“十三五”，決勝歲月

新媒體年輕而有活力，也因為年輕顯得粗糙。十八屆五中全會閉幕當(dāng)天，某家央媒的新媒體搶發(fā)了第一條新聞：五中全會公報允許普遍二孩政策 ，二胎全面開放。

從新聞學(xué)的意義上說，這個新聞第一落點先聲奪人，因而在整個晚上占據(jù)了信息制高點，滿屏都是二孩二胎以及如何二胎和為何二胎的討論，而五中全會公報真正的重點內(nèi)容通過了十三五規(guī)劃的建議，在熙攘中反倒未顯突出。

事實上，五中全會通過的十三五規(guī)劃建議，是最值得關(guān)注的新聞，它將在今后的五年中，深刻地影響發(fā)展的進程、人民的福祉。

十三五規(guī)劃是國家的“十三五”，更是我們每個人的“十三五”。從今往后的五年間，是中國全面建成小康社會的決勝歲月，它將使國家發(fā)展跨上一個標(biāo)志性的臺階，也將深刻改變改善每個人的生活。

“十三五”最重要的特點是全面小康。到2020年全面建成小康社會，是我們黨確定的“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的第一個百年奮斗目標(biāo)。“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段，規(guī)劃將圍繞實現(xiàn)這個奮斗目標(biāo)來制定。2020年將全面建成小康社會，國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。這當(dāng)中有個標(biāo)志性的成果，就是我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。

“十三五”會保持一個適度適當(dāng)?shù)陌l(fā)展速度。很多分析家注意到，在中共中央提出的十三五規(guī)劃建議中，與之前十二個類似規(guī)劃不同的一點是，這個規(guī)劃建議，第一次沒有提出明確的增長速度指標(biāo)。對此的表述為：經(jīng)濟保持中高速增長，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，消費對經(jīng)濟增長貢獻(xiàn)明顯加大。

這個沒有具體增長數(shù)字的發(fā)展目標(biāo)，體現(xiàn)了“十三五”將更重視全面的發(fā)展、協(xié)調(diào)的發(fā)展，也體現(xiàn)了發(fā)展水平達(dá)到更高境界之后更加從容的發(fā)展理念。事實上，中國的GDP達(dá)到10萬億美元的規(guī)模之后，過多注重速度指標(biāo)，已經(jīng)沒有很大意義，也容易偏離全面發(fā)展的軌道。以上海為例，1990年全市GDP為756億元人民幣，而去年已經(jīng)達(dá)到2.36萬億元人民幣，增長三個百分點就已經(jīng)是當(dāng)年全年的GDP了。同樣一個百分點的增長含金量完全不同，如果執(zhí)意要保持百分之十、百分之八的增長率，既不現(xiàn)實也無必要。按照測算，到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)，今后五年年均增長率保持6.5%左右就完全可以滿足。

“十三五”的發(fā)展具有重要的特征，那就是創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件，開放是國家繁榮發(fā)展必由之路，共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求。

中國發(fā)展至今，既建立起雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，也面臨許多新的挑戰(zhàn)，“何以解憂，唯有創(chuàng)新”。剛剛結(jié)束的第27次上海市市長國際企業(yè)家咨詢會議的主題，就是討論上?？萍紕?chuàng)新中心的建設(shè)。而協(xié)調(diào)、綠色、開放的發(fā)展，是更好發(fā)展的基石。共享則是發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的制度安排。

當(dāng)然，根據(jù)中國社會發(fā)展的基本情況，在十三五規(guī)劃建議中，對有關(guān)政策進行了優(yōu)化調(diào)整。引人注目的就是堅持計劃生育基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實施一對夫婦可以生育兩個孩子的政策，積極開展應(yīng)對人口老齡化行動。

歷史是個過程，是一條長河，政策則是這條長河中順流避礁的方式。在中國人口增長面臨嚴(yán)峻壓力的時候，實行從緊從嚴(yán)的計劃生育政策，在人口老齡化趨勢日漸明顯時，適時適度調(diào)整，這是同一個問題的不同側(cè)面，目的就是更好地讓歷史長河暢其所流。

十八屆五中全會強調(diào)，當(dāng)前和今后一個時期，全黨全國的一項重要政治任務(wù)，就是深入貫徹落實全會精神，把《建議》確定的各項決策部署和工作要求落到實處。

這是事關(guān)國家未來的大局，這也是貼切人民福祉的大事。“十三五”，我們將迎來第一個百年目標(biāo)的決勝歲月。

光榮與夢想，盡在前路。