關(guān)于實(shí)施廠務(wù)公開(kāi)，推進(jìn)民主管理的實(shí)踐與思考

摘 要：民營(yíng)企業(yè)實(shí)施廠務(wù)公開(kāi)，推進(jìn)民主管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又緊迫的重要任務(wù)。新形勢(shì)下，如何實(shí)現(xiàn)廠務(wù)公開(kāi)民主管理的新突破，不斷推進(jìn)廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作的創(chuàng)新發(fā)展是民營(yíng)企業(yè)面臨的新課題。文章通過(guò)寧波志清實(shí)業(yè)有限公司持續(xù)開(kāi)展實(shí)施廠務(wù)公開(kāi)，推進(jìn)民主管理工作的具體實(shí)踐，論述了新常態(tài)下對(duì)民營(yíng)企業(yè)如何實(shí)施廠務(wù)公開(kāi)，推進(jìn)民主管理創(chuàng)新發(fā)展的路徑和具體措施。

關(guān)鍵詞：民營(yíng)企業(yè) 廠務(wù)公開(kāi) 民主管理 路徑 措施

中圖分類號(hào)：F243 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2015）07-291-02

近年來(lái)，為深化基層民主政治建設(shè)，推動(dòng)廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作創(chuàng)新發(fā)展，深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，研究分析當(dāng)前廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作的基礎(chǔ)理論、發(fā)展規(guī)律和存在問(wèn)題，作為建立現(xiàn)代企業(yè)制度、完善法人治理結(jié)構(gòu)的重要舉措，作為維護(hù)職工合法權(quán)益、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的基本制度大力加以推進(jìn)。從某種角度來(lái)說(shuō)，民營(yíng)企業(yè)實(shí)施廠務(wù)公開(kāi)，推進(jìn)民主管理作為社會(huì)主義文化建設(shè)的重要組成部分，對(duì)于促進(jìn)文化繁榮和企業(yè)發(fā)展意義重大。

一、實(shí)施廠務(wù)公開(kāi)推進(jìn)民主管理在民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中的重要作用

1.落實(shí)廠務(wù)公開(kāi)推進(jìn)民主管理，有利于維護(hù)員工合法權(quán)益。

民營(yíng)企業(yè)實(shí)行廠務(wù)公開(kāi)推進(jìn)民主管理，讓職工有效地行使民主監(jiān)督，民主管理和民主決策的權(quán)利，不僅體現(xiàn)了職工的愿望，而且也從管理地位上保證了員工的主人翁的地位，從制度上落實(shí)了職工當(dāng)家作主的權(quán)利。它從形式上進(jìn)一步拓寬了民主管理的范圍，從內(nèi)容上進(jìn)一步豐富以了職工代表大會(huì)為基本形式的民主管理制度。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層要大力弘揚(yáng)與時(shí)俱進(jìn)的精神，在更好地堅(jiān)持這一基本制度的基礎(chǔ)上積極探索新途徑、新辦法，不斷充實(shí)其內(nèi)容，豐富其形式，提高其質(zhì)量，使廠務(wù)公開(kāi)的措施更加切實(shí)可行，進(jìn)一步落實(shí)全體職工的知情權(quán)、審議權(quán)、決定權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

2.落實(shí)廠務(wù)公開(kāi)推進(jìn)民主管理，有利于保障企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)以及企業(yè)發(fā)展中的變革，直接涉及全體職工的切身利益，職工對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的不理解多是出于不了解，不支持多是出于誤解，有些員工不理解和誤解輕則防礙企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐和進(jìn)度，重則擾亂職工人心，造成企業(yè)管理內(nèi)耗，直接影響企業(yè)發(fā)展，成為企業(yè)發(fā)展的絆腳石，所以落實(shí)廠務(wù)公開(kāi)推進(jìn)民主管理工作，使全體員工第一時(shí)間了解企業(yè)動(dòng)態(tài)，企業(yè)發(fā)展目標(biāo)，企業(yè)年度發(fā)展規(guī)劃，理解企業(yè)重大決策，有效實(shí)施“全員管理，”使企業(yè)和全體職工思想上同心同德，目標(biāo)上同心同向，行動(dòng)上同心同行，方能凝心聚力，共創(chuàng)共贏。

3.落實(shí)廠務(wù)公開(kāi)推進(jìn)民主管理，有利于促進(jìn)企業(yè)人企和諧，

從源頭上控制和預(yù)防了侵犯職工合法權(quán)益現(xiàn)象的發(fā)生。職工由過(guò)去的悶著頭干“什么都不知道”，到廠區(qū)、部門(mén)、車間實(shí)施公開(kāi)看板管理后，變?yōu)槁毠ぁ笆裁炊记宄绷?。企業(yè)在第一時(shí)間把企業(yè)主要信息公布在廠區(qū)和車間公告欄上，職工的合法權(quán)益有沒(méi)有受到侵害，職工一目了然。即使有些失誤和差錯(cuò)，職工根據(jù)公開(kāi)的內(nèi)容及時(shí)提出，也都會(huì)在當(dāng)天及時(shí)得到糾正，從而維護(hù)了職工自身的合法權(quán)益，使員工在企業(yè)有了話語(yǔ)權(quán)和表達(dá)述求的渠道，維護(hù)了廣大職工自尊。廠務(wù)公開(kāi)民主管理，協(xié)調(diào)了企業(yè)與員工之間關(guān)系，化解了企業(yè)與員工矛盾，有效地維護(hù)了企業(yè)形象，從而促進(jìn)企業(yè)和員工的人企和諧。

二、寧波志清公司落實(shí)廠務(wù)公開(kāi)民主管理的具體實(shí)踐

多年來(lái)，寧波志清公司高度重視廠務(wù)公開(kāi)民主管理建設(shè)工作，創(chuàng)造性地持續(xù)開(kāi)展廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作，有力地助推了企業(yè)的快速發(fā)展，特別是近幾年來(lái)，公司落實(shí)廠務(wù)公開(kāi)民主管理后，取得了豐碩的成果，其主要體現(xiàn)在：一是提高了員工忠誠(chéng)度。5年及以上工齡的員工占公司總?cè)藬?shù)的68%，10年及以上工齡的員工占公司總?cè)藬?shù)的53%；二是降低了員工流動(dòng)率。年員工流動(dòng)率從原來(lái)的5.76%，降低到3.42%；三是提高了招聘達(dá)成率。員工招聘達(dá)成率從原來(lái)的66%提高到89%；四是提升了企業(yè)知名度。公司榮獲三項(xiàng)含金量極高的“國(guó)字號(hào)”榮譽(yù)：“全國(guó)模范勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)”、“全國(guó)雙愛(ài)雙評(píng)先進(jìn)企業(yè)”、“全國(guó)模范職工之家”榮譽(yù)稱號(hào)；五是增加了企業(yè)銷售收入。公司的企業(yè)銷售收入從原來(lái)的1.3億提升到2.2億元。

結(jié)合公司管理需求和發(fā)展實(shí)際，寧波志清公司廠務(wù)公開(kāi)民主管理的總體思路與做法主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.強(qiáng)化廠務(wù)公開(kāi)民主管理的意識(shí)。在志清公司，廠務(wù)公開(kāi)民主管理在于突出廠務(wù)公開(kāi)民主管理的意識(shí)，將廠務(wù)公開(kāi)民主管理融入到企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展之中。在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)集體智慧的努力下，志清公司提煉出了“民主管理三步曲”、“三箱一板四步走”、“企業(yè)文化五步曲”等一系列特色做法，并進(jìn)一步深化成為企業(yè)管理和發(fā)展重要載體。志清公司的廠務(wù)公開(kāi)民主管理集中體現(xiàn)了“內(nèi)聚人心，外塑形象”的目標(biāo)，更具凝聚、導(dǎo)向、激勵(lì)、約束、外塑和輻射等功能。在廠務(wù)公開(kāi)民主管理的引領(lǐng)下，所有志清人共創(chuàng)共贏，共同發(fā)展。

2.根據(jù)企業(yè)自身特點(diǎn)，創(chuàng)新廠務(wù)公開(kāi)民主管理方式方法。在廠務(wù)公開(kāi)民主管理方面，志清公司一手抓民主管理，一手抓制度建設(shè)，雙管齊下。

（1）落實(shí)“民主管理三步曲”和“三箱一板四步走”方案。所謂“民主管理三步曲”是：第一步，討論方案。公司組織企業(yè)管理人員共同起草規(guī)章制度等，形成草案文稿。第二步，協(xié)商確定，將企業(yè)規(guī)章制度等草案以電子文件形式提交公司全體行政干部與工會(huì)審議，審議期限為三天，根據(jù)審議意見(jiàn)進(jìn)行修改。第三步，公示告知。將企業(yè)規(guī)章制度等草案以書(shū)面形式在企業(yè)廠務(wù)公開(kāi)欄、部門(mén)、車間公告欄上，向全體員工進(jìn)行公示告知、公示期限為三天。通過(guò)三步曲讓員工參與管理、參與決策、參與監(jiān)督，確保企業(yè)規(guī)章制度合理性、合法性。所謂“三箱一板四步走”是為了增強(qiáng)企業(yè)員工民主參與、民主管理、民主監(jiān)督意識(shí)，更好地集思廣益、群策群力，促進(jìn)各類信息文化溝通交流。志清黨總支創(chuàng)設(shè)“三箱一板”平臺(tái)，即投稿箱、投訴箱、總裁信箱和志清特色看板。設(shè)立《今日志清》投稿箱，歡迎文學(xué)愛(ài)好者踴躍投稿；設(shè)立投訴箱，歡迎志清員工和關(guān)心志清人士“挑刺”，有利于改進(jìn)提高；設(shè)立總裁信箱，開(kāi)啟總裁直通車，讓總裁零距離了解員工所思所想，有利于做出更符合民意的決策。今年來(lái)，共收到合理化建議400余條，處置率達(dá)95%以上，有50名提議員工獲得獎(jiǎng)勵(lì)。制作志清特色看板，內(nèi)容涉及企業(yè)目標(biāo)與理念、總結(jié)和工作安排、公司文件、形象窗、考核和培訓(xùn)管理、考情和記錄情況等，有利于員工及時(shí)全面了解公司日常管理等相關(guān)資訊。

（2）落實(shí)了“建機(jī)制、抓案例”的方案。志清公司建立了十分規(guī)范的企業(yè)制度和流程，明晰了各部門(mén)的職能和管理制度，包括行政、人事、財(cái)務(wù)、生產(chǎn)、技術(shù)、品質(zhì)、采購(gòu)、銷售等管理制度、職能手冊(cè)、企業(yè)文化手冊(cè)、管理矩陣、流程手冊(cè)等等。在志清公司，對(duì)全體員工的行為規(guī)范、工作獎(jiǎng)懲都有明確規(guī)定，什么是該做的，什么是不該做的，什么是公司提倡的，什么是公司反對(duì)的，全體員工都能清楚地了解到?！白グ咐笔菍?duì)正、反面典型的案例進(jìn)行即時(shí)曝光，如果員工違規(guī)，將會(huì)受到公司的獎(jiǎng)懲；如果員工表現(xiàn)突出，會(huì)受到公司精神上和物質(zhì)上的雙重獎(jiǎng)勵(lì)。志清公司善于抓住每個(gè)細(xì)節(jié)、每個(gè)案例，真正做到了“罰讓你罰得心驚肉跳，獎(jiǎng)讓你獎(jiǎng)得心花怒放”。所有的“獎(jiǎng)罰標(biāo)準(zhǔn)和制度”都會(huì)在企業(yè)廠區(qū)、部門(mén)、車間的公告欄上得到公開(kāi)透明的360度的完美展現(xiàn)。

3.辦內(nèi)刊、建網(wǎng)站，形成廠務(wù)公開(kāi)民主管理的宣傳網(wǎng)路。企業(yè)報(bào)刊是廠務(wù)公開(kāi)民主管理的重要組成部分，也是企業(yè)文化的重要載體。志清公司內(nèi)部建有《志清內(nèi)刊》、《志清快訊》等月刊，月刊共分四個(gè)版面，第一版為重大要聞；第二版為綜合新聞；第三版為企業(yè)文化；第四版為員工天地，主要對(duì)公司的企業(yè)文化、企業(yè)動(dòng)態(tài)、員工動(dòng)態(tài)、企業(yè)榮譽(yù)、公司最新規(guī)章制度、獎(jiǎng)懲信息、文化理念等等進(jìn)行宣傳?！吨厩鍍?nèi)刊》、《志清快訊》等已經(jīng)成為企業(yè)搭建企業(yè)內(nèi)部廠務(wù)公開(kāi)民主管理傳播的有效載體。志清公司通過(guò)行業(yè)網(wǎng)站、公司網(wǎng)站、官方網(wǎng)站、當(dāng)?shù)刂W(wǎng)站等渠道，及志清短信、志清微信、志清微博等宣傳載體，全面?zhèn)鞑ブ厩逄厣膹S務(wù)公開(kāi)民主管理信息。

企業(yè)的宣傳工作作為廠務(wù)公開(kāi)民主管理的有機(jī)構(gòu)成，對(duì)內(nèi)能增強(qiáng)凝聚力、向心力，對(duì)外能樹(shù)立企業(yè)形象，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。志清公司將志清30年來(lái)的發(fā)展沿革編制成《志清之道企業(yè)文化手冊(cè)》，以忠實(shí)于歷史的筆觸客觀記錄了志清30年創(chuàng)業(yè)之路的成功與失敗，全面系統(tǒng)地回答了志清在“做什么”的問(wèn)題，通過(guò)對(duì)企業(yè)文化本身的回顧，解答了志清“這么做”的理由，讓每一位員工都知道企業(yè)的核心價(jià)值觀和企業(yè)發(fā)展的方向。

4.注重人文關(guān)懷，提升廠務(wù)公開(kāi)民主管理。職工的心，企業(yè)的根。對(duì)員工的人文關(guān)懷是廠務(wù)公開(kāi)民主管理重要的組成部分，不注重人文關(guān)懷的企業(yè)，就不會(huì)贏得員工的心，這個(gè)企業(yè)的根基就不會(huì)牢固，未來(lái)的發(fā)展也就不會(huì)長(zhǎng)久。志清公司為員工修建了籃球場(chǎng)、圖書(shū)閱覽室、乒乓球室，總投資10多萬(wàn)元；為豐富員工業(yè)余文化生活，公司逢年過(guò)節(jié)都舉辦文藝聯(lián)歡晚會(huì)，不定期組織開(kāi)展企業(yè)文化知識(shí)競(jìng)賽、趣味運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽、志清早操比賽、志清和諧書(shū)畫(huà)展、志清和諧攝影展、志清征文比賽、志清人演講比賽等活動(dòng)。這些活動(dòng)為員工提供了展示才華的舞臺(tái)，使員工在工作之余，不僅享受到精神文化生活帶來(lái)的充實(shí)和歡樂(lè)，還提升了員工的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)了團(tuán)隊(duì)的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

三、民營(yíng)企業(yè)在廠務(wù)公開(kāi)民主管理過(guò)程中應(yīng)注意的問(wèn)題

1.改變企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者理念，提高對(duì)廠務(wù)公開(kāi)民主管理重要性的認(rèn)識(shí)。民營(yíng)企業(yè)要想長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展，經(jīng)營(yíng)管理者必須有從生意人轉(zhuǎn)型成為企業(yè)家的理念。企業(yè)家要從多方面吸收知識(shí)營(yíng)養(yǎng)，善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷學(xué)習(xí)，提高自身的綜合素質(zhì)，開(kāi)拓視野，駕馭不斷成長(zhǎng)的企業(yè)，適應(yīng)未來(lái)發(fā)展的需要，用自己的言行有意識(shí)地塑造企業(yè)文化，積極成為廠務(wù)公開(kāi)民主管理建設(shè)的溝通者、激勵(lì)者，做有夢(mèng)想、重管理、眼光長(zhǎng)遠(yuǎn)、心胸廣闊、關(guān)注人性的企業(yè)家，在這樣的企業(yè)家?guī)ьI(lǐng)下而形成的廠務(wù)公開(kāi)民主管理，將為民營(yíng)企業(yè)文化樹(shù)立標(biāo)桿。

2.基于企業(yè)自身特質(zhì)，重視廠務(wù)公開(kāi)民主管理的創(chuàng)新。民營(yíng)企業(yè)塑造企業(yè)文化至少要考慮以下因素：行業(yè)特征、企業(yè)家特質(zhì)、國(guó)內(nèi)國(guó)際企業(yè)文化潮流、企業(yè)成長(zhǎng)歷程等，要避免雷同。一個(gè)企業(yè)區(qū)別于其他企業(yè)的特征不只是產(chǎn)品、企業(yè)的外在形象，而更多的應(yīng)該是獨(dú)具特色的廠務(wù)公開(kāi)民主管理。廠務(wù)公開(kāi)民主管理能夠反映一個(gè)企業(yè)的本質(zhì)特點(diǎn)，其他外在形象都是這種文化的表現(xiàn)。因此，民營(yíng)企業(yè)在實(shí)施廠務(wù)公開(kāi)民主管理時(shí)，應(yīng)該結(jié)合企業(yè)的自身特點(diǎn)，創(chuàng)造出具有一定特色、富有個(gè)性的廠務(wù)公開(kāi)民主管理方式。

3.廠務(wù)公開(kāi)民主管理是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，要與時(shí)俱進(jìn)。廠務(wù)公開(kāi)民主管理是社會(huì)整體文化環(huán)境的具體反映，也是企業(yè)自身發(fā)展的反映。社會(huì)文化、企業(yè)經(jīng)營(yíng)不是一成不變的，而是處在不斷發(fā)展變化過(guò)程中的。很多民營(yíng)企業(yè)不注重創(chuàng)新，不根據(jù)社會(huì)、企業(yè)條件的變化而對(duì)企業(yè)文化建設(shè)做出相應(yīng)的調(diào)整，使得文化建設(shè)與社會(huì)文化發(fā)展、企業(yè)自身發(fā)展嚴(yán)重脫節(jié)，在一定程度上阻礙了企業(yè)的發(fā)展。因此，民營(yíng)企業(yè)要隨著社會(huì)、企業(yè)自身的變化而不斷做出調(diào)整，不斷進(jìn)行廠務(wù)公開(kāi)民主管理的創(chuàng)新。

四、結(jié)語(yǔ)

我國(guó)民營(yíng)企業(yè)廠務(wù)公開(kāi)民主管理的建設(shè)和形成要經(jīng)歷一個(gè)較為漫長(zhǎng)的過(guò)程，民營(yíng)企業(yè)應(yīng)適應(yīng)時(shí)代和企業(yè)自身發(fā)展要求，以建設(shè)富有特色、個(gè)性鮮明的優(yōu)秀廠務(wù)公開(kāi)民主管理為己任，從而提高企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 劉海紅.廠務(wù)公開(kāi)民主管理創(chuàng)新發(fā)展的路徑[J].經(jīng)濟(jì)論壇，2012，（5）：72-74

[2] 屠姣芳.企業(yè)文化建設(shè)的實(shí)路與思考[J].浙江工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，CN33-1303/Z

[3] 朱永強(qiáng)，李葉.落實(shí)廠務(wù)公開(kāi)，推進(jìn)民主管理.蘭州石化公司油品儲(chǔ)運(yùn)廠報(bào)

（作者單位：寧波志清實(shí)業(yè)有限公司 浙江寧海 315600）

[作者簡(jiǎn)介：屠姣芳（1978—），浙江寧海人，高級(jí)人力資源管理師，主要從事企業(yè)行政、人力資源、政工管理研究]

（責(zé)編：李雪）