新常態(tài)下中國郵政業(yè)新使命

馬軍勝

【摘要】郵政業(yè)與生產生活、老百姓的利益緊密相連。在我國社會經濟步入新常態(tài)、全面深化改革號角響起的當下，不斷與時俱進的郵政業(yè)又肩負起了新的使命。郵政業(yè)要做保障和改善民生的生力軍、促進經濟轉型升級的助推器、促進社會公平的連通器。

【關鍵詞】新常態(tài) ?郵政業(yè) ?新機遇 ? ?【中圖分類號】F61 ? 【文獻標識碼】A

郵政業(yè)是國家基礎性、公共性、服務性行業(yè)，與生產生活和老百姓的利益緊密相連。近年來，我國郵政業(yè)以國內生產總值增速3.5倍左右的速度飛馳，成為中國經濟的一抹亮色，服務業(yè)的一匹“黑馬”，服務經濟社會發(fā)展的基礎性產業(yè)作用日益凸顯。在我國社會經濟步入新常態(tài)，全面深化改革號角響起的當下，不斷與時俱進的郵政業(yè)又肩負起了新的使命。

新常態(tài)下肩負新使命

郵政業(yè)要做保障和改善民生的生力軍。新常態(tài)下，讓老百姓過上好日子是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。郵政業(yè)近年來依靠體制改革、優(yōu)化環(huán)境、簡政放權、嚴格監(jiān)管等“改革式刺激”，將紅利最大限度地釋放給了社會，便民惠民的作用不斷擴大，服務滿意度穩(wěn)步提升：農民依托寄遞渠道和郵政網(wǎng)點網(wǎng)購商品、采買農資、充值繳費、買車票，甚至像在城市一樣看當天的報紙;在外務工人員依靠郵政最末梢的“觸角”給留守的老人孩子匯兌生活費用、寄遞包裹、互通消息;城市的人們足不出戶就可以方便地買到來自鄉(xiāng)下“沾著泥巴”的蔬菜水果，甚至來自太平洋的一條打撈不超過24小時的魚……而在地震、洪水、臺風等災難面前，郵政從業(yè)人員的頑強堅守，更是配送救災物資、傳遞社會愛心、保持信息暢通的重要保障。

郵政業(yè)要做促進經濟轉型升級的助推器。創(chuàng)造財富易，創(chuàng)造影響難?？上驳氖?，如今的郵政業(yè)在直接服務經濟社會的同時，產業(yè)聯(lián)動效應也日益顯現(xiàn)?？爝f服務的發(fā)展，豐富了物流內涵，降低了流通成本，支撐了電商網(wǎng)購等新興產業(yè)的發(fā)展，對促進消費意義重大。2013年網(wǎng)購形成的1.85萬億元市場規(guī)模中，60%以上依靠郵政業(yè)的保障。而且越是經濟發(fā)達地區(qū)，郵政業(yè)對經濟發(fā)展的支撐效應就越明顯。以上海為例，2013年上海郵政業(yè)產值達400億元，貢獻了上海市1.8%的GDP和3.2%的第三產業(yè)增加值。同時，依托航空、高鐵、信息技術等行業(yè)的進步，郵政業(yè)不斷提升運轉效率，延伸服務鏈，開發(fā)冷鏈、專差等高端服務，加強對現(xiàn)代農業(yè)、先進制造業(yè)、高科技研發(fā)產業(yè)、時間敏感型產業(yè)的支撐，參與并推動相關產業(yè)的轉型升級。

郵政業(yè)要做促進社會公平的連通器。在深度推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、促進區(qū)域融合互動的新趨勢下，郵政業(yè)有著自己的角色和擔當。一方面，通過持續(xù)完善偏遠末梢的郵政公共服務體系建設，補足空缺，優(yōu)化不足。到“十二五”末全面完成8440個空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所的補建任務，使人人平等公平用郵得到進一步保障;另一方面，憑借覆蓋廣的網(wǎng)絡優(yōu)勢，搭上“交郵融合”的快車，借助電子商務的迅猛發(fā)展，充分參與農村農產品和生產資料的流通配送，成為連接城鄉(xiāng)和區(qū)域貿易的重要紐帶。據(jù)不完全統(tǒng)計，我國農村網(wǎng)民已達1.78億人，農村網(wǎng)商數(shù)量也突破百萬。與之對應的是，村郵站等郵政綜合服務體系的服務廣度和深度不斷延伸，截至目前全國新建村郵站已達15萬個。這種城鄉(xiāng)“O2O”引進來、走出去的雙向落地平臺，有助于真正打通城鄉(xiāng)一體化瓶頸，有效改善東西部區(qū)域均衡度。

新常態(tài)下創(chuàng)造新機遇

世間萬物，變動不居。毋庸諱言，新常態(tài)下的郵政業(yè)也面臨諸多挑戰(zhàn)。行業(yè)發(fā)展基礎還比較薄弱，產業(yè)發(fā)展層次較低，結構性矛盾突出，改革轉型任務繁重，行業(yè)安全監(jiān)管壓力增大……無不考驗著郵政業(yè)這名新時期的“老兵”。

挑戰(zhàn)，往往孕育著機遇。2014年，國家郵政局提出了“向下、向西、向外”發(fā)展的“三向”戰(zhàn)略，指明了尋找和創(chuàng)造機遇的方向，也為“到2020年建成與小康社會相適應的現(xiàn)代郵政業(yè)”宏偉目標注入了巨大的“正能量”：挖掘農村和西部的潛力，將極大地促進我國經濟內生動力的釋放，擴大內需，促進需求結構、區(qū)域結構、收入結構的持續(xù)改善;走向世界則是拓展實力，催生跨境貿易新模式、新產品、新服務的大道所在。

創(chuàng)造和把握機遇，需要依靠創(chuàng)新驅動，因時而變，隨事而制。為充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，郵政業(yè)正不斷突破體制機制障礙，充分利用市場杠桿推動企業(yè)加強對技術進步、商業(yè)模式的創(chuàng)新，開辦新型增值業(yè)務，打造個性化差異化服務，從做大規(guī)模向做強實力轉變。同時，加強綜合服務平臺建設，引導企業(yè)延長服務鏈，提高附加值，提升對上下游產業(yè)的服務能力，加強對先進制造業(yè)、金融業(yè)等相關行業(yè)的支撐，有效促進郵政業(yè)與經濟社會發(fā)展的深度融合，進而激發(fā)出巨大潛能。

創(chuàng)造和把握機遇，也需要發(fā)揮政府作用，優(yōu)化環(huán)境，嚴守安全。郵政管理部門將繼續(xù)加強行業(yè)誠信體系建設，牢固樹立“誠信、服務、規(guī)范、共享”的行業(yè)核心價值觀，嚴格監(jiān)管，推動建立行業(yè)自律約束機制。加強與相關部門的合作，深化政府職能轉變，優(yōu)化審批流程，貫徹落實郵政業(yè)“營改增”政策，為行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。落實收寄驗視制度，完善用戶權益保護的救濟途徑，強化寄件人、寄遞企業(yè)和郵政管理部門三個方面的安全責任，保障寄遞安全，不斷加強“最后一公里”服務能力的提升，為老百姓提供更多便利。

深固難徙，更壹志兮。新常態(tài)下的郵政業(yè)更像是一棵煥發(fā)新生的大樹，越是牢記使命，把根深深扎進為民服務的熱土，越是能夠汲取養(yǎng)分，抵御風云變幻，創(chuàng)造更多機遇，為民生謀福祉，為發(fā)展添動力。

【參考文獻】

①中國共產黨第十八次全國代表大會報告《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進 為全面建成小康社會而奮斗》，2012年11月8日。

責編/高驪 ? ?美編/李祥峰