京津冀協(xié)同打造青山綠水

張志國(guó)

京津冀，一年來(lái)堪稱我國(guó)區(qū)域版圖中最為炙手可熱的地區(qū)。

推進(jìn)京津冀一體化協(xié)同發(fā)展，是國(guó)家的重大戰(zhàn)略決策，對(duì)進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)家區(qū)域發(fā)展布局和生產(chǎn)力空間結(jié)構(gòu)，最大限度提升中心城市的整體功能和環(huán)境承載能力，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

伴隨《京津冀協(xié)同發(fā)展綱要》落地，京津冀聚焦全國(guó)關(guān)注區(qū)域發(fā)展目光的同時(shí)，其貫徹落實(shí)《京津冀協(xié)同發(fā)展綱要》的一舉一動(dòng)都或?qū)⒊蔀槿蘸笥绊懳覈?guó)區(qū)域發(fā)展的范本——此次，三地正在用實(shí)際行動(dòng)，誓言“以生態(tài)之名為京津冀協(xié)同發(fā)展披上綠色外衣”。

近日，由北京市園林綠化局組織，三地在構(gòu)建科學(xué)合理的綠色生態(tài)環(huán)境上建立了資源共享機(jī)制。根據(jù)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》要求，攜手布局綠水青山的生態(tài)空間。

北京 2020年建成30處環(huán)城森林公園

7月21日上午，北京市園林綠化局召開(kāi)發(fā)布會(huì)，介紹北京市園林綠化在京津冀協(xié)同發(fā)展中的舉措。為了打造綠色生態(tài)環(huán)境三地生態(tài)建設(shè)協(xié)同發(fā)展，三地在北京市園林綠化局的組織下，已成功召開(kāi)“十三五”規(guī)劃編制對(duì)接會(huì)和資源數(shù)據(jù)信息共享聯(lián)席會(huì)，將協(xié)同打造綠色生態(tài)空間。

北京市園林綠化局局長(zhǎng)鄧乃平介紹，當(dāng)城市在做疏解非首都功能減法的時(shí)候，園林綠化方面就要做好生態(tài)加法，補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境建設(shè)和城市環(huán)境承載力這個(gè)短板。一方面要在市域范圍內(nèi)結(jié)合疏解非首都功能，擴(kuò)大環(huán)境容量，打造生活宜居城市。另一方面就是要三地協(xié)同，打造互聯(lián)互通的生態(tài)廊道。

目前，北京市通過(guò)百萬(wàn)畝平原造林工程，已經(jīng)形成30多處萬(wàn)畝以上環(huán)城大型森林。到2020年，北京市將再新增38萬(wàn)畝林木綠地，使平原地區(qū)的森林覆蓋率達(dá)到30%以上，重點(diǎn)建設(shè)東郊森林公園、潮白河森林公園、大運(yùn)河森林公園（南擴(kuò)至市界）、大興永定河森林公園、房山青龍湖森林公園、豐臺(tái)彩葉森林公園、昌平沙河森林公園、順義五彩淺山郊野公園、朝陽(yáng)溫榆河森林公園等30處，形成開(kāi)敞型郊野森林公園與世界級(jí)城市群核心區(qū)森林景觀體系。

綠化隔離地區(qū)是抑制城市建設(shè)攤大餅式發(fā)展的重要舉措。在疏解非首都功能的過(guò)程中，綠地將同步跟進(jìn)。各類批發(fā)市場(chǎng)、小商品市場(chǎng)、建材城和物流集散地疏解后騰退的土地將更多地用于園林綠化建設(shè)。在2020年前，綠隔地區(qū)將完成綠化任務(wù)13.6萬(wàn)畝，并推進(jìn)一道綠隔郊野公園建設(shè)。騰退的建設(shè)用地更多地用于擴(kuò)大綠色空間規(guī)模，讓綠化隔離地區(qū)真正發(fā)揮生態(tài)隔離的功能。如朝陽(yáng)區(qū)西直河石材市場(chǎng)、豐臺(tái)區(qū)花鄉(xiāng)羊坊村綠隔區(qū)域、海淀區(qū)“三山五園”園外園片區(qū)、海淀區(qū)東升鄉(xiāng)雙泉堡地區(qū)騰退土地都將實(shí)現(xiàn)綠化。

同時(shí)，通過(guò)城市行政副中心建設(shè)、新機(jī)場(chǎng)建設(shè)、2019年世界園藝博覽會(huì)、京津冀交通一體化等多個(gè)項(xiàng)目，增加城市的綠地總量。到2020年，新建小微型綠地、口袋綠地300處、面積200公頃，公園綠地500米服務(wù)半徑達(dá)到85%的覆蓋率，讓老百姓得到實(shí)惠。

目前，通州區(qū)正在按照國(guó)家生態(tài)園林城市標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃編制，2015年10月底之前完成。2020年，通州城市副中心的綠化覆蓋率將達(dá)到45%以上，公園500米服務(wù)半徑覆蓋90%以上，空氣好于二級(jí)的天數(shù)達(dá)到300天以上，污水處理90%以上。

為提高北京的環(huán)境承載能力，打造宜居城市，未來(lái)將構(gòu)建環(huán)首都國(guó)家公園環(huán)。市園林綠化局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，環(huán)首都國(guó)家公園環(huán)由國(guó)家發(fā)改委牽頭負(fù)責(zé)，初步計(jì)劃是分布在北京與河北之間的山區(qū)，通過(guò)整合京津冀現(xiàn)有的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園等各類自然保護(hù)地，構(gòu)建環(huán)首都國(guó)家公園體系。如霧靈山區(qū)域，可依托河北省霧靈山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、北京霧靈山市級(jí)自然保護(hù)區(qū)建立國(guó)家公園；海坨山區(qū)域，可依托河北省大海坨國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、北京松山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)建立國(guó)家公園；在百花山區(qū)域，可依托河北野三坡、北京百花山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，建立國(guó)家公園，形成環(huán)首都國(guó)家公園環(huán)。

按照《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》要求，北京市將重點(diǎn)對(duì)貫穿全境并通向津冀的30余條交通干線和永定河、北運(yùn)河、潮白河、拒馬河四條重要水系進(jìn)行綠化建設(shè)，其中重點(diǎn)加大九大楔形綠地的建設(shè)力度，通過(guò)加寬加厚、改造提高河道和干線道路兩側(cè)綠化帶，使交通干線每側(cè)形成寬度在50米以上的永久綠化帶，重要水系每側(cè)形成寬度200米以上的永久綠化帶，并構(gòu)建1000至2000米寬的綠化控制范圍，全面提升綠色廊道生態(tài)防護(hù)林質(zhì)量和景觀效果，并與津冀綠色廊道實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域互聯(lián)互通，共同構(gòu)建平原生態(tài)廊道骨架。

到2020年，北京平原地區(qū)的森林濕地將與天津、廊坊、保定三市規(guī)劃建設(shè)的森林濕地有機(jī)連接，形成京津保地區(qū)大尺度綠色板塊和森林濕地群。京津冀西北部生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)將在“十三五”末完成規(guī)劃100萬(wàn)畝的造林任務(wù)，建成京津冀區(qū)域第一道綠色生態(tài)屏障。

天津 推進(jìn)生態(tài)建設(shè) 打造宜居環(huán)境

良好的環(huán)境是生產(chǎn)力，是可持續(xù)發(fā)展的能力，天津?qū)⒊掷m(xù)實(shí)施美麗天津一號(hào)工程，深入推進(jìn)“四清一綠”行動(dòng)，打造水繞津城、城在林中、天藍(lán)水清、郁郁蔥蔥的宜居環(huán)境。

記者從天津市政府獲悉，《天津市貫徹落實(shí)〈京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要〉實(shí)施方案（2015—2020年）》已獲通過(guò)，標(biāo)志未來(lái)5年天津落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展有了明確“路線圖”。

天津林業(yè)生態(tài)建設(shè)將圍繞“兩帶、兩環(huán)、三網(wǎng)、四區(qū)、七園、多組團(tuán)”的總體布局進(jìn)行，到2017年年底，全市林木綠化率將達(dá)到25%以上，基本實(shí)現(xiàn)“有路皆綠、有水皆綠、有城皆綠、有村皆綠”。

據(jù)介紹，“兩帶”包括津西北部防風(fēng)阻沙林帶和沿海防護(hù)林帶；“兩環(huán)”包括外環(huán)線外側(cè)500米綠化帶和繞城高速綠化帶；“三網(wǎng)”包括農(nóng)田林網(wǎng)、水系林網(wǎng)和道路林網(wǎng)；“四區(qū)”包括薊縣于橋水庫(kù)周邊水源涵養(yǎng)區(qū)、重點(diǎn)森林保護(hù)區(qū)、以片林為主的平原生態(tài)建設(shè)區(qū)以及濕地保護(hù)區(qū)；“七園”是指七個(gè)郊野公園，其中濱海新區(qū)三個(gè)，環(huán)城四區(qū)各一個(gè)；“多組團(tuán)”是指村莊、小城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、城鄉(xiāng)公園等。

到2017年年底，天津市林木綠化率將達(dá)到25%以上。在2014年已經(jīng)完成造林38.5萬(wàn)畝的基礎(chǔ)上，2015?2017年計(jì)劃造林120萬(wàn)畝。同時(shí)啟動(dòng)濕地保護(hù)與濕地公園建設(shè)工程、森林自然保護(hù)區(qū)與森林公園保護(hù)工程、林業(yè)有害生物防治和森林防火工程、以圃代綠工程。

據(jù)介紹，天津市陸域濕地總面積2045平方公里，占國(guó)土面積的17.2%，在全國(guó)各省市中居于前列。有濕地類型自然保護(hù)區(qū)4個(gè)，分別是天津古海岸與濕地自然保護(hù)區(qū)、天津大黃堡濕地自然保護(hù)區(qū)、天津團(tuán)泊鳥(niǎo)類自然保護(hù)區(qū)、天津北大港濕地自然保護(hù)區(qū)，總面積約880.4平方公里。為有效保護(hù)濕地資源，計(jì)劃實(shí)施上述四個(gè)濕地自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)與修復(fù)工程，同時(shí)計(jì)劃啟動(dòng)薊縣于橋水庫(kù)、天津北大港退耕還濕及生態(tài)效益補(bǔ)償工程。預(yù)計(jì)到2017年，天津市濕地公園總數(shù)將達(dá)到4個(gè)，總面積達(dá)185平方公里。

河北 今年造林420萬(wàn)畝

拓展京津冀“綠色長(zhǎng)城”

繼2014年實(shí)施“綠色攻堅(jiān)工程”，完成造林綠化500萬(wàn)畝之后，河北省今年將繼續(xù)大力推進(jìn)山水林田湖生態(tài)修復(fù)，推進(jìn)重大生態(tài)工程建設(shè)，新增植樹(shù)造林420萬(wàn)畝。若計(jì)劃順利實(shí)施，河北兩年將“增綠”近千萬(wàn)畝，在京津冀地區(qū)建起一道“綠色長(zhǎng)城”。

河北環(huán)繞京津，是兩大直轄市重要的水源地和生態(tài)屏障區(qū)。尤其是張家口、承德、保定、廊坊4市，毗鄰京津，其生態(tài)環(huán)境狀況對(duì)京津有著直接影響。京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略以來(lái)，生態(tài)環(huán)保與交通、產(chǎn)業(yè)協(xié)作被確定為3大突破點(diǎn)，備受矚目。

2014年，河北出臺(tái)《關(guān)于加快山水林田湖生態(tài)修復(fù)的實(shí)施意見(jiàn)》，提出將4年時(shí)間作為生態(tài)環(huán)境全面恢復(fù)期，推動(dòng)地下水超采綜合治理、河流水網(wǎng)建設(shè)和污染治理、保護(hù)和恢復(fù)重要湖泊濕地、山體修復(fù)、綠色攻堅(jiān)行動(dòng)以及建設(shè)高效清潔農(nóng)田等5大工程。其中“綠色攻堅(jiān)工程”主要內(nèi)容是增林?jǐn)U綠，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)造林綠化，打造京津冀區(qū)域綠色屏障。

在“綠色攻堅(jiān)工程”中，地處北京上風(fēng)上水位置的張家口，規(guī)劃到2020年實(shí)現(xiàn)森林面積2372萬(wàn)畝，建立首都北大門生態(tài)屏障。天津重要水源地承德市重點(diǎn)實(shí)施了荒山綠化、林果富民、城市綠化、村莊綠化、廊道綠化、礦山披綠6大綠化攻堅(jiān)工程。廊坊圍繞建設(shè)“平原森林城市”目標(biāo)，啟動(dòng)了“兩年攻堅(jiān)戰(zhàn)、造林一百萬(wàn)（畝）”工程，規(guī)劃到2015年底全市林木綠化率提高到33%以上，達(dá)到國(guó)家森林城市標(biāo)準(zhǔn)。

保定市則初步規(guī)劃京保毗鄰區(qū)防護(hù)林帶、深山區(qū)封育林帶、大中小水庫(kù)周邊水土保持林和水源涵養(yǎng)林帶等8大綠化工程，大力推進(jìn)京津保城市間生態(tài)過(guò)渡帶、環(huán)京津生態(tài)涵養(yǎng)保護(hù)支撐區(qū)建設(shè)。石家莊、邯鄲等地也大力開(kāi)展造林綠化，到2017年，石家莊計(jì)劃完成造林綠化200萬(wàn)畝。

迎賓廊道綠化工程，是河北省張家口市切實(shí)提升生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展，助力申冬奧而實(shí)施的重點(diǎn)綠化項(xiàng)目。

按照“綠色奧運(yùn)、多彩張?jiān)蹦繕?biāo)，通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，去年共完成迎賓廊道綠化7.5萬(wàn)畝，共栽植苗木138.2萬(wàn)株。2015年，規(guī)劃啟動(dòng)二期工程2萬(wàn)畝的建設(shè)任務(wù)。崇禮縣實(shí)施賽場(chǎng)周邊綠化拓展工程3萬(wàn)畝。以迎賓廊道延線、場(chǎng)館周圍村莊和農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)村為重點(diǎn)，實(shí)施村莊綠化1044個(gè)，重點(diǎn)打造100個(gè)示范村，村莊綠化覆蓋率達(dá)到30%。

張家口市迎賓廊道綠化工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)地點(diǎn)為張家口市與北京交界至橋東區(qū)與崇禮縣交界處的京張、張承高速公路沿線兩側(cè)，設(shè)計(jì)范圍主要是在兩側(cè)原有50米綠化帶的基礎(chǔ)上拓寬至100米及將重點(diǎn)部位進(jìn)行綠化，全長(zhǎng)約161公里。

推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，為河北全面改革開(kāi)放、實(shí)現(xiàn)綠色崛起提供了重大機(jī)遇。京津冀區(qū)域是我國(guó)經(jīng)濟(jì)最具活力、開(kāi)放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)、吸納人口最多的地區(qū)之一。京津冀相互融合、協(xié)同發(fā)展，可以激發(fā)出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的巨大潛力與活力?！毒┙蚣絽f(xié)同發(fā)展綱要》第一次把河北全域納入國(guó)家戰(zhàn)略，第一次明確了河北省在區(qū)域協(xié)同發(fā)展中的地位、作用和路徑，使河北省能夠在更高更廣的平臺(tái)上，參與區(qū)域功能重構(gòu)、世界級(jí)城市群建設(shè)和重大生產(chǎn)力布局調(diào)整，將極大拓展河北省發(fā)展空間、提升河北省發(fā)展層次。同時(shí)，在京津冀打造區(qū)域體制機(jī)制高地，許多改革措施將在這里先行先試，這為河北省闖過(guò)改革深水區(qū)、解決發(fā)展中存在的深層次矛盾和問(wèn)題提供了難得契機(jī)，為河北省深度參與國(guó)際分工合作和資源配置，搭建了廣闊舞臺(tái)。

今天的河北，再次站在了關(guān)鍵的節(jié)點(diǎn)，迎來(lái)了發(fā)展的春天。