近八成小機(jī)場“飛一次虧一次”

“今天進(jìn)港航班8人，出港航班11人。”這是湖南省一地級市機(jī)場去年7月份一個平常日子里的客流量“日報”。如此“冷清”的場景，是全國部分小型機(jī)場的縮影。據(jù)了解，全國多地正掀起一股主要起降支線航班的“小機(jī)場”建設(shè)潮。而這種看似繁榮的背后，卻是全國近八成“小機(jī)場”虧損，靠巨額財政補(bǔ)貼維持。

“飛一次虧一次”

背后是政府高額補(bǔ)貼

“一周只有國航和南航的5架飛機(jī)起降，國慶長假前南航原本每周執(zhí)飛4班，但現(xiàn)在客流量銳減，不得不降為一周兩班。即便降價，上座率也只有兩成多?！边@是黑龍江一個縣城支線機(jī)場的客流數(shù)據(jù)。機(jī)場工作人員透露，維持這個國家貧困縣機(jī)場的運(yùn)轉(zhuǎn)，靠的是政府的高額補(bǔ)貼：南航往返一次補(bǔ)貼15萬余元，國航的往返補(bǔ)貼則高達(dá)40萬元。

公開數(shù)據(jù)顯示，2012年全國183個大、中、小機(jī)場中，134個機(jī)場共虧損29億元，其中近八成是支線航空的小機(jī)場。業(yè)內(nèi)專家稱，2013年以來全國機(jī)場經(jīng)營性指標(biāo)等主要數(shù)據(jù)并沒有比較大的變化。

數(shù)據(jù)顯示，2013年，我國年旅客吞吐量低于100萬人次的機(jī)場占近七成。一家航空公司去年2月起擔(dān)負(fù)長沙至湖南一個地級市的支線航班任務(wù)，兩個月內(nèi)總共只有425名乘客，被人戲稱“專機(jī)”航線?！敖裉爝M(jìn)港航班8人，出港航班11人。”這是這家機(jī)場去年7月份一個平常日子的客流量“日報”。

那么，大部分虧損的“小機(jī)場”如何維持生存呢？專家稱，在部分地方，20%的航線是由政府公務(wù)消費(fèi)為機(jī)場填補(bǔ)客源，以及政府承包航線。江蘇省曾有兩地政府發(fā)文，鼓勵公務(wù)員優(yōu)先乘坐飛機(jī)。

地方暗示

機(jī)場代表檔次和實力

巨虧之下，一些地方政府仍熱衷機(jī)場建設(shè)。一位官員道出部分隱情：機(jī)場好比摩天大樓、高鐵站等城市地標(biāo)，代表一個城市的檔次和綜合實力，有機(jī)場才算“區(qū)域次中心城市”，而且建得越大顯得越有實力。

“招商引資壓力太大，考核層層加碼，年度同比還要有增幅……建機(jī)場一定程度上是被考核倒逼的，不絞盡腦汁想辦法就沒有出路?！边@位官員說。

一些地方領(lǐng)導(dǎo)熱衷建小機(jī)場，也有主觀政績觀方面的“小九九”：“一把手”為官一任3至5年，一個機(jī)場建設(shè)也就三年五載，一般情況下，一個簡陋一點(diǎn)的小機(jī)場投資約3億至5億元，標(biāo)準(zhǔn)高一點(diǎn)規(guī)模大一點(diǎn)的投資可達(dá)十幾億。這樣一來，基礎(chǔ)建設(shè)投資就有了“保證”，GDP自然就上去了。

專家建議

機(jī)場建設(shè)應(yīng)與高鐵網(wǎng)布局協(xié)調(diào)

對于小機(jī)場大面積虧損這一情況，也有業(yè)內(nèi)專家持不同看法?！爸Ь€航空服務(wù)覆蓋了全國70%以上的縣域，對地區(qū)經(jīng)濟(jì)的直接貢獻(xiàn)以萬億計?！敝袊窈娇萍佳芯吭好窈桨l(fā)展研究所副所長胡華清說，“支線航空帶有政府公益性質(zhì)，不能僅算虧損賬。”

“不是不能建小機(jī)場，而是要科學(xué)發(fā)展?！北本┕I(yè)大學(xué)城市交通學(xué)院副院長陳艷艷說。中國民航大學(xué)機(jī)場規(guī)劃研究所所長王志強(qiáng)建議，在機(jī)場建設(shè)布局上要充分和國家高鐵網(wǎng)布局與建設(shè)進(jìn)度協(xié)調(diào)，高鐵經(jīng)過的地區(qū)，新建機(jī)場要非常慎重，重點(diǎn)應(yīng)放在建成多種交通方式匯合的綜合樞紐建設(shè)上。