“金磚”與“上合”共享朋友圈

苑聽(tīng)雷

在北京中南海的習(xí)近平和莫斯科克里姆林宮的普京，雖不在同一大洲，但在今年的5月到7月兩個(gè)月的時(shí)間里見(jiàn)了兩次面。

“雙峰會(huì)”為何同時(shí)舉行

繼5月9日的紅場(chǎng)閱兵式之后，7月中俄兩國(guó)元首再次在俄羅斯的烏法聚首，共同出席了金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第七次會(huì)晤和上海合作組織成員國(guó)元首理事會(huì)第十五次會(huì)議。這也是兩大峰會(huì)第二次在同一城市同時(shí)舉行。巧合的是，2009年兩大峰會(huì)同時(shí)同地舉行也是在俄羅斯——葉卡捷琳堡。

“上合”與“金磚”，一個(gè)是國(guó)際組織，另一個(gè)是合作機(jī)制；一個(gè)普遍被視為側(cè)重安全，另一個(gè)則天生是經(jīng)貿(mào)平臺(tái)。然而，看似完全不同的兩大峰會(huì)的親密接觸卻有著深層次的必然。

表面上看，兩大峰會(huì)的與會(huì)國(guó)有一定重合——都有中、俄、印三國(guó)參加，且在峰會(huì)上的地位舉足輕重。而這種與會(huì)國(guó)的重合背后，反映出的是“金磚”與“上合”所代表的國(guó)家利益的廣泛性。

在當(dāng)今世界，“金磚”與“上合”是兩個(gè)最活躍的、以發(fā)展中國(guó)家為主導(dǎo)、不受西方國(guó)家控制的多邊外交場(chǎng)合，幾乎代表了除西方國(guó)家以外的世界。這一點(diǎn)，在仍被西方價(jià)值觀主導(dǎo)的當(dāng)今國(guó)際社會(huì)秩序的大背景下，顯得彌足珍貴。

此外，還有一個(gè)被與會(huì)者津津樂(lè)道的共同點(diǎn)——“金磚”與“上合”各國(guó)，幾乎都是“一帶一路”的沿線國(guó)家?！吧虾稀苯M織各國(guó)，原本就位于古老的絲綢之路上，見(jiàn)證了這條千年古道的榮辱興衰；而“金磚”各國(guó)則多分布于“21世紀(jì)海上絲綢之路”沿線。

2013年以來(lái)，中國(guó)首倡的“一帶一路”合作構(gòu)想贏得了上合及金磚各國(guó)的積極響應(yīng)，以推動(dòng)相關(guān)各國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為宗旨的亞投行、“絲路基金”、金磚銀行也得到各國(guó)的實(shí)質(zhì)性支持和積極參與，表明了世界各國(guó)對(duì)發(fā)展的追求和擺脫舊金融模式束縛的真誠(chéng)愿望。

從某種意義上講，正是“一帶一路”串起了“金磚”與“上合”，并且將這兩大“朋友圈”的命運(yùn)越拴越緊。

俄羅斯的“遠(yuǎn)親近鄰”

自從烏克蘭危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，俄羅斯與西方國(guó)家的關(guān)系全面惡化，與西方七國(guó)集團(tuán)分道揚(yáng)鑣。

如今的金磚國(guó)家合計(jì)占全球經(jīng)濟(jì)總量的20%，人口總數(shù)的40%，經(jīng)濟(jì)實(shí)力已經(jīng)足以與西方七國(guó)分庭抗禮；而從越來(lái)越多的國(guó)家希望加入上合組織的呼聲中也可以感受到其明顯的上升勢(shì)頭。

而反觀七國(guó)集團(tuán)，其在處理外部事務(wù)和協(xié)調(diào)國(guó)際秩序方面顯得越來(lái)越力不從心。

在俄羅斯，有不少學(xué)者認(rèn)為，七國(guó)集團(tuán)正在逐步失去其原有的代表性，變成了幾個(gè)富人之間形式上的“空談俱樂(lè)部”。因此，告別在G7+1“打醬油”的日子之后，俄羅斯對(duì)在“金磚”和“上合”框架內(nèi)的主導(dǎo)地位極為珍視。失去了西方伙伴，俄羅斯在烏法找到了實(shí)實(shí)在在的安慰和自信。

從地理位置上看，上合各國(guó)大都是俄羅斯的鄰國(guó)，是與俄羅斯關(guān)系最密切的戰(zhàn)略伙伴，可稱“近鄰”；金磚各國(guó)雖距離俄羅斯路途遙遠(yuǎn)，但與俄羅斯經(jīng)貿(mào)往來(lái)密切、價(jià)值觀高度一致，可稱俄羅斯的“遠(yuǎn)親”。烏法峰會(huì)對(duì)俄羅斯而言，是一場(chǎng)名符其實(shí)的“遠(yuǎn)親”+“近鄰”的聚會(huì)。

烏法峰會(huì)成果矚目

隨著自身經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)總量的不斷提高，近年來(lái)金磚國(guó)家在西方主導(dǎo)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理結(jié)構(gòu)中的話語(yǔ)權(quán)也在不斷提升。盡管今天的世界經(jīng)濟(jì)秩序仍然還是由西方唱主角，但中、俄、印等金磚國(guó)家的角色已不可或缺。

烏法峰會(huì)最耀眼的成果之一，莫過(guò)于金磚國(guó)家新開(kāi)發(fā)銀行終于揭開(kāi)了其神秘的面紗，這是金磚國(guó)家的金融合作“落地”的第一步，也標(biāo)志著金磚國(guó)家機(jī)制從一個(gè)概念逐漸過(guò)渡為實(shí)體。

峰會(huì)前夕，金磚國(guó)家新開(kāi)發(fā)銀行在莫斯科舉行了首次理事會(huì)會(huì)議，來(lái)自印度的瓦曼·卡馬特被任命為首任行長(zhǎng)。會(huì)議還產(chǎn)生了成員國(guó)駐銀行董事會(huì)的代表名單，完成了正式運(yùn)營(yíng)前的組織準(zhǔn)備工作。與此同時(shí)，俄羅斯央行行長(zhǎng)還宣布金磚國(guó)家外匯儲(chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目于7月30日正式啟動(dòng)，該項(xiàng)目如同一個(gè)“資金池”，可以有效幫助金磚各國(guó)在實(shí)施周期長(zhǎng)、投資高、規(guī)模大的跨國(guó)項(xiàng)目上的資金與金融風(fēng)險(xiǎn)。

如果不是因?yàn)榇舜巍半p峰會(huì)”，大多數(shù)人很難有機(jī)會(huì)知道烏法這座城市的存在。這座目前人口總數(shù)在俄羅斯居第11位的工業(yè)城市，地處東歐平原邊緣、烏拉爾山南麓。其所在的巴什基爾自治共和國(guó)擁有豐富的石油、天然氣、鐵礦、有色金屬、森林等資源。烏法在俄羅斯更多被視為一座能源與工業(yè)城市，其油氣化工、機(jī)械制造兩大產(chǎn)業(yè)水平在俄羅斯名列前茅。巴什基爾自治共和國(guó)也被視為俄羅斯最具發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)之一。

地廣人稀的俄羅斯，人口百萬(wàn)以上的城市只有十幾個(gè)。而其中真正意義上的一線城市只有兩個(gè)——莫斯科和圣彼得堡，無(wú)論是面積、人口、經(jīng)濟(jì)和文化，都遙遙領(lǐng)先于其他城市。這兩座城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)業(yè)水平和大型國(guó)際會(huì)議的接待能力也與其他城市不在同一水平線上。

但近年來(lái)，俄羅斯越來(lái)越多地選擇將大型國(guó)際會(huì)議放在二線城市舉行，最基本的出發(fā)點(diǎn)還是為了用大型國(guó)際會(huì)議的舉辦來(lái)推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，2009年俄羅斯將金磚峰會(huì)和上合峰會(huì)定在烏拉爾地區(qū)的中心城市葉卡捷琳堡舉行，2012年將APEC峰會(huì)確定在遠(yuǎn)東名港符拉迪沃斯托克舉行，2014年俄羅斯原計(jì)劃在曾舉辦冬奧會(huì)的索契舉行八國(guó)峰會(huì)——后來(lái)因西方國(guó)家抵制而取消，都是出于這樣的考慮。上述幾座城市在舉辦大型國(guó)際會(huì)議后的受益匪淺，也充分證明了這一戰(zhàn)略的正確性。