從廣交會舉辦單位表述看廣交會辦展體制的歷史變遷

歐陽湘

【摘 要】長期以來，關于廣交會（即中國出口商品交易會）的舉辦單位，有各對外貿(mào)易公司“聯(lián)合舉辦”之說。實際上，各對外貿(mào)易公司“聯(lián)合舉辦”，只不過是對外的“名義”。各對外貿(mào)易公司在廣交會的會務工作中，只參與邀請?zhí)崦ㄖ饕窃缙冢┖徒M織交易團的工作（改革開放后逐步退出）。廣交會實際舉辦單位，是廣東?。◤V州市承擔重要角色）與外貿(mào)部（今商務部）。如果說在改革開放前，外貿(mào)公司“聯(lián)合舉辦”說還勉強說得過去的話，那么到1993年之后則完全不成立了。表達與實踐的背離，折射了中國經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)型中，對外貿(mào)易市場多元化發(fā)展的面相。

【關鍵詞】廣交會（中國出口商品交易會）舉辦單位;辦展體制;歷史變遷

關于廣交會（即中國出口商品交易會）的舉辦單位，長期以來流行各對外貿(mào)易公司“聯(lián)合舉辦”之說。本文擬在查閱原始檔案等第一手資料，對各外貿(mào)公司在廣交會舉辦過程的作用和角色作歷史考察，進而在把握“表達”與“實踐”間背離的基礎上，對相關表述提出商榷性修正。

一

學術界一般認為，中國出口商品交易會是“對外貿(mào)易公司”，或“外貿(mào)公司”和“有關單位”聯(lián)合主辦。頗具權威性的中共中央文獻研究室所編《周恩來經(jīng)濟文選》（1993年版）的注釋就說：“廣州的交易會即中國出口商品交易會，簡稱‘廣交會，是當時中國對外貿(mào)易的重要渠道之一，由中國各對外貿(mào)易公司聯(lián)合主辦。自一九五六年開始，每年的春季和秋季定期在廣州舉行。”這種表述顯然有其代表性。例如，石林主編《經(jīng)濟大辭典》說“中國出口商品交易會”是由“我國各對外貿(mào)易公司聯(lián)合舉辦”。①而俞子榮《國際商業(yè)之道》、章健《國際營銷咨詢》，相關表述也差不多。②有的論著將廣交會的舉辦單位界定為“各進出口專業(yè)公司”。例如，何盛明主編《財經(jīng)大辭典》，嚴平主編《對外經(jīng)濟貿(mào)易業(yè)務知識大全》進一步縮小界定為“對外經(jīng)濟貿(mào)易部下屬各專業(yè)進出口總公司聯(lián)合舉辦”。③

也有一些論著認為，廣交會是由“對外貿(mào)易公司和有關單位”聯(lián)合舉辦的。但所謂“有關單位”，其實也是指外貿(mào)企業(yè)。例如，著名經(jīng)濟學家陳岱蓀主編的《中國經(jīng)濟百科全書》就將“中國出口商品交易會”解釋為“由中國各外貿(mào)公司和企業(yè)聯(lián)合舉辦的定期交易會”。①王希賢《國際貿(mào)易》說是由“各外貿(mào)公司和企業(yè)聯(lián)合舉辦”。②其中，不斷修訂和補充的《辭?！犯鞣N版本“中國出口商品交易會”詞條的沿革與修訂，可以從一個側(cè)面透視半個多世紀以來這種表述的歷史變遷。廣交會創(chuàng)辦不久的1961年版《辭?！罚ㄖ腥A書局版，第208頁）說：中國出口商品交易會，我國對外貿(mào)易公司和有關單位聯(lián)合舉辦的交易會。1957年春季在廣州第一次舉行。1978年版（上海辭書出版社，第392）說：“我國各對外貿(mào)易公司聯(lián)合舉辦的定期交易會”。1999年版（上海辭書出版社，第4032頁）變成“中國對外貿(mào)易公司和有關單位舉辦的定期交易會”。最新的2009年版（上海辭書出版社，第2970頁）“中國進出口商品交易會”條為：亦稱“廣州交易會”，簡稱“廣交會”。中國對外貿(mào)易公司和有關單位舉辦的定期交易會。原名為“中國出口商品會”。自1957年開始，每年春秋兩季在廣州舉行。2006年秋季起改現(xiàn)名。

應該指出的是，官修性史書也有類似觀點。例如，廣東省出版進出口公司所編《廣州指南》說：是由我國各對外貿(mào)易公司定期在廣州對外貿(mào)易中心聯(lián)合舉辦。③《中國出口商品交易會志》說：以中國各對外貿(mào)易公司聯(lián)合舉辦的第一屆中國出口商品交易會，受廣東省和對外貿(mào)易部的雙重領導，以廣東省為主。外貿(mào)部主管貿(mào)易業(yè)務，廣東省主管行政工作。新版《廣州通史》說：由中國國營進出口企業(yè)聯(lián)合舉辦的第一屆中國出口商品交易會在廣州中蘇友好大廈舉行。交易會由中國對外經(jīng)濟貿(mào)易部直接領導，各對外經(jīng)費貿(mào)易公司和企業(yè)聯(lián)合舉辦。④

顯然，對于廣交會即中國出口商品交易會舉辦單位之表述，有進一步斟酌之必要。

二

所謂聯(lián)合“舉辦”，實際上可能是十分籠統(tǒng)的，表達與實踐也可能背離。下面擬在解讀第一手檔案資料的基礎上，對各外貿(mào)公司在廣交會舉辦過程的角色進行考察。

（一）檔案文書的表述

從有關官方檔案的表述來看，在相當一段時期內(nèi)，確有對外貿(mào)易公司“聯(lián)合舉辦”廣交會之說。例如1957年3月4日，外貿(mào)部批準舉辦交易會，最早將名稱確定為“中國對外貿(mào)易公司聯(lián)合舉辦中國出口商品交易會”。1957年秋第二屆廣交會，也定名為“中國各對外貿(mào)易公司聯(lián)合舉辦1957年第二屆中國出口商品交易會”。到第三屆，交易會定名為：“一九五八年春季中國出口商品交易會”。⑤已經(jīng)沒有了對外貿(mào)易公司聯(lián)合舉辦字樣，但關于舉辦單位的表述仍然沒有變化。1958年廣交會機關所編“交易會的任務作用與組織”課程提綱，關于廣交會的舉辦單位是這樣表述的：1956年冬在廣州以國際貿(mào)易促進委員會名義舉辦了出口商品展覽會。1957年以外貿(mào)公司聯(lián)合舉辦了兩次交易會，加上1958年春季已經(jīng)是第四次交易會。⑥廣交會1958年在港澳發(fā)布的資料還說：國內(nèi)各對外貿(mào)易公司將非常熱烈的歡迎港澳同胞、各地華僑商人和世界各國商界人士屆時參觀和參加交易。⑦

其中表述最為明確的是1960年春交會?！?960年春季中國出口商品交易會（以下簡稱交易會），和歷屆的中國出口商品交易會一樣，都是由中國各對外貿(mào)易公司聯(lián)合舉辦的”。客戶邀請工作“開幕前二個月，根據(jù)交易會的主辦人——我國對外貿(mào)易公司的業(yè)務需要提出邀請商號名單，由交易會統(tǒng)一向國外商人，包括港澳華商、海外僑商和外國貿(mào)易人士發(fā)出邀請函、貼?！惫倪€列舉了交易會的舉辦方，我國對外貿(mào)易公司有：中國雜品出口公司、中國土產(chǎn)出口公司、中國畜產(chǎn)出口公司、中國食品出口公司、中國糧谷油脂出口公司、中國茶葉出口公司、中國礦產(chǎn)公司、中國絲綢公司、中國進出口公司、中國儀器進口公司、中國機械進口公司、中國成套設備出口公司、中國運輸機械進口公司中國五金進口公司。交易會期間，以上對外貿(mào)易公司及其各省分公司組成交易團駐會。①endprint

此后10余年間，外貿(mào)公司“聯(lián)合舉辦”說仍然沿用。例如1963年版《中國出口商品交易會簡介》說，“中國出口商品交易會是由中國各對外貿(mào)易專業(yè)公司聯(lián)合舉辦的”，邀請世界各地貿(mào)易人士前來，就地與我國各對外貿(mào)易公司所組成的交易團進行交易。②廣交會在香港《經(jīng)濟導報》刊登的廣告都有類似的號召，由該報社所編《中國出口商品交易會特刊》也沿用這種表述。1976年版《中國出口商品交易會簡介》說：中國出口商品交易會是由中國各對外貿(mào)易公司聯(lián)合舉辦的。③

但到改革開放以后，檔案文書中類似的表述很少了，多數(shù)是不提及廣交會的舉辦（主辦）單位。從官員署名文章看，中國出口商品交易會副秘書長余秉熹1978年撰文沒沿用“聯(lián)合舉辦”說：“我們邀請世界各國愿與中國發(fā)展貿(mào)易往來的貿(mào)易界朋友參加，同我國各對外貿(mào)易公司進行進出口貿(mào)易的洽談”。④《中國投資指南》只說：“中國出口商品交易會是中國發(fā)展國際貿(mào)易的方式之一，于每年春、秋兩季在中國廣東省廣州市定期各舉辦一次。”⑤外貿(mào)部進出口局局長戴杰1984年的文章算是例外，也只說“由各外貿(mào)專業(yè)公司聯(lián)合舉辦的第一屆中國出口商品交易會”。⑥外貿(mào)部副部長王品清1989年的文章不講“聯(lián)合舉辦”說，也回避舉辦單位。⑦頗具權威性的《當代中國對外貿(mào)易》持論模糊：中國出口商品交易會是具有中國特色的重要促銷活動和經(jīng)營方式。1957年春季在廣州舉辦首屆中國出口商品交易會（簡稱廣交會），以后每年舉行兩次。廣交會把全國各地的商品集中展出，并且把全國各外貿(mào)公司都集中組織起來”。這種模糊，預示著變化。

到2001年，《中國經(jīng)貿(mào)》刊登的《中國第一展 ——中國出口商品交易會》說：“廣交會由外經(jīng)貿(mào)部和廣東省政府主辦，六大進出口商會協(xié)辦，中國對外貿(mào)易中心（集團）承辦，并由大會臨時黨委會和大會領導委員會組織、領導”。⑧到2006年，《中國出口商品交易會簡介》說：中國出口商品交易會（簡稱廣交會），創(chuàng)辦于1957年春季，每年春秋兩季在中國廣州舉行，由中華人民共和國商務部和廣東省人民政府共同主辦，是中國歷史最長、層次最高、規(guī)模最大、商品種類最全、到會采購商最多且國別地區(qū)分布最廣、成交效果最好的綜合性國際貿(mào)易盛會，被譽為“中國第一展”。⑨《人民日報》刊發(fā)記者采寫的一篇文章說：外貿(mào)部和廣東聯(lián)合舉辦了首屆中國出口商品交易會。⑩

（二）會務參與的分析

先看組織架構。交易會的前身中國出口商品展覽會，是外貿(mào)部駐廣州特派員兼廣東省外貿(mào)局局長嚴亦峻建議，由國務院決定舉辦的。展覽會舉辦時，“對外以中國國際貿(mào)易促進委員會的名義”，由對外貿(mào)易部及廣東省人民委員會雙重領導（以地方為主）。凡屬地方上可以解決的問題均報廣東省人民委員會解決，如屬地方所不能解決者則報對外貿(mào)易部解決。①籌委會主任委員，由廣東省副省長擔任。而按照廣東省方面的說法是：“中華人民共和國外貿(mào)部和我省共同主持的中國出口商品展覽會將于10月中旬在廣州開幕”。②這就是說，各對外貿(mào)易公司并非廣交會的發(fā)起單位。

1957年3月，外貿(mào)部同意舉辦第一屆中國出口商品交易會，仍照出口商品展覽會的老辦法，領導體制沒有大的變化。但改用“中國各對外貿(mào)易公司聯(lián)合舉辦中國出口商品交易會”名義。實際“舉辦”單位或“共同主持”者，是對外貿(mào)易部和廣東省政府;名義上的舉辦單位才是“中國各對外貿(mào)易公司”。大會領導委員會主任原由廣東省副省長擔任（副省長兼廣州市長曾生擔任兩屆，“文革”時廣東省軍管會副主任陳德?lián)我粚茫?，改革開放后由廣東省省長擔任，外貿(mào)部、廣東省、廣州市領導擔任副主任，由各有關單位和各外貿(mào)公司負責人任委員。而外貿(mào)部1958年7月給化工、紡織、輕工、一機、商業(yè)、冶金、石油、水產(chǎn)部的公函說：“秋季交易會對外仍用中國各國營對外貿(mào)易公司名義主辦，受廣東省人民委員會和我部領導，對外洽談交易按各公司系統(tǒng)組織交易團”。③

再看會務參與。各對外貿(mào)易公司在領導委員會的角色有限，與承辦單位中國出口商品陳列館（廣東省外貿(mào)局或中南外貿(mào)局下屬事業(yè)單位，交易會期間受領導委員會直接指揮）也沒有隸屬關系。在交易會的會務工作中，各外貿(mào)公司主要參與客戶的邀請?zhí)崦?。外貿(mào)公司最初承擔的工作較多。按規(guī)定，凡要求參加交易會的客商，可先與有關對外貿(mào)易公司取得聯(lián)系。已有業(yè)務來往的老客戶，由各有關外貿(mào)公司提請交易會送請柬;尚無業(yè)務關系發(fā)生的新客商，也可向有關進出口公司提出申請。但在邀請客戶方面，各外貿(mào)公司的作用不是決定性的。各公司提交的邀請名單，必須由中國出口商品陳列館匯總后決定。而且由于這種邀請方式效果不好。重復邀請問題嚴重，使到會率極低。甚至有客戶早已死了，或者已倒閉或者已搬家，但我們?nèi)哉瞻l(fā)請貼情形。④因此，廣交會越來越依靠新的渠道來邀請客商。例如國家各級外事、港澳、華僑事務部門，中國駐外各使領館（特別是商務參贊處），港澳及海外中華總商會等。很快，外貿(mào)公司在客戶邀請方面只起微不足道的介紹作用。

各外貿(mào)總公司參與廣交會的另一項會務工作，是組織交易團。1956年中國出口商品展覽會籌備時，各外貿(mào)公司組成糧油、茶葉、土產(chǎn)、雜品、畜產(chǎn)、絲綢、食品、機械、五金、益氣、運機、礦產(chǎn)、化醫(yī)13個交易團。各交易團以總公司為首，統(tǒng)一領導各口岸對外成交工作，由外貿(mào)部派負責干部以團長聯(lián)席會議形式，負責指導全部交易活動并制定相關規(guī)則。⑤后來演變?yōu)榻灰讜?，交易團組織仍按前述辦法，由各總公司負責分別組成交易團。交易團下設商品部，由經(jīng)營同類商品或同行企業(yè)、單位組成，在交易團領導下進行商品的對外成交工作。交易團數(shù)量和各交易團的名稱，與當時外貿(mào)專業(yè)公司數(shù)量及其名稱基本一致。內(nèi)地各省、區(qū)、市外貿(mào)局及特派員，組織各轄區(qū)內(nèi)出口公司以及供貨單位參加交易會，自行組織地域性交易團或參加專業(yè)性交易團。1978年之后，新的交易團不斷成立，打破外貿(mào)公司一統(tǒng)天下的格局;到1989年春的第65屆交易會，成立由各出口商會組成的商會辦公室，負責行業(yè)協(xié)調(diào)和管理，取代外貿(mào)總公司的部分職能。到1993年春，第73屆廣交會實行“省市組團、按團設館”的重大改革。1994年秋交會，實行“省市組團、商會組館、館團結合、行業(yè)布展”，由國內(nèi)6個進出口商會牽頭，分別設立機電、輕工工藝、紡織、五礦化工、食品土畜、醫(yī)藥保健等6大行業(yè)展館，各館館長由各商會負責人出任。各行業(yè)展館內(nèi)又細分專業(yè)展館。至此，多年來由外貿(mào)總公司組織交易團的歷史終結。各外貿(mào)總公司不再承擔廣交會的會務工作。endprint

三

從邏輯上分析，各外貿(mào)公司也不是中國出口商品交易會的舉辦者，而是參展商。與國外客商相對應，它們是廣交會的國內(nèi)客商。僅就角色而論，外貿(mào)公司的角色相當于農(nóng)村集市固定供貨商。顯然，集市的舉辦方，是政府或其工商管理部門，而不是有勢力的供貨商。與之有相似之處的是，北京、廣州舉辦亞運會，所有參賽規(guī)則和業(yè)務事項，均由體育總局所屬訓練中心負責，但我們不能說亞運會由各訓練中心“聯(lián)合舉辦”。顯然，廣交會不是由外貿(mào)公司“聯(lián)合舉辦”，而是由廣東?。◤V州市承擔大量具體工作）和外貿(mào)部共同舉辦的。這是就一般情況而言，但也不可一概而論。

但在計劃經(jīng)濟時代，國營公司有“政企不分”，特別是外貿(mào)部所屬總公司，有行政單位性質(zhì)，承擔著一定管理職能。故在廣交會中的角色出現(xiàn)混亂，兼有舉辦者的意味。就此而論，在1978年之前，說廣交會由各外貿(mào)公司“聯(lián)合舉辦”，基本上是成立的。因為在名義上，各外貿(mào)公司也被當作是中國出口商品交易會的舉辦者，甚至“對外”冠名;在實際上，各外貿(mào)公司也承擔了一定的會務工作。如果力求準確，可加上在外貿(mào)部和廣東省的“雙重領導之下”的字樣。循名責實，這種“表達”與“實踐”之間的背離，是在國內(nèi)計劃經(jīng)濟與國外市場經(jīng)濟并存條件下開展經(jīng)貿(mào)合作的需要。由于社會經(jīng)濟制度的根本差異，加上海外反華反共勢力的造謠，港澳同胞和東南亞客商對中國社會主義經(jīng)濟制度，有強烈的恐懼和抵觸情緒。以各外貿(mào)公司“聯(lián)合舉辦”交易會，可淡化廣交會的官辦形象，強化其民間色彩，有助于打消海外客商的不必要顧慮，爭取多做生意。所謂外貿(mào)公司“聯(lián)合舉辦”，與以中國國際貿(mào)易促進委員會“名義”舉辦中國出口商品展覽會，道理是一樣的。

到20世紀70年代末以來，隨著外貿(mào)管理體制的逐步改革，打破外貿(mào)專業(yè)總公司壟斷的局面。在1978年10月開始舉行的第44屆廣交會上，工貿(mào)結合的機械設備交易團第一次在廣交會上亮相。專業(yè)對外貿(mào)易公司的壟斷地位被打破。隨著外貿(mào)體制改革的發(fā)展、經(jīng)濟特區(qū)的建立和“三資”企業(yè)的興辦，陸續(xù)組建一批新的交易團參加大會。如：1980年春組建的新時代公司聯(lián)合交易團，1983年春組建的中外合營企業(yè)交易團（1991年春改名為外商投資企業(yè)交易團）。國營公司一統(tǒng)天下的局勢又被打破。極端的例子是，在1984年10月的第56屆秋交會，來自廣東省大埔縣的陶瓷專業(yè)戶陳金框，也到廣交會做生意。交易會舉辦方與參展商的界限截然分開。到1993年實行“省市組團”，外貿(mào)公司在廣交會中不再負責組織交易團的工作。當然談不上“聯(lián)合舉辦”交易會了。

綜上所述，廣交會由各對外貿(mào)易公司“聯(lián)合舉辦”，只是“對外”和“名義上”，實際舉辦者乃是廣東省與外貿(mào)部。從縱向來看，這種表述在廣交會舉辦之初，盡管不十分準確，基本上還是成立的。改革開放后，就逐步過時了，到1993年（更不用說2006年）后，則是根本錯誤的了。其中的變化，折射了中國經(jīng)濟體制從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型中，對外貿(mào)易市場的多元化趨勢。相關表述的權威性有三個層次，首先是官方檔案（包括官署文件和官員署名文章），其次是交易會參與者和知情人的言論，最后是學者的著述（包括流傳甚廣的工具書如《辭海》）。從前文的引述來看，學術論著的記載，沒有體現(xiàn)“表達”與“實踐”的背離，其修訂沒有跟上時代的步伐。

（作者系中共廣州市委黨史研究室調(diào)研員、副研究員、歷史學博士）endprint