中國如何擺脫中等收入陷阱魔咒

姚樹潔

【摘要】 李克強總理在達沃斯世界經濟論壇上發(fā)表講話，提出利用放開的市場和改良的政府，推動中國兩個“中高”的實現(xiàn)：也就是經濟中高速增長，經濟結構從低質量向中高質量的方向轉變。如果這樣，中國繼續(xù)發(fā)展10年甚至20年，就可以規(guī)避“中等收入陷阱”的魔咒，從而實現(xiàn)中國的強國、富國之夢。

【關鍵詞】 達沃斯 ?雙引擎 ?雙中高

【中圖分類號】F120 ? ? ? ? ? ? ? 【文獻標識碼】A

李克強總理作為達沃斯論壇主講嘉賓，其講話多達4000字。全世界無數雙眼睛，期盼著中國總理對中國經濟未來發(fā)展的解讀，尤其是中國目前正在面對經濟減速，世界經濟受2008年危機的打擊尚未完全走出陰影，中國如何面對挑戰(zhàn)。而其實人們最關心的是，中國如何擺脫“中等收入陷阱”的魔咒。上世紀80年代以后，許多拉美國家停止了高速增長，很快跌入中等收入陷阱的深淵，長期不能進入發(fā)達國家行列。中國現(xiàn)在的人均GDP還沒有那時的拉美國家高，而從2012年以來，經濟增長速度放慢，人們用焦慮的心情看待中國能不能再次出現(xiàn)奇跡，避免重蹈拉美國家的覆轍。

李克強沒有直接回答問題，他也沒有刻意宣傳中國過去所取得的偉大業(yè)績。相反，李克強擅用他個人的魅力和幽默說道，“達沃斯曾經是治療肺病的療養(yǎng)地，因為盤尼西林的發(fā)明而轉型。時至今日，達沃斯已經成為‘頭腦風暴’的智力中心，世界也需要新的‘盤尼西林’來應對新挑戰(zhàn)” 。

著眼長期中高速增長，提升發(fā)展質量

在這個開場白以后，李克強接下來就給中國開出新的“盤尼西林”來應對其所面臨的問題。 他不回避人們對中國經濟增長速度下滑的擔憂：“剛剛過去的2014年……全年GDP增長7.4%，在世界主要經濟體中是最高的;城鎮(zhèn)新增就業(yè)1300多萬人，在經濟增速放緩情況下不減反增。”

李克強說，面對經濟增長速度下滑，中國可以有兩種選擇，一種是“追求短期更高增長”，第二種是“著眼長期中高速增長，提升發(fā)展質量”。他干脆利落地說，“答案是后者”。李克強接著解釋他的具體思路，“我們將繼續(xù)保持戰(zhàn)略定力，實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，不會搞‘大水漫灌’，而是更加注重預調微調，更好實行定向調控，確保經濟運行在合理區(qū)間，同時著力提升經濟發(fā)展的質量和效益” 。

他指出，“我們正在采取有效措施防范債務、金融等潛在風險”。首先，“中國儲蓄率高達50%，能夠為經濟增長提供充裕資金”。其次，盡管地方債務高，但是，“地方性債務70%以上用于基礎設施建設，是有資產保障的”，這些基礎設施是中國今后中高速發(fā)展的有效保障，也是償還地方債務的保障。李克強說，“我在這里要向大家傳遞的信息是，中國不會發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風險，中國經濟不會出現(xiàn)‘硬著陸’。要看到，中國還是一個發(fā)展中國家，實現(xiàn)現(xiàn)代化還有很長的路要走”。

雙“引擎”激發(fā)無窮生產力

李克強總理提出中國經濟有雙“引擎”，第一個引擎是“市場”。政府通過放開市場，激發(fā)9億多勞動大軍的熱情和創(chuàng)業(yè)精神。“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”，就能激發(fā)無窮的生產力。 他提到中國勞動人民是市場改革的力量，也是生產力前進的源泉。

如果說，開放的“市場”是推動未來經濟發(fā)展的新引擎的話，李克強把通過改革的“政府”當作傳統(tǒng)的引擎。政府改革著重兩個方面。第一就是放權，把權力下放給市場。第二就是主動轉變職能，把過去的直接干預經濟活動，轉變成為社會和市場提供其發(fā)展所必要的公共產品和服務。他說中國的城市化發(fā)展還比較落后，經濟結構還過多依賴于制造業(yè)。政府要有所作為，就必須主動去激發(fā)市場的活力，把該放的權力全部放開，盡力發(fā)揮其社會服務功能，從而提高社會的有效需求，推動城市化的快速發(fā)展。

李克強不僅講政府的功能必須轉變，而且，還講政府如何提高效率的一些具體措施。例如，“政府在加大財政投入的同時，不再唱‘獨角戲’?！?他巧妙引用一個例子，清楚地解釋PPP（公私合作）的意義和內涵。李克強還列舉了其他政府的改革措施。 他說，“我們將推進財稅改革，給企業(yè)尤其是服務型企業(yè)減稅降費，推出扶持中小企業(yè)的新舉措。深化金融改革，繼續(xù)推進利率、匯率市場化……同時，注重發(fā)揮政府在‘軟環(huán)境’建設中的作用，扮演好市場監(jiān)管的角色，打造國際化、市場化、法治化的營商環(huán)境，為所有市場主體提供優(yōu)質高效的公共服務”。

規(guī)避中等收入陷阱的魔咒

李克強不僅提出雙“引擎”的概念，而且還提出雙“中高”的概念。中國按照這個思路，耐心去做好，就能維持可持續(xù)發(fā)展。他總結說，“對中國經濟而言，就是要主動適應新常態(tài)，保持中高速度的增長，平衡好穩(wěn)增長和調結構的關系，以壯士斷腕的勇氣推進改革。只要我們堅持改革開放不動搖，著力推進結構性改革，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，擴大公共產品、公共服務供給，用‘雙引擎’助力‘雙中高’，中國經濟就一定能夠擺脫‘中等收入陷阱’的‘魔咒’，走上持續(xù)健康發(fā)展的軌道，同時為世界經濟帶來更大機遇” 。

李克強達沃斯講話的最大特點就是他首次提出了創(chuàng)新觀念和定義，同時，他用一些簡單的例子，大大強化他講話的感染力和清晰度，使人讀起來感覺有血有肉，還清楚地了解到中國發(fā)展戰(zhàn)略的精髓。用“雙引擎”推動，實現(xiàn)“雙中高”;用穩(wěn)增長、轉型和增長質量，代替高增長和低質量;用內生力量和龐大的國內市場和差異性，導出中國必然可以規(guī)避中等收入陷阱魔咒的結論。中國經濟依然充滿希望。

（作者為重慶大學特聘教授、重慶市首席專家、英國諾丁漢大學當代中國學學院院長、經濟學教授）

【參考文獻】

①李克強：《在達沃斯世界經濟論壇全會致辭》，2015年1月21日。

責編/高驪 ? 美編/于珊