘十二五’規(guī)劃收官之年”。在此背景下，本次兩會圍繞習(xí)近平總書記提出的“四個(gè)全面”戰(zhàn)略，以“穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長”、“全面深化改革”和“改善民生”為核心關(guān)鍵詞進(jìn)行了2015年整體部署的頂層設(shè)計(jì)。

立法是依法治國的前提和基礎(chǔ)，完善立法制度是全面依法治國的首要條件。本次兩會表決通過了修改《中華人民共和國立法法》的決定，必將充分發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用，為重大改革提供法律保證。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新常態(tài)”是兩會上最受關(guān)注的話題之一。兩會為中國確立了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)的發(fā)展戰(zhàn)略，讓世界看到中國政府認(rèn)識到了中國經(jīng)濟(jì)在增長過程中遇到的問題，并能適時(shí)做出全局性調(diào)整，既有力回?fù)袅恕爸袊?jīng)濟(jì)崩潰論”，同時(shí)又展現(xiàn)了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大潛能和制度活力。不僅如此，輔之以“一帶一路”構(gòu)想，讓世界看到中國加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的同時(shí)，與世界共享發(fā)展成果的決心?！爸袊谶M(jìn)行一次史無前例的大變革”，中國政府通過“兩會”為這次變革錨定了方向，開辟了航道。

二、“亞投行”成立在即中國首次打造“國際金融新范式”

繼“最親密的盟友”英國不顧美國施壓、勸阻，于3月12日遞交申請宣布加入亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（“亞投行”），之后十天內(nèi)，德、法、意、盧、瑞緊跟其后，紛紛申請加入。眼看“反亞投行陣線”瓦解，萬分矛盾的韓國、澳大利亞也已按捺不住，考慮進(jìn)入也來分一杯羹。面對大勢所趨，美國遂轉(zhuǎn)變態(tài)度，3月23日上午，奧巴馬政府提議亞投行與美國主導(dǎo)的開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系。而日本唯美國馬首是瞻，表示放棄在本月底“亞投行”接收最后申請期限之前作出決定。

由中國2013年在20個(gè)國家支持下發(fā)起的“亞投行”，旨在作為多邊開發(fā)金融機(jī)構(gòu)，解決亞洲地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展和融資供應(yīng)方面所存在的巨大缺口。而美國認(rèn)為“亞投行”是對美國主導(dǎo)的世界金融秩序的又一挑戰(zhàn)。面對國際社會改革舊國際金融秩序的愿望，美國言行不一，明里推動暗里阻止，多次成為新秩序形成的阻力，令包括盟友在內(nèi)的國際社會失望。此次盟友反水，不僅僅是向“錢”看，希望有新的投資點(diǎn)來拉動其經(jīng)濟(jì)增長，更是希望在新秩序下更好地維護(hù)本國權(quán)益。通過“亞投行”中國首次“在國際經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮了主導(dǎo)權(quán)”，并且再次以切實(shí)行動表明將通過承擔(dān)更多的責(zé)任，不斷提供公共產(chǎn)品，來促進(jìn)亞洲地區(qū)的合作和多贏之舉。

三、“伊斯蘭國”肆意摧毀文物人類社會再遭文明浩劫

2月26日至3月8日，“伊斯蘭國”（IS）相繼在尼尼微省摩蘇爾、尼姆魯?shù)潞投艩柹狒斀鸸懦且靶U毀壞珍貴的亞述文化遺址、遺跡，并發(fā)布視頻進(jìn)行挑釁和炫耀，引發(fā)國際社會的震驚和憤怒。2月28日，伊拉克國家博物館閉館12年之后在首都巴格達(dá)正式重新開放，旨在宣示伊政府保護(hù)文物的決心。聯(lián)合國秘書長潘基文3月6日通過發(fā)言人發(fā)表聲明，怒批IS，指出其故意毀壞人類共同文化遺產(chǎn)的行為，是對全人類的攻擊，構(gòu)成了戰(zhàn)爭罪。除了文化清洗、向國際社會示威和挑釁，IS毀壞文物的另一個(gè)目的是走私古代文物，換取活動資金。

文物范疇中的建筑不僅是“社會的縮影”也是“民族的象征”，它不僅屬于某一個(gè)民族，更是“全人類文明結(jié)晶具體象形的保留”?，F(xiàn)代社會原教旨主義恐怖組織毀滅文物之舉早已有之，最早震驚國際社會的是2001年阿富汗塔利班炸毀巴米揚(yáng)大佛的惡行，之后不斷有跟隨效仿者，到IS尤甚。從發(fā)布斬首視頻到毀滅文明遺跡，IS一再擊穿人類文明社會的認(rèn)知底線。IS的大錘和電鉆，不僅朝向古文明也對準(zhǔn)現(xiàn)代文明、整個(gè)人類文明，那些掉落的石塊將堆疊成他們自己的墳?zāi)埂?/p>

四、內(nèi)塔尼亞胡策略激進(jìn)贏大選致美以關(guān)系遇冷

3月18日，以色列右翼政黨利庫德集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人本雅明·內(nèi)塔尼亞胡在當(dāng)日大選中獲得勝利，第四次當(dāng)選以色列總理。因包括利庫德集團(tuán)在內(nèi)的右翼政黨所獲議席未達(dá)到單獨(dú)組閣所需的61個(gè)，必須與其他政黨組成聯(lián)合政府。選舉后期，內(nèi)塔尼亞胡以激進(jìn)的競選策略進(jìn)行絕地反擊，不但在月初的“非正常”訪美過程中，在美國會發(fā)表演講大肆批評美國總統(tǒng)奧巴馬的伊核政策，甚至在競選后期直接宣稱，如果他連選成功，將不允許建立巴勒斯坦國。

雖然這種競選策略幫助內(nèi)氏贏得了大選，但也因其立場過于激進(jìn)引發(fā)了國際社會的憂慮和指責(zé)。在此之前，他因拒絕就“巴以兩國制”方案進(jìn)行談判而失去了許多歐洲國家的支持；如今與其盟友美國之間嫌隙漸深，導(dǎo)致后者聲稱將重新考慮在聯(lián)合國內(nèi)對以的支持立場。盡管選舉獲勝之后，內(nèi)氏就宣稱收回激進(jìn)的競選宣言，但難以輕易再獲盟友及國際社會信任。

當(dāng)下，中東問題飽受伊核問題、“伊斯蘭國”困擾，以相當(dāng)數(shù)量國民希望強(qiáng)硬的鷹派勢力繼續(xù)執(zhí)政，因此，內(nèi)氏最終戰(zhàn)勝對手代表了相當(dāng)主流的民意。而中左翼政黨所獲近半數(shù)支持，說明近一半國民已厭倦政治話題，希望政府關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生，改變被仇恨和戰(zhàn)爭包圍的生活。未來內(nèi)氏將如何平衡國內(nèi)民眾和國際社會愿望，巴以、美以關(guān)系又走向何方，仍是世人關(guān)注的焦點(diǎn)。

五、突尼斯發(fā)生恐怖襲擊“伊斯蘭國”盯上“歐洲后花園”

3月18日上午，突尼斯首都巴爾杜博物館發(fā)生一起恐怖襲擊，造成24人死亡，其中包括20名外國游客。19日，極端組織“伊斯蘭國”（IS）宣稱對突尼斯恐襲事件負(fù)責(zé)，并宣稱“這只是開始”。20日是突尼斯獨(dú)立日，突尼斯民眾手持國旗走上街頭慶祝，向恐怖分子傳達(dá)無所畏懼的信號。突尼斯總統(tǒng)埃塞卜西在當(dāng)天的演講中呼吁全國團(tuán)結(jié)一致，和恐怖主義作斗爭。

IS之所以選擇在有“歐洲后花園”之稱的突尼斯發(fā)動恐怖襲擊，一方面是對美國主導(dǎo)的國家聯(lián)盟在“伊斯蘭國”控制區(qū)的空襲進(jìn)行的報(bào)復(fù)行為，另一方面也是對作為中東“民主樣板”的突尼斯進(jìn)行的定點(diǎn)襲擊。自西亞北非動蕩以來，順利完成政權(quán)過渡的突尼斯成為“阿拉伯之春”的救命稻草，襲擊對反恐準(zhǔn)備不足的突尼斯不僅是對戒備森嚴(yán)的西方國家的“聲東擊西”，助長IS的囂張氣焰，更意在打擊突尼斯旅游業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，阻止其政治進(jìn)程，加劇突國內(nèi)困難?！暗溒鹩谑拤χ畠?nèi)”，發(fā)動此次襲擊的IS成員正是潛回國內(nèi)發(fā)動圣戰(zhàn)的突尼斯人。而突尼斯多次經(jīng)歷執(zhí)政黨和政府更迭，經(jīng)濟(jì)衰退、失業(yè)率居高不下、貧富差距加大，為極端宗教勢力和組織發(fā)展壯大提供了溫床。因此，消除恐怖主義根源的根本方法仍是加快改善經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，消除貧困和落后，最大限度地根除宗教極端主義滋生蔓延的土壤。

六、中日關(guān)系乍暖還寒世界靜待“安倍談話”出臺

3月21日，自2012年4月停辦的中日韓三國外長會第七次會議在韓國首爾舉行。中韓日三國外長共同出席會議。時(shí)隔兩日，日本執(zhí)政黨代表團(tuán)于3月23日訪華，希望通過此訪恢復(fù)和發(fā)展兩國執(zhí)政黨機(jī)制化交往。此前，北京APEC峰會期間中日領(lǐng)導(dǎo)人的簡短會談可看做是中日關(guān)系回暖的開始。然而，不論如何回暖破冰，如果日本不能正視歷史，對殖民和侵略行為作出深刻反省，如火花一閃般的熱度難暖冰凍的歷史和人心。

自安倍出任日本首相以來，帶領(lǐng)日本政治一路右傾，甚至欲修改承認(rèn)殖民統(tǒng)治和侵略的“村山談話”，并提出“侵略未定論”。這種歷史觀引發(fā)了包括其盟友美國在內(nèi)的國際社會的憂慮。2015年是世界反法西斯勝利70周年，也是中國抗日戰(zhàn)爭勝利70周年，安倍也將于2015年夏季發(fā)表二戰(zhàn)結(jié)束70周年談話?；诎脖吨暗谋響B(tài)，“安倍談話”很有可能只對如何在未來為世界作出貢獻(xiàn)進(jìn)行宏論，而繞開或模糊對侵略問題的直接表態(tài)。

4月29日，安倍將在美國會發(fā)表演講，多國政府致函美國國會對此表示關(guān)切，呼吁安倍直面歷史。但恐怕隔空喊話對安倍及其支持者作用會非常有限。用日本前眾院議長河野洋平話說，日本政治已從“保守政治”轉(zhuǎn)為“右翼政治”。包括中國在內(nèi)的亞洲鄰國和國際社會均密切關(guān)注“國會談話”及“安倍談話”的出爐。

七、建國總理李光耀辭世新加坡痛失國父

3月23日凌晨，新加坡建國總理李光耀在新加坡病逝，走完他91年的人生。李光耀是新加坡首任總理和現(xiàn)代新加坡的創(chuàng)始人，在殖民時(shí)期就投身獨(dú)立運(yùn)動，參與組建人民行動黨（簡稱人行黨）；在新加坡被馬來西亞聯(lián)邦“踢出”后，宣布新加坡獨(dú)立，被譽(yù)為“新加坡國父”；以鐵腕政策推行良政理念，打擊腐敗堪稱典范；根據(jù)其國情進(jìn)行制度創(chuàng)新，打造“新加坡模式”。李光耀還被譽(yù)為“西方認(rèn)識中國的領(lǐng)路人”，這源于他與中國的特殊關(guān)系。從早期的排華反共，到20世紀(jì)80年代與中國加強(qiáng)合作，與中國三代領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)系緊密，李光耀一直立足于新加坡的國家利益，因此也不難理解他既會在國際社會力挺中國，又會邀請美國前來亞太制衡中國。

在贏得世界尊重的同時(shí)，李光耀的強(qiáng)勢作風(fēng)也令其備受爭議。2011年大選，反對勢力的崛起令李光耀和李顯龍認(rèn)識到之前“專制”的管理作風(fēng)已不可再持續(xù)，李光耀也自彼時(shí)徹底隱退。不論未來世人如何評議李光耀之功過，作為一個(gè)國家的領(lǐng)導(dǎo)人，根據(jù)國情大膽進(jìn)行制度創(chuàng)新，帶領(lǐng)一個(gè)彈丸小國“從第三世界到第一世界”，這些成就都使李光耀當(dāng)?shù)闷鹑姞枴ず嗤㈩D“20世紀(jì)最成功的政治家之一”的評斷。

（執(zhí)筆：徐海娜）

（責(zé)任編輯：魏銀萍）