風(fēng)險(xiǎn)管理在高速公路經(jīng)營企業(yè)的運(yùn)用

摘 要：高速公路經(jīng)營企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理是指利用系統(tǒng)、科學(xué)的方法來對(duì)高速公路經(jīng)營企業(yè)具體運(yùn)營過程中各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行處置與管理，進(jìn)而促進(jìn)高速公路經(jīng)營企業(yè)管理的質(zhì)量化、合理化、科學(xué)化；同時(shí)，也可以提供安全的建設(shè)環(huán)境，有利于提高高速公路經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)營效益。文章闡述了高速公路經(jīng)營企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的涵義與特點(diǎn)，深入探討了高速公路經(jīng)營企業(yè)中風(fēng)險(xiǎn)管理的運(yùn)用。

關(guān)鍵詞：高速公路 經(jīng)營企業(yè) 風(fēng)險(xiǎn)管理 運(yùn)用

中圖分類號(hào)：F503 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2015）07-262-02

一、引言

隨著近年來我國國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展， 交通運(yùn)輸量呈現(xiàn)出了迅猛增長(zhǎng)的發(fā)展趨勢(shì)，全國各地的高速公路建設(shè)都呈現(xiàn)出如火如荼的發(fā)展趨勢(shì)。高速公路工程是一種基礎(chǔ)性行業(yè)，關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其成敗會(huì)直接影響到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，高速公路工程項(xiàng)目規(guī)模增大、數(shù)量增加、設(shè)計(jì)形式多樣，多以項(xiàng)目群的方式出現(xiàn)，隨之而來的是經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)大大增加，不確定性因素增大。高速公路經(jīng)營企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理是指利用系統(tǒng)、科學(xué)的方法來對(duì)高速公路經(jīng)營企業(yè)具體運(yùn)營過程中各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行處置與管理，進(jìn)而促進(jìn)高速公路經(jīng)營企業(yè)管理的質(zhì)量化、合理化、科學(xué)化；同時(shí)，也可以提供安全的建設(shè)環(huán)境，有利于提高高速公路經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)營效益。

二、高速公路經(jīng)營企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的涵義與特點(diǎn)

高速公路經(jīng)營企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理是指利用風(fēng)險(xiǎn)管理的方法和技術(shù)（包括風(fēng)險(xiǎn)處置、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)）來有效管理高速公路經(jīng)營企業(yè)中潛在的風(fēng)險(xiǎn)或者可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理的過程，以最小的成本來獲得最大的安全保障，以便實(shí)現(xiàn)高速公路經(jīng)營企業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。高速公路經(jīng)營企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理有風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)及預(yù)期目標(biāo)。風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)為：辨識(shí)高速公路經(jīng)營企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，并通過定量化的分析來制定相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)管理方案，將風(fēng)險(xiǎn)扼殺在萌芽狀態(tài)，或者盡量讓風(fēng)險(xiǎn)所造成的危害程度降低。預(yù)期目標(biāo)為：（1）確保高速公路經(jīng)營企業(yè)能夠基于既定方案運(yùn)行；（2）讓高速公路經(jīng)營企業(yè)的成本費(fèi)用最大限度地降低；（3）通過一系列措施來為高速公路經(jīng)營企業(yè)的順利實(shí)施創(chuàng)造良好的環(huán)境；（4）最大限度地讓高速公路經(jīng)營企業(yè)少受各種內(nèi)部因素及外部環(huán)境因素的影響；（5）要讓高速公路經(jīng)營企業(yè)始終處于較佳的風(fēng)險(xiǎn)管理狀態(tài)。

眾所周知，風(fēng)險(xiǎn)因素會(huì)存在于高速公路經(jīng)營企業(yè)運(yùn)營管理的全過程中，且形成互相依存的關(guān)系。高速公路經(jīng)營企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理特征如下：

1.風(fēng)險(xiǎn)影響的全局性。高速公路經(jīng)營企業(yè)所存在的風(fēng)險(xiǎn)通常都是基于總體角度出發(fā)，而不屬于某個(gè)具體角度或者某個(gè)具體期限，亦或者片面的風(fēng)險(xiǎn)。高速公路經(jīng)營企業(yè)任意一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生都是具有潛在關(guān)聯(lián)性和連續(xù)性的，也就是“蝴蝶效應(yīng)”。例如，若地質(zhì)環(huán)境因素惡劣，那么有可能會(huì)造成高速公路運(yùn)行的暫停，甚至還有可能會(huì)讓高速公路經(jīng)營企業(yè)擴(kuò)大維修施工成本投入，耽誤通車時(shí)間。因此，應(yīng)該從風(fēng)險(xiǎn)影響的全局性來進(jìn)行管理。

2.風(fēng)險(xiǎn)的多樣性。高速公路經(jīng)營企業(yè)通常會(huì)有多個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素，包括合作者方面的風(fēng)險(xiǎn)、政治方面的風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)方面的風(fēng)險(xiǎn)、法律方面的風(fēng)險(xiǎn)、合同方面的風(fēng)險(xiǎn)、自然方面的風(fēng)險(xiǎn)等，這些風(fēng)險(xiǎn)之間還存在著關(guān)聯(lián)關(guān)系。

3.風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)律性。雖然高速公路經(jīng)營企業(yè)存在著不確定的、多樣的風(fēng)險(xiǎn)因素，如養(yǎng)護(hù)成本風(fēng)險(xiǎn)、通行費(fèi)價(jià)格限制的風(fēng)險(xiǎn)、管理成本風(fēng)險(xiǎn)、排障和路產(chǎn)賠償收入跑冒的風(fēng)險(xiǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過度單一風(fēng)險(xiǎn)等，但并不意味著這些風(fēng)險(xiǎn)因素的發(fā)生是無規(guī)律可循的、雜亂無章的。只需要憑借豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以及一些技術(shù)措施就能夠?qū)@些風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行預(yù)測(cè)。

三、高速公路經(jīng)營企業(yè)中風(fēng)險(xiǎn)管理的運(yùn)用

1.加強(qiáng)針對(duì)養(yǎng)護(hù)成本風(fēng)險(xiǎn)控制。（1）加強(qiáng)高速公路養(yǎng)護(hù)工程預(yù)算管理，對(duì)工程招投標(biāo)制度予以嚴(yán)格執(zhí)行，要對(duì)養(yǎng)護(hù)工程的投資預(yù)算進(jìn)行精確計(jì)算，確保投資預(yù)算的合理性、科學(xué)性、全面性。在事前調(diào)查過程中，要堅(jiān)持深入實(shí)際現(xiàn)場(chǎng)、實(shí)事求是的原則，結(jié)合市場(chǎng)浮動(dòng)因素，并綜合考量影響因素（如驗(yàn)收、施工、設(shè)計(jì)等），努力將養(yǎng)護(hù)工程的投資預(yù)算控制在相應(yīng)的范圍內(nèi)。（2）招標(biāo)階段的風(fēng)險(xiǎn)管理。第一，要秉承“公開”、“透明”、“公平”、“公正”的原則來開展高速公路養(yǎng)護(hù)工程的招標(biāo)工作，要重點(diǎn)審核參與投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)，明確規(guī)定工程費(fèi)用的支付、結(jié)算等方式；第二，為了確保合同內(nèi)容的周密性、嚴(yán)謹(jǐn)性和完整性，要仔細(xì)審查、閱讀合同全部?jī)?nèi)容，特別是要重點(diǎn)審查項(xiàng)目變更索賠、施工工期、工程質(zhì)量、資金支付以及承包方有關(guān)義務(wù)的條款，避免日后出現(xiàn)扯皮而造成養(yǎng)護(hù)成本上升的現(xiàn)象。第三，招標(biāo)過程中要實(shí)行有序競(jìng)爭(zhēng)與合理低價(jià)，不能將評(píng)標(biāo)的主要衡量指標(biāo)只局限于選擇投標(biāo)價(jià)格最低，而是要綜合考慮各投標(biāo)人完成高速公路養(yǎng)護(hù)工程的管理、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等能力。（3）加強(qiáng)路況調(diào)查。務(wù)必要組織精兵強(qiáng)將來詳細(xì)勘察高速公路沿線地質(zhì)，確保這些沿線地質(zhì)狀況不會(huì)影響到高速公路的養(yǎng)護(hù)。

2.有序推進(jìn)高速公路經(jīng)營企業(yè)的信息化建設(shè)。高速公路經(jīng)營企業(yè)可以通過對(duì)各收費(fèi)站的收費(fèi)廣場(chǎng)、收費(fèi)運(yùn)營，公路沿線路段等視頻信息資源進(jìn)行全面整合，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)重要節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)路段的動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。為更好地服務(wù)廣大人民群眾出行，可利用信息化技術(shù)來實(shí)時(shí)采集公路能見度、濕滑度、雨雪冰凍、道路擁堵情況等有關(guān)信息，并同步發(fā)布（利用信息發(fā)布系統(tǒng)），保證交通平穩(wěn)運(yùn)行。同時(shí)，公路養(yǎng)護(hù)巡查車輛、路政巡查車輛等都應(yīng)該安裝數(shù)字集群對(duì)講設(shè)備、GPS定位設(shè)備、車載視頻回傳設(shè)備，建立統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一指揮的交通運(yùn)輸應(yīng)急處置體系，對(duì)車輛遺撒、交通事故、交通擁堵、惡劣天氣等突發(fā)事件進(jìn)行及時(shí)處置。此外，高速公路經(jīng)營企業(yè)還可以引入OA網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)，讓所有工作人員能夠利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)協(xié)同工作，以工作流方式實(shí)現(xiàn)收發(fā)文管理和各種日常業(yè)務(wù)自動(dòng)流轉(zhuǎn)，提高工作效率，減輕工作壓力，提升管理水平。

3.加強(qiáng)高速公路經(jīng)營企業(yè)人力資源管理。人力資源管理是在原有的人事管理基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，以對(duì)人力資源進(jìn)行合理利用、合理開發(fā)為基本內(nèi)容，通過監(jiān)督、組織、控制、協(xié)調(diào)等手段來開發(fā)整合人力資源，以便能夠做到“人盡其才、才盡其用”，讓高速公路經(jīng)營企業(yè)的每個(gè)員工都能夠?qū)⑵錆撃艹浞职l(fā)揮出來，激發(fā)員工的集體意識(shí)，增強(qiáng)員工的忠誠度和高速公路經(jīng)營企業(yè)的內(nèi)部凝聚力。在整個(gè)資源結(jié)構(gòu)中，人力資源往往扮演著日益活躍的角色，人力資源正在成為高速公路經(jīng)營企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造之源，也是高速公路經(jīng)營企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的焦點(diǎn)。只要把人管好了，那么高速公路經(jīng)營企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理就不成問題。高速公路經(jīng)營企業(yè)要為全體員工營造一種較佳的工作環(huán)境和學(xué)習(xí)環(huán)境。與此同時(shí)，要重視各個(gè)經(jīng)營管理區(qū)經(jīng)理的作用。在高速公路經(jīng)營企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理中，各個(gè)經(jīng)營管理區(qū)經(jīng)理往往起到核心人物的作用，經(jīng)理的能力大小、水平高低、個(gè)人修養(yǎng)都會(huì)對(duì)高速公路經(jīng)營企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的成敗造成較為重要的影響。從目前來看，國外很多高速公路經(jīng)營管理區(qū)經(jīng)理都有豐富的專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備和長(zhǎng)期的實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)，且是職業(yè)性的，能夠較好地推動(dòng)整個(gè)項(xiàng)目的順利實(shí)施，這一點(diǎn)是值得我國高速公路經(jīng)營企業(yè)學(xué)習(xí)和借鑒的。此外，高速公路經(jīng)營企業(yè)的人力資源管理，還離不開建立起科學(xué)化、系統(tǒng)化的績(jī)效考核制度。高速公路經(jīng)營企業(yè)應(yīng)該成立由企業(yè)一把手任組長(zhǎng)，各部門負(fù)責(zé)人任成員的績(jī)效管理考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全方位、多角度地做好高速公路經(jīng)營企業(yè)績(jī)效管理考核的推進(jìn)工作。

4.加強(qiáng)高速公路經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)營成本控制。（1）建立合理可行的成本管理體制。要對(duì)高速公路經(jīng)營企業(yè)的成本管理制度予以健全。通過嚴(yán)格實(shí)施成本管理制度，全員參與其中，各司其職、各負(fù)其責(zé)，逐步改變?cè)瓉砀咚俟方?jīng)營企業(yè)成本管理過程中存在的“利”、“權(quán)”、“責(zé)”相分離的情況。收費(fèi)部門要堅(jiān)決做好文明收費(fèi)、持證上崗；機(jī)械管理部門要將機(jī)械采購管理制度予以健全，堅(jiān)決做好及時(shí)保養(yǎng)機(jī)械設(shè)備、合理采購機(jī)械設(shè)備的工作；養(yǎng)護(hù)部門要將高速公路養(yǎng)護(hù)管理制度予以健全，對(duì)質(zhì)量問題要嚴(yán)格監(jiān)督；物資管理部門要將物資管理制度予以健全，對(duì)物資出入庫情況予以嚴(yán)格管理；技術(shù)部門要將技術(shù)創(chuàng)新管理制度予以健全，要大力鼓勵(lì)技術(shù)人員能夠不斷鉆研、不斷創(chuàng)新；合同部門要將合同管理辦法予以健全，實(shí)行分級(jí)管理各類合同文本。（2）建立起高速公路經(jīng)營企業(yè)成本控制組織機(jī)構(gòu)。必須要建立起高速公路經(jīng)營企業(yè)成本控制組織機(jī)構(gòu)，配備合適的人員，對(duì)相關(guān)崗位予以合理設(shè)置，高速公路經(jīng)營企業(yè)成本控制組織機(jī)構(gòu)成員應(yīng)該包括各種層次的技術(shù)骨干及管理人員，例如有豐富經(jīng)驗(yàn)的現(xiàn)場(chǎng)操作人員（勞務(wù)作業(yè)層），財(cái)務(wù)人員、技術(shù)人員、管理者、采購員等（中層）；總工、總經(jīng)理（決策層）。此外，高速公路經(jīng)營企業(yè)管理層還應(yīng)該更新成本控制與成本控制理念。第一，高速公路經(jīng)營企業(yè)管理層必須要站在戰(zhàn)略高度來重視項(xiàng)目成本控制問題，樹立起牢固的戰(zhàn)略成本控制意識(shí)，努力提高提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。第二，高速公路經(jīng)營企業(yè)管理層必須要有效益驅(qū)動(dòng)的成本觀念，要將經(jīng)濟(jì)效益與成本控制相掛鉤，力爭(zhēng)以實(shí)現(xiàn)高速公路經(jīng)營企業(yè)效益最大化為目標(biāo)。

四、結(jié)語

當(dāng)然，高速公路經(jīng)營企業(yè)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)不止這些。這些風(fēng)險(xiǎn)也不是每個(gè)高速公路經(jīng)營企業(yè)都一定遇到的。風(fēng)險(xiǎn)無處不在，關(guān)鍵在于要提前防范和規(guī)避。

參考文獻(xiàn)：

[1] 劉向兵.電力工程施工招投標(biāo)階段的風(fēng)險(xiǎn)分析和管理[J].價(jià)值工程，2008，22（5）：22-28

[2] 徐寧.電力工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施方法研究[J].甘肅科技，2009.25（23）：101-106

[3] 楊華安.電力工程總承包全面風(fēng)險(xiǎn)管理[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2009（21）：96-101

[4] 林廷康.涉外電力工程投標(biāo)報(bào)價(jià)方法及風(fēng)險(xiǎn)控制[J].企業(yè)技術(shù)開發(fā)，2010，29（11）：62-66

[5] 霍文生，盧思遠(yuǎn).電力工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理之我見[J].民營科技，2010（11）：230-233

（作者單位：張家口市高等級(jí)公路資產(chǎn)管理中心 河北張家口 075000）

[作者簡(jiǎn)介：杜慧芳（1973—），女，漢，河北萬全縣人，本科，副高級(jí)經(jīng)濟(jì)師，從事經(jīng)濟(jì)管理及財(cái)務(wù)管理工作。]

（責(zé)編：玉山）