落戶吉林省，外資銀行在猶豫什么？

何方竹

9 月1 日，吉林省委常委、副省長莊嚴（ 中）出席外資銀行吉林行活動并發(fā)表講話。

同是東三省省會城市，長春只有2家外資銀行，而哈爾濱和沈陽分別有7家、10家

恐怕沒有哪里的地方政府沒動過引進外資的腦筋——特別是外資銀行，外資銀行的進入被認為可以帶來后續(xù)外商的投資，進而能夠拉動當?shù)亟?jīng)濟，提高GDP。今年9月1日，“外資銀行吉林行”懇談會在吉林長春舉辦，這是東北第二次為引進外資銀行舉辦這樣的活動。早在2004年，東北迎來第一次“外資銀行東北行”活動，此后黑龍江省和遼寧省都進駐了多家外資銀行，但吉林省只有兩家。

沒有像同期舉辦的東博會（中國—東北亞博覽會）的熱鬧和精心布置的會場，與會人員聚在一間不大的會議室里。在這里，眾多外資銀行的代表見到了吉林省委常委、副省長莊嚴和多位省政府官員。私下里，外資銀行代表們交流認為，吉林省迎來了一位懂金融的省長蔣超良，吉林的金融開放和創(chuàng)新也指日可待。

新省長上任，吉林金融被外界看好

在吉林省金融辦副主任易曉杰的辦公室里，她接受了《中國經(jīng)濟周刊》的采訪，談到為何在這一時期籌辦“外資銀行吉林行”活動，她告訴記者，引進外資銀行一方面是給省內的銀行機構起到引領帶動的作用，另一方面也會促進省內金融機構的競爭。

而一位不愿具名的參會外資銀行代表對《中國經(jīng)濟周刊》記者說，吉林省長蔣超良干了20多年的金融，他的思路是非常新的，現(xiàn)在吉林在金融上有一系列動作，應該跟蔣超良的重視分不開。

公開資料顯示，蔣超良有豐富的金融管理經(jīng)驗。蔣超良1981年大學畢業(yè)后進入農(nóng)業(yè)銀行工作。此后歷任中國人民銀行深圳分行行長、廣州分行行長、中國人民銀行行長助理，湖北省副省長，交通銀行董事長、黨委書記，國家開發(fā)銀行副董事長兼行長等職務。2011年12月，蔣超良出任中國農(nóng)業(yè)銀行董事長。

外界對蔣超良的評價是“革新干將”，往往“臨危受命”。過往的履歷顯示，他在出任人行深圳分行行長、廣州分行行長期間，適逢亞洲金融危機，很好地處理了沿海地區(qū)面臨的金融穩(wěn)定風險。而他調任交通銀行之后，則順利完成了交行上市“三部曲”。這一系列戰(zhàn)績?yōu)槿朔Q道。

蔣超良履新吉林之后，吉林金融業(yè)也迎來了新的變化。公開資料顯示，2015年2月，吉林省金融資產(chǎn)管理有限公司成立，并在今年7月份得到銀監(jiān)會的批復，成為第三批獲得處理銀行不良資產(chǎn)資格的地方版資產(chǎn)管理公司之一。2015年4月，吉林省農(nóng)機金融租賃試點暨農(nóng)機具抵押貸款購機工作啟動，填補了吉林金融租賃的空白。

一系列的舉措是為了解決什么問題？恐怕以下數(shù)據(jù)能夠說明一些問題。今年7月份，國家統(tǒng)計局公布今年上半年各省份GDP，吉林上半年GDP增速為6.1%，排名倒數(shù)第四。另外，與東北其他兩省份相比，截至目前，同是東北三省省會城市，長春有外資銀行2家，哈爾濱有7家，沈陽有10家。

一方愿請，一方愿進

易曉杰告訴《中國經(jīng)濟周刊》記者，2004年時，銀監(jiān)會牽頭搞了外資銀行東北行活動，從遼寧到吉林到黑龍江，一站一站地走。后來，遼寧的沈陽、大連都有不少外資銀行了，哈爾濱也有七八家，但是長春還只有兩家，分別是匯豐和韓亞，且體量都不大，像匯豐銀行長春分行，員工人數(shù)只有十幾個。

這次，來到長春的多家外資銀行代表參觀了長春軌道客車、東北亞國際金融投資集團這兩家知名企業(yè)，均得到了熱情的接待。易曉杰透露，目前已有外資銀行對進駐吉林表達了濃厚的興趣。

來長春的外資銀行代表在接受《中國經(jīng)濟周刊》專訪時也紛紛表示看好吉林省整體經(jīng)濟發(fā)展。東亞銀行（中國）有限公司董事兼行長關達昌認為吉林的優(yōu)勢很多，工業(yè)基礎好，農(nóng)業(yè)資源豐富?！凹质∧壳罢幱诎l(fā)展中階段，這也等于說它未來有很大的發(fā)展?jié)摿Α＝?jīng)濟要發(fā)展，不僅企業(yè)規(guī)模要做大，也需要銀行提供金融方面的服務和支持，這對于銀行來說有了較大的發(fā)展空間?！标P達昌告訴《中國經(jīng)濟周刊》記者。

另一位參會的外資銀行高管對記者說，吉林省他去了很多次，他認為，吉林的工業(yè)結構很有特色，不少民營企業(yè)發(fā)展勢頭良好。他對記者說，汽車產(chǎn)業(yè)是吉林的支柱產(chǎn)業(yè)，這一特征鮮明;同時汽車產(chǎn)業(yè)還是朝陽產(chǎn)業(yè)。吉林汽車產(chǎn)業(yè)鏈的完整，全國范圍內無出其右者。

公開資料顯示，吉林省汽車工業(yè)以一汽集團公司為核心，可以生產(chǎn)整車，也生產(chǎn)各類專用車和各類汽車零部件。汽車工業(yè)體系齊全，可以生產(chǎn)中重型卡車、中高級轎車、輕型車和微型車等，吉林已成為國內規(guī)模最大、具有相當實力的汽車制造基地。

上述外資銀行高管對吉林的汽車工業(yè)體系評價較高，他認為全國其他地區(qū)的汽車工業(yè)可能主要集中在轎車上，吉林的汽車工業(yè)體系是最全的。而且吉林的長春軌道客車也很強，出口的高鐵主要以這里生產(chǎn)的為主。

此次參會的部分外資銀行代表也紛紛表態(tài)，希望在吉林設置分行。關達昌還表示，中國現(xiàn)在很多企業(yè)要在海外開展業(yè)務或者在海外上市，而外資銀行的國際經(jīng)驗比較豐富，在海外有不少網(wǎng)點，希望并且可以為這些“走出去”的中國企業(yè)提供優(yōu)質的金融服務。

還有外資銀行高管從另一個層面介紹了引入外資銀行的意義。他告訴記者，引入外資銀行是引進外商投資的第一步。外資銀行的進駐可以帶動所在國一大批企業(yè)的進駐。雖然外資銀行貢獻的GDP有限，但其后的放大效應是很強的。

外資銀行吐心聲：

缺人才、缺數(shù)據(jù)、缺服務、缺效率

既然雙方都帶著誠意來，為什么從2004年至今，只有兩家外資銀行進入？在采訪中，上述不愿具名的外資銀行高管對記者講述了他們的困惑。

他對于進駐吉林省的困惑之一是人才的外流。他告訴記者，外資銀行進駐一個地方，教育水平和人才情況是他們重要的考量因素。因為外資銀行如果從外國總部派人員進駐當?shù)?，成本相當高，所以外資銀行必須從當?shù)厝酥衅溉螌I(yè)人員工作。如果一個地方高校只有一兩所，排名還比較靠后，校友里又沒什么知名人士，那這一項在綜合評判中得分就比較低。

“吉林的大學很多，而且吉林的職業(yè)教育全國可以說是數(shù)一數(shù)二的?！痹摳吖軐τ浾哒f，“但是人才外流現(xiàn)象嚴重，目前吉林的人口流出是大于它的人口增加的。留不住人才，這是個問題。”公開資料顯示，吉林有本科院校37所，各類專科院校22所，數(shù)量居全國中等水平。

易曉杰也談到了這個問題，她特別強調人才對于發(fā)展金融的重要性：“金融是很專業(yè)的事情，不是隨便來個人就能做的。得讓專業(yè)的人來做專業(yè)的事情?！?/p>

優(yōu)秀人才外流，現(xiàn)有的人員缺乏國際視野和辦事能力，有外資銀行高管對于吉林目前基層行政人員的評價中流露出不滿。他委婉地向記者表示，在吉林辦事，行政手續(xù)有些繁瑣，政府管得比較多，真有事情找政府，往往當時不能解決?！暗醚a充一批年輕的，有朝氣、有國際視野的人進入體制?！彼麑τ浾哒f。

除了人才問題，該高管認為信息不暢通也是在吉林調研遇到的問題之一。他說，我們要在一個地方開分行，肯定要了解當?shù)氐腉DP，吉林的GDP在國家統(tǒng)計局網(wǎng)站上雖然能看到，但是往下找一個具體條目就沒有數(shù)據(jù)了。還有外商投資情況，合同金額多少，實際到位金額多少，這些數(shù)據(jù)都沒有?！暗俏覀冞M駐之前，要摸清楚我們國家的企業(yè)之前在吉林的投資情況，沒有這些數(shù)據(jù)，或者給的數(shù)據(jù)對不上，我們很難得出客觀的結論。這樣的數(shù)據(jù)在其他很多省份，特別是沿海開放地區(qū)都比較容易獲得，而且更新很快，吉林這邊能夠找到的這些數(shù)據(jù)還是2012年的。”

作為與會代表，關達昌在會上也表示，希望省政府能夠提供一些最新的經(jīng)濟數(shù)據(jù)，讓銀行可以及時掌握吉林企業(yè)的運作情況，從而更好地提供服務與支持。

外資行期待政府服務更有針對性

本次外資銀行吉林行活動安排了參會嘉賓走訪長春軌道客車股份有限公司。在往來的路上，外資銀行代表紛紛談起對一汽和長春軌道客車的興趣，記者參與了他們的聊天，實際上他們對于爭取到一汽和軌道客車這樣的大客戶并不抱很大的信心。

“一汽這樣的企業(yè)，僅此一家就值得你在這里開家分行，但是一汽的業(yè)務你很難從別人那里搶過來。如果政府的PPP項目能帶我們一起，那也不錯?！币晃煌赓Y銀行長春分行代表說。

商業(yè)銀行是逐利的，但是政府引進銀行是希望雙贏。某外資銀行高管對記者說，由于外資銀行在流程上有自己的規(guī)則和傳統(tǒng)，很多外資銀行不適合參與到PPP項目中。

但是該高管認為，吉林不只有一汽、長春軌道客車這樣的國有大企業(yè)，更有很多民營大企業(yè)和發(fā)展勢頭很好的中小企業(yè)，政府應該把這一類企業(yè)的情況摸清楚，多多宣傳這樣的企業(yè)。

他向記者介紹，他所在的外資銀行在中國選擇投資的企業(yè)，首先是國資委下屬企業(yè)，子公司孫公司都可以;其次是上市公司;第三雖然沒有上市，但是在國內有一定知名度的企業(yè)?！安灰欢ㄒ艽笠?guī)模，如果現(xiàn)金流比較穩(wěn)，產(chǎn)品有技術含量、賣得比較好，另外經(jīng)營者的理念比較好，這樣的企業(yè)就很好?！痹摳吖苷f。

該高管還告訴記者：“中車和一汽雖然是目標客戶，但外資銀行爭取不到這樣的客戶，重要的是這樣的大企業(yè)帶動起來的一大批配件供應商，還有基于農(nóng)業(yè)資源發(fā)展起來的農(nóng)副產(chǎn)品加工類企業(yè)，這些都是我們感興趣的?！?/p>

外資銀行期待政府提供什么樣的政策扶持呢？該高管告訴記者，有的地方政府吸引外資往往會承諾存款。但是這個方式并不能夠真正長遠地幫助到外資銀行。“存款放這一年兩年，可以一直放下去嗎？銀行需要自己開拓業(yè)務的空間。政府如果要引進外資，應該首先對外資企業(yè)、外資銀行加以研究，看看對方需要什么，對方能夠為自己哪些產(chǎn)業(yè)的哪些環(huán)節(jié)提供幫助，把研究做細，再有針對性地給予引導和幫助。所謂授人以魚不如授人以漁?！?/p>