英國，站在歐盟“邊上”

陳永杰

加稅或者退歐，對英國工商界都不是好消息。

今年英國大選將于5月7日舉行，以選前民調(diào)看，執(zhí)政保守黨與在野工黨仍是不相伯仲，沒有誰占有明顯的優(yōu)勢，也沒有誰有本事在650席的國會中取得過半數(shù)。于是，選舉的結(jié)果仍很可能得出一個“懸峙國會”（ Hang Parliament），要看哪個黨能拉郎配，找個小黨結(jié)盟湊夠半數(shù)，組成聯(lián)合政府。依現(xiàn)時(shí)的情況看，如果工黨與蘇民黨（ SNP）在蘇格蘭不是自相殘殺，加在一起有機(jī)會過半數(shù)；倘若工黨與蘇民黨的議席增減是零和游戲，那么執(zhí)政的保守黨和自民黨加起來，仍有機(jī)會得到微弱多數(shù)。

兩個可能的結(jié)果，對英國工商界而言，都不是好消息：如果是“工蘇聯(lián)盟”，幾乎可以肯定英國的政策會大幅向左擺，要做到保障醫(yī)療支出與減大學(xué)學(xué)費(fèi)還要減財(cái)赤，難以想象倫敦為何可以不用加稅；但如果“保自聯(lián)盟”回歸唐寧街，保守黨則必須履行承諾，讓英國人在2017年就去留歐盟問題進(jìn)行公投。保守黨還立下“毒誓”，無論與誰結(jié)盟，都不能在公投問題上退縮。這正是很多商界猶豫的原因，他們當(dāng)然不想要一個加稅的左翼政府，但他們更怕右翼政府上臺會帶來政治與經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定——如果英國脫離歐盟，這就不是加多少稅的問題了，是整個英國與歐盟經(jīng)濟(jì)格局的大調(diào)整。

保守黨何故把話說死？這是因?yàn)橹С钟顺鰵W盟的一派表現(xiàn)得越來越堅(jiān)決。2010年的大選，高呼英國退出歐盟的英國獨(dú)立黨（UKIP）只拿到了3%英國選民的支持，但今年的民調(diào)，英獨(dú)黨的支持度一直在第三黨自民黨之上，更幾近攀至兩成。與此相呼應(yīng)的是，過去幾年先后有兩名保守黨國會議員辭職加入英獨(dú)黨，然后均在補(bǔ)選中得到選民支持重獲原議席。在民族主義路線上站在保守黨右側(cè)的英獨(dú)黨，正是這樣一步步蠶食保守黨，也迫使保守黨不得不向有走。

雖有一水之隔，但英國當(dāng)然不能獨(dú)善于整個歐陸之外，但何以英國人仍要討論脫離歐盟的問題？除了復(fù)雜的民族和歷史原因，當(dāng)下最要害的正是移民問題。歐盟東擴(kuò)后，大批東歐成員國工人藉著歐盟的自由移民政策涌人英國求職，帶來了一系列的社會問題。英獨(dú)黨認(rèn)為，歐盟成員國的這個身份使英國無法有效地控制移民涌入，因此解決問題的終極方法只能是退出歐盟。雖然只有英獨(dú)黨一個黨明確地提出退出歐盟，但幾乎沒有一個主流政黨敢于明確地“撐歐盟”。工黨和自民黨只敢說這事可以跟歐盟再商量，在移民控制問題上妥協(xié)出一個方案即可。即使是明顯屬于左翼的綠黨，也在表示會支持留在歐盟的同時(shí)，支持舉行這場公投。由此不難看出，東歐移民在英國，如何惹得天怒人怨。

卡梅倫在上一屆首相任內(nèi)，曾批準(zhǔn)蘇格蘭舉行獨(dú)立公投，三大黨被蘇獨(dú)黨逼到狼狽地北上愛丁堡乞票。歐盟公投與蘇獨(dú)公投起碼有一點(diǎn)明顯不同：如果說蘇獨(dú)公投，“獨(dú)派”從來就沒有在民調(diào)中壓倒過“統(tǒng)派”，歐盟公投，“去派”一直是較“留派”為多。以民調(diào)機(jī)構(gòu)YouGov的數(shù)據(jù)為例，差距最大出現(xiàn)在2011年9月，贊成留的僅三成，支持去的則逾五成。這個差距最近兩年略有收縮，但總體而言，“去派”仍略有優(yōu)勢。卡梅倫一直說，公投放在2017，是他希望連任后用兩年時(shí)問游說英國選民。但公開的秘密是，好幾個內(nèi)閣成員和一批黨內(nèi)大腕均為知名“去派”，保守黨內(nèi)的疑歐派不會買卡梅倫的賬。加上歐陸經(jīng)濟(jì)前景不明，英國經(jīng)濟(jì)尚可，未來幾年仍會有大量移民涌入英國。這些全部都有助于刺激“去派”選民的投票意欲。

在蘇獨(dú)公投中雖敗猶榮的蘇民黨，一直是明確的“留派”，甚至提出，大英是四個王國組成的聯(lián)合王國，要退出歐盟必須四個分開公投，均通過才可以全體退出。作為首相及明確的“統(tǒng)派”，卡梅倫否決了這提議。不過，試想這樣的一個局面：既然蘇民黨有言在先，蘇格蘭人的確也不支持離開歐盟，英國一旦公投退出，那么等于給了蘇民黨一次翻身的機(jī)會，再次提出蘇獨(dú)公投。如果加上因?yàn)椴幌腚x開歐盟而倒向“獨(dú)派”的選民，蘇獨(dú)很有機(jī)會成功。這將給英國政局帶來更大的不確定性。

在這種前有蘇民黨伏擊，后有英獨(dú)黨偷襲的局面之中，保守黨可謂進(jìn)退維谷，盡管經(jīng)濟(jì)數(shù)字好看，但一直在民調(diào)中得不到優(yōu)勢?；凇叭W”的疑慮，本來親保守黨的工商界都變得格外謹(jǐn)慎，更愿意支持一個向左走的“工蘇聯(lián)盟”。這是一個卡梅倫在余下一兩周內(nèi)必須化解但又苦無良策的殘局。