施振強：一位縣委書記的“戰(zhàn)斗”

吳明華

沒有親身經(jīng)歷其中的人，很難理解浦江兩年多來發(fā)生的驚心動魄的“戰(zhàn)斗”；甚至在做事以穩(wěn)為主的官場，我們也很難相信施振強這樣“斗士”的存在是否真實。

從2012年開始，浙江浦江縣全面發(fā)起水環(huán)境整治，“這是一場涉及幾萬家企業(yè)、幾十萬人利益的戰(zhàn)役”?！跋駪?zhàn)士那樣去戰(zhàn)斗！”這不僅僅是縣委書記施振強提出的口號，也是他鐵腕的工作方式。

“我每天都研究軍事，每天都要讀軍事?！敝O熟戰(zhàn)爭史的施振強，把各種戰(zhàn)略戰(zhàn)術運用到水環(huán)境整治中。雖然依法整治是他最重要的戰(zhàn)術原則，但一些極端的做法仍極富爭議。

浦江以民風剽悍著稱，但對于這位不茍言笑、目光銳利的縣委書記，很多人又敬又怕。從野蠻到強悍，再到有魄力和正義，隨著浦江發(fā)生的巨變，浦江人對施振強的評價也在不斷變化。施振強到底是一個什么樣的“斗士”？浦江又經(jīng)歷了一場怎樣的戰(zhàn)斗？

“怒發(fā)沖冠”

被譽為“水晶之都”的浦江縣，水晶產(chǎn)量占全國的80%。水晶產(chǎn)業(yè)給百姓帶來巨大財富的同時，遍布城鄉(xiāng)的22000多家水晶加工戶，也給當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成嚴重破壞。

2011年，浦江成為唯一“連續(xù)兩次區(qū)域限批”的縣。浦江的環(huán)境衛(wèi)生評價滿意度多年列浙江倒數(shù)第一，被稱為“浙江衛(wèi)生環(huán)境最差縣”。原本是山清水秀、人文薈萃的江南小城，如今卻以“牛奶河”聞名。

2012年初，施振強任代縣長的第一天，就跑到污染最嚴重的村去實地感受?！斑@樣的村莊全縣有上百個，看到這個局面我經(jīng)常會一個人流淚。想想正在肆無忌憚直排的一些企業(yè)，我怒發(fā)沖冠，他們大把大把賺錢，卻從來沒有向我們的百姓道過歉?！笔┱駨姼嬖V《決策》。

“如果再不痛下決心整治，我們的生態(tài)環(huán)境將徹底被毀，浦江發(fā)展最終將會走投無路?！笔┱駨娤聸Q心，即使沒有能力改變?nèi)?，也要背水一?zhàn)。

但他深知此戰(zhàn)的兇險，“幾十萬人要進行利益調(diào)整，要關廠，幾萬家水晶企業(yè)要拿下，這可能是史無前例的，其兇險的程度不可想象，可能帶來的嚴重后果也不可想象”。

此前，浦江曾經(jīng)兩次試圖整治水晶產(chǎn)業(yè)，但都遭到幾千人圍攻，很快以失敗告終。兩次整治功敗垂成，給浦江的干部們投下了巨大的心理陰影。

“長久以來，我總是被一些言論、一些忠告甚至是警告所包圍著，那就是在浦江這樣一個極度復雜的地方，你施振強守住就好，穩(wěn)下來就是本事。”對于施振強來說，退，則得過且過，明哲保身；進，則烽煙四起，險象環(huán)生。是進，還是退？

“在官場，最穩(wěn)的人、最滑頭的人可能是仕途最順利的人，這是現(xiàn)實。但是跳出來再想想，你為這個地方做了些什么？你的使命就是升官嗎？”在施振強看來，穩(wěn)浦江是不能再穩(wěn)了，守也已經(jīng)守不住了，要擺脫浦江這十幾年來的被動局面，最有效的方法絕不是穩(wěn)、絕不是守，而是主動進攻，進攻才是穩(wěn)住陣腳的最好方法。

施振強提出的口號是，這一仗，“絕不能按部就班從容不迫，也不要文質(zhì)彬彬”，“不能等待，不能退縮，更不可臨陣脫逃”，“要像一名戰(zhàn)士那樣去戰(zhàn)斗！”

“當時提出這個口號，我們的勝率有多少？四成都不到?！痹谌h動員大會上，施振強講了自己的一個夢，夢見白白的牛奶水直接排到河里，河水變渾又慢慢變成血紅色，他一轉(zhuǎn)身發(fā)現(xiàn)其它干部都跑了，只剩下他一個人。

接著，他對著臺下幾百人大聲疾呼，“你們的縣長要發(fā)起沖鋒了，但我擔心有一天會成為孤家寡人，我單槍匹馬成為唐吉訶德式的人，可能最后就失敗了。當我發(fā)起這場慘烈戰(zhàn)役的時候，你們會不會臨陣脫逃？”臺下頓時群情激昂起來。

施振強當天的演講言辭激烈而悲壯。他說，敗的時候，當然是他萬箭穿心的那一天，但他希望從他的失敗中，不要吸取一種反面的教訓，就是這仗再也不要打了，而是“失敗了爬起來，重新進攻，再進攻！總有一天，要在浦江打出一個秩序來，打出一個法律來，打出一個公平正義來”。

敢于進攻

面對漫山遍野、星羅棋布的水晶加工戶，如何下手？令人意想不到的是，在就任代縣長的第二天，施振強率先發(fā)起的是環(huán)境衛(wèi)生整治。

“剛開始，我還不敢正面地說水晶整治，因為如果突然宣布整治，肯定會引起重大恐慌，先搞環(huán)境衛(wèi)生容易出效果?！笔┱駨娬f，整治環(huán)境衛(wèi)生必然會觸及水晶整治，因為30年水晶廢物總量遠遠超過垃圾的總量。

緊接著，施振強又發(fā)起強力的拆違行動。那些污染企業(yè)往往都在違建房里，所以“揚湯止沸不如釜底抽薪，拆掉他的老窩”。

“我信奉的一個戰(zhàn)術原則是‘明天的敵人今天不打’，如果一下子四面出擊，必將導致四面楚歌?！笔┱駨姴扇〉牟呗允欠侄沃?、波次攻擊。

在正式向水晶污染宣戰(zhàn)后，施振強展開的第一波行動是“金色陽光行動”，運用工商的法律，打擊無證無照非法經(jīng)營的污染戶，第一波就關閉6000多家小水晶作坊；第二波是“清水零點行動”，用環(huán)保的法規(guī)，打擊偷排直排加工戶。

“因為直排偷排一般都是黑夜里，那么我就晚上去打。我跟干部們說，機器轟鳴、燈火通明的地方就是你的戰(zhàn)場?！笔┱駨娬f，第一個晚上就抓住了六七十人，整個行動抓住偷排400多人，看守所一度人滿為患。

施振強又用消防安全等法規(guī)，開展消防安全大整治，關閉了3000多家有安全隱患的污染戶。

“這些行動當然也有交叉的，但總的來說每月都有一個戰(zhàn)役縱深。任何時候法律的主動權(quán)都在我手里，輪番使用各方面法規(guī)，形成波次沖擊”。施振強說。

在一波一波的強大攻勢下，一些加工戶人沒走機器在流動，今天這里關了明天就搬到另一個村里。面對這種“游擊戰(zhàn)術”怎么辦？

工商法里規(guī)定對無牌無照企業(yè)有權(quán)沒收產(chǎn)品、機器及運輸工具，“運輸工具這幾個字讓我發(fā)現(xiàn)了，于是我就在公路邊設卡。法規(guī)里說就地沒收，我就敢于利用”。

施振強的設卡之舉，一下子打掉了那些違法者最后的希望，但同時也引起全省震動，引發(fā)巨大爭議，很多浦江人罵他是“土匪”。在大會上，施振強公開問臺下的干部群眾，“你看看你們的縣長像土匪嗎？”

“我們絕不是蠻干，每一項措施都是依法依規(guī)，這是重要的戰(zhàn)術原則，也是最大的戰(zhàn)法?！笔┱駨娍偣彩崂沓龈鞑块T22條法規(guī)政策，按照“哪條法規(guī)硬就用哪條法規(guī)套，哪個部門處理快就叫哪個部門來，哪支隊伍強就叫哪支隊伍上”原則，強勢推進。

施振強要求所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)分批公布重點污染村，并且在報紙上公開宣布，然后舉全縣之力治理一個村，“只有集中五倍、十倍的力量治理一個村，才會震動一個鎮(zhèn)，造成無堅不摧的氣勢”。

“如果分散用兵、平均用力，必將四處碰壁。”在施振強看來，力量越小，兵力越要集中，絕不能采用添油戰(zhàn)術。

在整治過程中，施振強還總結(jié)出“三猛三快”的戰(zhàn)術，即宣傳聲勢要猛，整治氣勢要猛，立體打擊火力要猛；隊伍集結(jié)要快，撕開缺口要快，兩翼拓展要快。

“義無反顧”

盡管有周密的戰(zhàn)術安排，但整治過程也并非一帆風順。剛開始整治不久，浦江就遇上2名干部被嚴重刺傷事件，而且行兇的人很有背景。

“我北京的幾個老同學、老朋友、包括正部級的老上級，都來電打招呼，但我不能退。在這么艱難的時候，如果你這個縣長退一步了，那就全輸了?！笔┱駨娺€在當?shù)貓蠹埳习l(fā)表了一篇文章，《不要怕、不要退，縣長和你們站在一起》。

在一些人眼里，他這是江湖義氣，但在施振強看來，卻是一個重要戰(zhàn)術原則，“反擊作戰(zhàn)不過夜”：面對抵抗，進攻要更堅決，攻擊力要更大。如果進一步退兩步就容易失敗，抵抗者認為抵抗會讓他們得到好處，就會群起而攻之。要讓所有抵抗者覺得抵抗是徒勞的，那阻力就會小很多。

施振強發(fā)現(xiàn)，帶頭鬧事者往往是一些有錢有勢的人，或者有犯罪前科的人，“在戰(zhàn)役之初，就要主動尋找并打掉那些關系網(wǎng)最強大、實力最強大的抵抗勢力”。

浦江金坑嶺水庫邊，有一棟被稱為浦江“最牛別墅”的違章建筑，引起很多人質(zhì)疑。能否將其拆掉，對施振強來說是巨大的考驗。2013年4月，施振強帶領相關部門負責人，站在豪宅前，對著媒體鏡頭，向全社會承諾一周之內(nèi)拆除。

“這樣做既割斷了各種關系網(wǎng)，縣長都已經(jīng)公開表態(tài)了，誰還會來講情？又斷了自己的退路，讓自己義無反顧?！笔┱駨娨虼丝偨Y(jié)出一條戰(zhàn)法，“關鍵時刻沒有退路就是最好的出路”。

在整治之初，施振強就查處了一批利用水晶整治以權(quán)謀私、貪污受賄的領導干部，引起極大震動。同時，對一些橫行鄉(xiāng)里的“南霸天”集中打擊，對一些為所欲為的“名人富人”果斷出手，對一些“背景復雜、靠山強硬”的釘子則堅決拔除。

“為什么前兩次整治失敗，而這次我們關了那么多廠，拆了那么多違建，卻幾乎沒有引起上訪？我認為最關鍵的一條，就是我們做到了公平公正?！痹谑┱駨娍磥?，公平公正也是最重要的一條原則。

“理想主義者”

從當縣長開始，浦江天天有人罵施振強，甚至還有人三番五次地去威脅他家人，以至于他老家養(yǎng)了很多狗。但對于這些，施振強從來沒有理會過。

“我不知道我得罪了多少人，砸碎了多少人的飯碗。但是為了這片青山綠水，為了浦江的未來，我必須要有這個擔當?！笔┱駨娬f。

“壓力只有我一個人知道，晚上一個的時候我也會怕，也會流淚。但當我第二天爬起來的時候，我就要讓我的部屬知道，不用怕，一切困難都心中有數(shù)，看到我就看到一種力量?！笔┱駨姼嬖V《決策》。

現(xiàn)在，浦江人都稱施振強為“強哥”，說他強悍，“我不承認這一點，我是堅強。現(xiàn)在強悍的人很多，但堅強的人不多；聰明、圓滑的人很多，但執(zhí)著、認真的人很少”。

平時，施振強臉上少有笑容，看上去似乎過于嚴肅、過于嚴厲。以前在任鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記時，許多人到門口，但沒有一個人敢進他的辦公室?！拔艺娴挠心敲磭绤枂?？我這個人其實心是非常柔軟的?！笔┱駨娬f，他其實是一個理想主義者。

由于家庭出身很苦，施振強對最底層百姓的無奈比別人感受更深，他小時候的第一個理想就是讓家人不再受人欺負。所以，他從小就有一股“路見不平拔刀相助”的沖動。

施振強覺得，他心中總是涌動這一股為正義打拼、為弱者出頭的濃濃烈火，像巖漿一樣在涌著，“我經(jīng)常反思自己做事情怎么都這么難，后來總結(jié)出來，這種理想主義始終讓我站在弱勢群體一邊，使得我一下陷入不對稱的艱難境地”。

這種人生態(tài)度也在他的執(zhí)政中反映出來。他總是覺得一些人對環(huán)境肆無忌憚的破壞，對資源漫無邊際的掠奪，使得財富集中在少數(shù)人手中，老百姓卻過著相對貧困的生活，而且要承擔環(huán)境損害災難性的后果，“這在浦江表現(xiàn)的很明顯?；蛟S，我這個書記無法改變浦江太多，但只要有一點機會，就要守住正義的底線”。

剛從永康市調(diào)到浦江時，施振強是自己一個人背包來上班的。他家里至今仍非常困難，母親和哥哥都癱瘓多年，需要他照顧。

“我想呆在永康老家。我是不想當官的人，為什么把我調(diào)走，而且并不見得是提拔？難道是以前太過剛烈耿直？”施振強到浦江是滿心的不高興，即使后來當上縣長也不高興。但無論在哪，他覺得自己追求公平正義的理想從未磨滅過。

晚上施振強喜歡把自己關在書房里看書，特別是喜歡讀軍事和歷史?！八型露贾溃砩衔覜Q不輕易應酬，飯店里很少見到我，因為晚上我就想呆在書房里。”施振強說，他一進到書中心情就非常愉悅，一天當中最讓他開心的就是坐在書房的那幾個小時。

“為什么要去逢迎拍馬？為什么不能多讀讀書？這應該成為主流，如果說這在官場是另類的話，那是一種悲哀。盡管我創(chuàng)不了風氣之先，但總要有一些堅守，而且每個時代總有人在堅守?！笔┱駨姼嬖V《決策》。