鳩山“入亞”外交露端倪

嚴圣禾

盡管日本的腦袋還朝向美國，但整個下半身都已經(jīng)坐在了亞洲。與奧鳩會只有短短的25分鐘相比，胡鳩會則超出了預(yù)定的時間足足進行了1小時。鳩山如在內(nèi)政方面不發(fā)生大的失誤，有可能成為日本前首相田中角榮那樣的政治人物，對中日關(guān)系的發(fā)展做出特殊貢獻。

9月21日傍晚，就任首相僅5天的鳩山由紀夫帶著他寶塚劇團演員出身的夫人匆匆登上了飛往紐約的日本政府專機。在大洋彼岸等待他的，既有未曾謀面的奧巴馬，也有與他早已相識的胡錦濤。此外，潘基文、梅德韋杰夫、布朗、李明博、辛格等幾乎全世界的領(lǐng)導(dǎo)人都期待著一睹這位日本新首相的風(fēng)采，順便打探一下日本新政權(quán)各項外交政策的虛實。

有驚無險的鳩山美國行

日本輿論對于鳩山此次訪美事先并不看好。民主黨在野期間，反對當(dāng)局外交上過于追隨美國，不僅曾經(jīng)迫使日本海上自衛(wèi)隊的艦艇中斷在印度洋為駐阿富汗美軍提供加油服務(wù)，而且還在參議院聯(lián)合其它在野黨否決過有關(guān)日本政府為駐日美軍提供“溫馨預(yù)算”的特別協(xié)定。在民主黨的政權(quán)公約中，明確寫有要建立對等的日美關(guān)系、制定自主的外交戰(zhàn)略以及暗示要修改日美地位協(xié)定和調(diào)整駐日美軍整編計劃的語句。而在鳩山的《我的政治哲學(xué)》一文引發(fā)日美間軒然大波后，美國負責(zé)東亞事務(wù)的前副助理國務(wù)卿拉斯特·戴明提醒稱：“如果(日本)不能作為同盟方被信任，那么(美國)就將尋找另外的伙伴。”與此同時，“鳩山論文已引發(fā)美方不信任”、“首次日美首腦會談必將受到影響”之類的評論也一時充斥日本媒體。

然而，令一些日本媒體失望的是，主持此次一系列國際會議的奧巴馬不僅在百忙之中會見了初來乍到的鳩山，而且是笑臉相迎并且給足了面子。首次日美首腦會談的時間實質(zhì)上只有25分鐘，雙方除了互相吹捧之外只是就朝核、核裁軍以及氣候變化等問題確認了精誠合作的立場。奧巴馬并沒有追問日本到底會在阿富汗問題上做出什么新的貢獻，鳩山也沒有提到要修改日美地位協(xié)定等敏感話題。用鳩山自己的話來說，此次會談氣氛熱烈、心情愉快，他感到已經(jīng)和奧巴馬之間建立了信賴關(guān)系。而奧巴馬在25日一系列峰會結(jié)束后會見記者時一開始就開玩笑說，鳩山首相已經(jīng)去品嘗了匹茲堡市內(nèi)有名的烤薄餅，但他自己卻還沒有來得及，這讓他感到懊惱。奧巴馬的這句玩笑讓鳩山和隨行的日本外交官員了松了一口氣，以消除誤解、建立信賴為主要目的的鳩山美國行可以說基本達到了目的，真可謂有驚無險。

從“脫亞入歐”到“親美入亞”

盡管沒有提到修改日美地位協(xié)定等可能讓美方頭痛的敏感話題，但鳩山在與奧巴馬會晤時還是表明了他打算進一步加強與亞洲國家關(guān)系的考慮，還不忘推銷他建立東亞共同體的一貫主張。此外，鳩山抵美后的第一場活動就是與胡錦濤主席舉行會晤。與奧鳩會只有短短的25分鐘相比，胡鳩會則超出了預(yù)定的時間足足進行了1小時。鳩山在與胡主席的會談中表示將繼承對侵略戰(zhàn)爭和殖民統(tǒng)治表示道歉的“村山談話”，而且建議在承認雙方差異的基礎(chǔ)上構(gòu)建信賴關(guān)系。鳩山說，“能夠超越雙方立場差異的外交、能夠認同相互差異的關(guān)系是‘友愛?！边@與以往強調(diào)所謂“價值觀外交”的安倍、麻生等自民黨前首相們的想法大不相同。

被視為鳩山外交智囊的日本綜合研究所董事長寺島實郎此前提出，日本需要采取“親美入亞”的外交戰(zhàn)略。對比100多年前的明治初期，致力于擺脫落后的亞洲而加入歐洲列強行列的日本喊出了“脫亞入歐”的口號，兩者之間看似迥異，卻有著相似的邏輯。筆者認為，寺島提出“親美入亞”的戰(zhàn)略并獲得鳩山的采納，與他們對今后國際局勢的判斷以及日本貿(mào)易構(gòu)造的現(xiàn)狀有密切的關(guān)系。不管是寺島還是鳩山，都認為在伊拉克戰(zhàn)爭和金融危機的雙重沖擊下，美國全球霸主的地位已經(jīng)岌岌可危，隨著“金磚四國”等新興國家的崛起，今后整個世界必將朝著多極化的方向發(fā)展，如果日本在外交上還只是緊抱美國的大腿，則很難成為多極化世界中的獨立一極。另一方面，在日本今年上半年的外貿(mào)總額中，排在首位的中國所占的比重為20.4％，這是二戰(zhàn)之后對華貿(mào)易在日本外貿(mào)中的比重首次超過兩成。長期以來一直是日本最大貿(mào)易伙伴的美國在日本外貿(mào)中的比重則持續(xù)跌至13.7％。而與亞洲各國的貿(mào)易更是占日本外貿(mào)的半壁江山?？梢哉f盡管日本的腦袋還朝向美國，但整個下半身都已經(jīng)坐在了亞洲。由于亞洲國家今后經(jīng)濟發(fā)展的前景仍然普遍明朗，日本只有盡快重回亞洲才能在亞洲的大繁榮中獲得更多的機會并保住自己經(jīng)濟大國的地位。當(dāng)然，今后相當(dāng)長一段時期內(nèi)美國仍將是世界老大，日本在國防上也還得仰仗日美安保體制，因此，日本的“入亞”是以繼續(xù)“親美”為前提的，日本只有既“親美”又“入亞”，才能在保證安全的同時維持繁榮。

“癡人說夢”，還是“先知先覺”?

日本輿論特別是一些立場親美保守的日本媒體對于鳩山外交的評價并不高，對于所謂“親美入亞”的想法更是嗤之以鼻。在他們看來，妄想與美國建立對等的關(guān)系、與中國談什么友愛外交以及試圖建立東亞共同體的想法都是不切實際且非常危險的。更有人批評鳩山經(jīng)常掛在嘴邊的“友愛”理念令人費解，調(diào)侃說“友愛、友愛就是You and I(你和我)”。

不過也有人為鳩山外交叫好，日本政治評論家田中宇就稱贊新政權(quán)終于開始應(yīng)對世界多極化的趨勢了，田中說，拼命向美國獻媚的安倍和麻生首相都是在上任半年之后才得以訪美的，而被認為帶有反美傾向的鳩山卻能夠在上任一周后就有機會與美國總統(tǒng)舉行會談，這說明鳩山等民主黨人其實是敏銳洞察到了世界多極化的趨勢，而自民黨、部分日本媒體以及外務(wù)官僚則沉溺在日美同盟萬能論的舊窠之中難以自拔。田中認為，民主黨就像《皇帝的新裝》中說出實話的那個小孩，因此保守的日本媒體和親美的外務(wù)官僚一直不希望讓像小孩一樣不成熟的民主黨執(zhí)政，在他們看來民主黨的對等外交論簡直就是犯了對美“不敬罪”。

鳩山新政權(quán)要構(gòu)筑更加對等的日美關(guān)系，更加重視與亞洲各國的關(guān)系并致力于建立“在通商、金融、能源、環(huán)境、救災(zāi)援助、傳染病對策等廣闊的方面進行域內(nèi)合作”的東亞共同體，甚至瞄準涵蓋美國的“亞太共同體”這一遠期目標，這到底是“癡人說夢”還是“先知先覺”呢?時間會證明一切。目前單就日美間的難題而言，商討美軍撤出沖繩軍事基地轉(zhuǎn)往他國的計劃，對日美兩國之間“核”密約進行調(diào)查，都不是一時半會能完成的。長期而言，致力于解決類似日俄領(lǐng)土爭端這樣的“老大難”問題，也會耗費掉原本可用于東亞共同體建設(shè)的外交精力。本屆政府任期只有4年，若屆時不能連任，新政權(quán)有可能推倒重來。

對華關(guān)系醞釀新的突破

鳩山已經(jīng)決定在10月上旬正式訪華，并出席中日韓三國峰會。為此作準備的中日韓外長會議已于9月底在上海舉行。稍早前，中國曾首度表態(tài)愿參建東亞共同體，這給鳩山對華外交注入了新動力。畢竟，新能源技術(shù)合作已是老生常談，中日關(guān)系還需要政治增量。

鳩山對華外交能否取得突破，很大程度上取決于北京的戰(zhàn)略視野及時局判斷。在北京看來，今年以來與我成都軍區(qū)屬地接壤的鄰國印度、越南頻頻對中國發(fā)起挑釁，大西南和南海這兩個方向存在著現(xiàn)實的戰(zhàn)爭隱患；與之相比，中日之間的東海油氣和釣魚島爭議等問題重要性下降，中國可適時緩和與日本的海上對峙態(tài)勢。事實上，早在今年7月麻生政府確定派兵距臺灣島僅110公里的與那國島“對抗中國海軍在東海的軍事活動”之際，中方仍安排日方參觀司職臺灣海峽和東海安全的東海艦隊司令部，表現(xiàn)出極大誠意。這種善意如今結(jié)出了善果：民主黨上臺僅一周，新任防衛(wèi)大臣北澤俊美就表示，在沖繩與那國島派駐自衛(wèi)隊刺激鄰國不合時宜，暗示將放棄把派兵與那國島方案列入2010-2015年度的中期防衛(wèi)計劃。

對鳩山涉華政策班子的研判，也將影響北京的戰(zhàn)略預(yù)期。9月21日在紐約，胡錦濤稱鳩山為“中國人民的老朋友”，稱“希望并相信”在其任內(nèi)中日關(guān)系將呈現(xiàn)“更加積極發(fā)展”的新氣象。這樣的表態(tài)，是考慮到鳩山家族四代人都和中國淵源深厚，鳩山本人還曾擔(dān)任日中友協(xié)副會長，而他見達賴的事已經(jīng)是老黃歷，胡主席只是以“希望日本理解中國在西藏問題上的立場”一句草草帶過。再看鳩山手下，外相岡田克也共到訪中國16次，是堅定的反“臺獨”、反“靖國參拜”派。兩位外務(wù)副大臣中，武正公一在山西大學(xué)留過學(xué)，曾質(zhì)疑日本石垣市長登陸釣魚島查稅的可行性，支持中日在有爭議資源上開展合作；福山哲郎在黨內(nèi)隸屬于對華強硬派前原誠司(現(xiàn)內(nèi)閣國土交通大臣)所在團體，可能會發(fā)出一些不諧音，但不致干擾到?jīng)Q策?？傮w說來，這是一屆對華相當(dāng)友好的內(nèi)閣，鳩山如在內(nèi)政方面不發(fā)生大的失誤，有可能成為日本前首相田中角榮那樣的政治人物，對中日關(guān)系的發(fā)展做出特殊貢獻。