中美經(jīng)貿(mào)在競爭中趨向平衡

杜旸

編者按

2015年9月22日至28日，國家主席習(xí)近平對美國進行國事訪問并出席聯(lián)合國成立70周年系列峰會。這是中美面向未來規(guī)劃兩國關(guān)系的一次重要訪問。《中國經(jīng)濟周刊》本期推出不同視角的文章，從經(jīng)貿(mào)、金融等方面闡釋中美新型大國關(guān)系內(nèi)涵。

在今年上半年舉行的第七輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話和第六輪中美人文交流高層磋商中，中美雙方在戰(zhàn)略、經(jīng)濟和人文交流領(lǐng)域分別取得127項、70多項和119項具體成果。而此次習(xí)近平主席訪美更是為兩國努力構(gòu)建的新型大國關(guān)系注入一針強心劑。隨著中美各自國內(nèi)經(jīng)濟形勢的新發(fā)展以及兩國在各個領(lǐng)域合作的不斷調(diào)適，作為中美關(guān)系“壓艙石”的經(jīng)貿(mào)關(guān)系也得到進一步發(fā)展。

首先，中美經(jīng)濟總量差距的縮小帶動雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系態(tài)勢趨向均衡。盡管美國依然保持了對華經(jīng)濟、科技、社會、人才密度等方面的全面領(lǐng)先地位和戰(zhàn)略優(yōu)勢，但中美之間的力量差距確實在縮小。2014年，美國和中國成為世界上僅有的GDP超過10億美元的國家，并且在未來很長一段時間內(nèi)，由于雙方增速差距在減小，中美經(jīng)濟總量會呈現(xiàn)出持續(xù)接近的狀態(tài)。而經(jīng)濟總量接近是兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系朝向均衡發(fā)展的根本依據(jù)。

在貿(mào)易領(lǐng)域，美國在中國對外貿(mào)易中的重要性相對下降，而對華貿(mào)易在美國對外貿(mào)易中的比重相對上升。根據(jù)中方統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2014年，對美貿(mào)易總額、對美出口和自美進口分別占中國貿(mào)易總額、出口總額和進口總額的12.9%、11.5%和8.1%， 與數(shù)年前相比，這三大指標(biāo)值持續(xù)下降。而美國越來越需要中國市場，2014年，中國成為美國第二大貿(mào)易伙伴、第三大出口市場和第一大進口來源地。

在投資領(lǐng)域，從中美投資關(guān)系來看，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系均衡的態(tài)勢更為明顯。截至2014年底，中美雙向各類投資存量超過1200億美元，外國對華直接投資中，美國排名第六;同時美國已成為中國對外直接投資的第三大目的地。

其次，中美兩國在國際和地區(qū)經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的制度競爭愈發(fā)凸顯。隨著中美兩國在國際和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作不斷加深，兩國在經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定方面的競爭特征也愈發(fā)凸顯，究其實質(zhì)是崛起國和現(xiàn)狀國之間的大國競爭。

在國際貿(mào)易領(lǐng)域，美國先后發(fā)起跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議（TPP）、跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議（TTIP）談判和服務(wù)業(yè)貿(mào)易協(xié)議三大區(qū)域性的談判，試圖甩掉WTO締造新的國際貿(mào)易游戲規(guī)則。而作為WTO的主要受益者，中國則極力捍衛(wèi)WTO的權(quán)威與合法性。在區(qū)域?qū)用嫱ㄟ^推動中日韓自貿(mào)區(qū)、區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系和中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級版這三大談判，來化解來自美國TPP的強大影響。同時，中國倡議建立的三大區(qū)域性開發(fā)銀行——金磚開發(fā)銀行、上合組織開發(fā)銀行和亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行——將沖擊美國控制的世界銀行的金融主導(dǎo)地位。此外，中國積極參與清邁倡議多邊化以在東亞建立危機救援機制，推動在金磚框架下建立外匯儲備應(yīng)急機制，它將有可能對國際貨幣基金組織產(chǎn)生強大的競爭壓力。

最后，中美在全球經(jīng)濟治理中發(fā)揮著重要的雙核作用。中美新型大國關(guān)系不僅關(guān)乎中美，而且塑造全球。在中美新型大國關(guān)系的視角下，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系有超出雙邊關(guān)系的全球意義。中美在推進全球經(jīng)濟治理方面有著突出的合作，為全球經(jīng)濟治理注入了強大的治理意愿和政治動力。

當(dāng)前，中美之間的“安全困境”仍是新型大國關(guān)系的障礙。不沖突、不對抗是雙方關(guān)系底線，“戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話”推進政治與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)聯(lián)系上更加緊密，包容性外交是實現(xiàn)兩國共同利益的戰(zhàn)略基礎(chǔ)。中美兩國要認(rèn)真研究在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域出現(xiàn)的新常態(tài)，并立足于此更好地謀劃中美新型大國關(guān)系的構(gòu)建。

（作者系對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院講師）