我國(guó)文化貿(mào)易發(fā)展的金融支持問(wèn)題探討

■ 高 真（中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行有限公司北京市分行 北京 100010）

我國(guó)文化貿(mào)易發(fā)展的金融支持問(wèn)題探討

■ 高 真（中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行有限公司北京市分行 北京 100010）

我國(guó)文化貿(mào)易的金融支持體系存在扶持政策不健全、市場(chǎng)支持不完善、準(zhǔn)入條件不寬松、貸款結(jié)構(gòu)不均衡、服務(wù)市場(chǎng)不完備等問(wèn)題。而導(dǎo)致我國(guó)文化貿(mào)易金融支持體系不足的原因有政府文化產(chǎn)業(yè)管理理念落后、金融機(jī)構(gòu)實(shí)力偏弱、文化貿(mào)易企業(yè)固有的風(fēng)險(xiǎn)因素三個(gè)方面。文章指出，為適應(yīng)文化貿(mào)易發(fā)展，我國(guó)應(yīng)在文化金融制度建設(shè)和產(chǎn)品創(chuàng)新兩方面同時(shí)努力，構(gòu)建具有中國(guó)特色的文化貿(mào)易金融支持系統(tǒng)。

文化產(chǎn)業(yè) 文化貿(mào)易 金融支持

隨著國(guó)際貿(mào)易的前沿競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域從貨物貿(mào)易轉(zhuǎn)向服務(wù)貿(mào)易，文化貿(mào)易逐漸成長(zhǎng)為引領(lǐng)國(guó)際貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新興力量，對(duì)改善一國(guó)對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)、提升國(guó)家文化軟實(shí)力有顯著地促進(jìn)作用。同發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)文化貿(mào)易仍顯稚嫩，存在核心文化產(chǎn)品和服務(wù)貿(mào)易逆差嚴(yán)重、文化貿(mào)易占對(duì)外貿(mào)易總額的比重較低等問(wèn)題，與我國(guó)在文化資源和經(jīng)濟(jì)體量方面的大國(guó)形象不符。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)表明，處于成長(zhǎng)期的產(chǎn)業(yè)特別需要政府政策和金融資本的關(guān)照。2014年3月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展對(duì)外文化貿(mào)易的意見(jiàn)》，將對(duì)外文化貿(mào)易提升至國(guó)家戰(zhàn)略高度，并對(duì)金融支持文化貿(mào)易發(fā)展作了重點(diǎn)說(shuō)明。因此，研究我國(guó)文化貿(mào)易發(fā)展的金融支持問(wèn)題，具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

我國(guó)文化貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，我國(guó)對(duì)外文化貿(mào)易的規(guī)模不斷擴(kuò)大，文化“走出去”模式已從單純的貿(mào)易型轉(zhuǎn)向貿(mào)易型和投資型并存。2013年，我國(guó)對(duì)外文化貿(mào)易進(jìn)出口總額達(dá)369.7億美元。文化產(chǎn)品進(jìn)出口總額274.1億美元，其中出口251.3億美元，是2006年的2.6倍；文化服務(wù)進(jìn)出口95.6億美元，其中出口51.3億美元，是2006年的3.2倍。盡管我國(guó)對(duì)外文化貿(mào)易進(jìn)步迅速，潛力巨大，但仍然存在許多問(wèn)題：出口市場(chǎng)結(jié)構(gòu)單一。我國(guó)文化出口集中于歐美、日韓等發(fā)達(dá)國(guó)家，以及東南亞等華人較多的國(guó)家，非洲、拉美、中東等國(guó)家和地區(qū)的文化市場(chǎng)尚待開(kāi)拓；貿(mào)易結(jié)構(gòu)亟需優(yōu)化。我國(guó)對(duì)外文化貿(mào)易以文化產(chǎn)品貿(mào)易為主，文化服務(wù)貿(mào)易發(fā)展滯后。以2013年為例，文化服務(wù)貿(mào)易僅占對(duì)外文化貿(mào)易總額的25.9%。同時(shí)，我國(guó)對(duì)外文化投資主要集中于市場(chǎng)和渠道的獲取，而非內(nèi)容和創(chuàng)意的生產(chǎn)；文化貿(mào)易發(fā)展不平衡。東部沿海地區(qū)是我國(guó)對(duì)外文化貿(mào)易的主力軍，中西部文化資源豐富，但對(duì)外文化貿(mào)易并未體現(xiàn)這一優(yōu)勢(shì)；缺乏國(guó)際知名的文化品牌、企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。歐美日等發(fā)達(dá)國(guó)家在世界文化市場(chǎng)擁有實(shí)力強(qiáng)大的跨國(guó)文化企業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)集群，相較之下，中國(guó)文化企業(yè)無(wú)論在規(guī)模還是實(shí)力上，都遠(yuǎn)遜于歐美日同類企業(yè)。

我國(guó)文化貿(mào)易的金融支持現(xiàn)狀

（一）我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融支持現(xiàn)狀

我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的金融支持體系由政府和市場(chǎng)共同締造，現(xiàn)已初步形成投資主體多元化、融資渠道多樣化、資本市場(chǎng)多層次的文化金融體系。在政府支持方面，2009年7月22日，國(guó)務(wù)院通過(guò)了《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，標(biāo)志著文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展上升到國(guó)家戰(zhàn)略高度，國(guó)家層面的文化產(chǎn)業(yè)支持政策隨之密集出臺(tái)。國(guó)家對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的金融支持主要包括以下幾個(gè)方面：降低投資準(zhǔn)入門(mén)檻，鼓勵(lì)引導(dǎo)各類社會(huì)資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)、參與國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)投資主體多元化，如《文化部關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入文化領(lǐng)域的實(shí)施意見(jiàn)》（文產(chǎn)發(fā)[2012]17號(hào)）、《關(guān)于文化領(lǐng)域引進(jìn)外資的若干意見(jiàn)》（文發(fā)辦[2005]19號(hào)）等；財(cái)政扶持，如財(cái)政部發(fā)起成立“中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)投資基金”，中央財(cái)政設(shè)立“文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金”和“國(guó)家藝術(shù)基金”等；稅收優(yōu)惠，如《關(guān)于支持文化企業(yè)發(fā)展若干稅收問(wèn)題的通知》（財(cái)稅[2009]31號(hào)）；健全文化投融資體系，促進(jìn)金融和文化的全面有效對(duì)接，如《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導(dǎo)意見(jiàn)》（銀發(fā)[2010]94號(hào)）、《關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)工作的通知》（保監(jiān)發(fā)[2010]109號(hào)）、文化部關(guān)于推進(jìn)文化企業(yè)境內(nèi)上市有關(guān)工作的通知（文產(chǎn)函[2011]440號(hào)）等。

除政府政策支持外，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)融資渠道主要包括銀行信貸、上市、投資基金、信托市場(chǎng)、債券市場(chǎng)等，文化產(chǎn)業(yè)投融資規(guī)模從2006年的361334.4萬(wàn)元上升至2012年的3800390.20萬(wàn)元，增長(zhǎng)約9.5倍。銀行信貸是我國(guó)文化企業(yè)最主要的融資方式，截至2013年12月，文化產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期本外幣信貸余額已達(dá)1574億元，較年初新增419億元，同比增長(zhǎng)36.28%，信貸融資增速高于全行業(yè)平均水平，銀行文化信貸產(chǎn)品不斷豐富。在上市融資方面，截至2012年，我國(guó)共有112家文化企業(yè)成功上市，IPO上市文化企業(yè)融資規(guī)模達(dá)1057.85億元。在文化產(chǎn)業(yè)投資基金方面，截至2013年末，全國(guó)各類型的文化產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金57只，募集規(guī)模超過(guò)1350億元。在信托融資方面，截至2013年7月，我國(guó)文化企業(yè)通過(guò)發(fā)行信托產(chǎn)品進(jìn)行了約124次融資，融資總金額約198.56億元。在債券市場(chǎng)融資方面，截至2013年末，185家文化企業(yè)注冊(cè)發(fā)行的債券余額已達(dá)2878.5億元。

（二）我國(guó)文化貿(mào)易金融支持現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

1.我國(guó)文化貿(mào)易金融支持的現(xiàn)狀。近年來(lái)，國(guó)家日益重視打造文化貿(mào)易的金融支持體系。首先，相關(guān)政策陸續(xù)出臺(tái)。2009頒布的《關(guān)于金融支持文化出口的指導(dǎo)意見(jiàn)》（商服貿(mào)發(fā)[2009]191號(hào)）是中央層面金融支持文化貿(mào)易發(fā)展的第一項(xiàng)專門(mén)政策。2010年出臺(tái)的《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導(dǎo)意見(jiàn)》（銀發(fā)[2010]94號(hào)），明確指出境內(nèi)資金可以投資國(guó)外文化產(chǎn)品。2014年出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展對(duì)外文化貿(mào)易的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)［2014］13號(hào)），以及《關(guān)于深入推進(jìn)文化金融合作的意見(jiàn)》（文產(chǎn)發(fā)[2014]14號(hào)）均對(duì)金融支持文化貿(mào)易發(fā)展作了說(shuō)明。此外，政府打造上海、北京、深圳等國(guó)家對(duì)外文化貿(mào)易基地，既作為文化貿(mào)易金融政策先行先試的平臺(tái)，也為文化貿(mào)易的金融支持體系提供可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)和模式。

其次，國(guó)家不斷加大對(duì)文化貿(mào)易的財(cái)政支持和稅收優(yōu)惠。2007年以來(lái)，商務(wù)部等有關(guān)部門(mén)每2年認(rèn)定一批國(guó)家文化出口重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，在稅收、金融服務(wù)、市場(chǎng)開(kāi)拓、技術(shù)創(chuàng)新等方面給予支持，獲得國(guó)家支持的企業(yè)和項(xiàng)目不斷增多。2010年，文化部投入1400萬(wàn)元實(shí)施動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)走出去扶植項(xiàng)目。2011年，國(guó)家資助新聞出版業(yè)資金總量過(guò)億元。2011年，出臺(tái)《動(dòng)漫企業(yè)進(jìn)口動(dòng)漫開(kāi)發(fā)生產(chǎn)用品免征進(jìn)口關(guān)稅的暫行規(guī)定》（財(cái)關(guān)稅[2011]27號(hào)）。2014年9月份公布的2014年度文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金擬支持項(xiàng)目名單，文化貿(mào)易類項(xiàng)目獲支持最多。

最后，銀行、基金、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)開(kāi)始涉足對(duì)外文化貿(mào)易領(lǐng)域。2009年，中國(guó)進(jìn)出口銀行與深圳華強(qiáng)集團(tuán)有限公司簽訂了貸款額度為100億元的《支持文化科技產(chǎn)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略合作協(xié)議》。華人文化產(chǎn)業(yè)投資基金收購(gòu)新聞集團(tuán)旗下的星空中國(guó)，與美國(guó)夢(mèng)工廠合作建設(shè)聚焦家庭娛樂(lè)的大型合資公司—東方夢(mèng)工廠。2014年，中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司為福建出版對(duì)外貿(mào)易公司的海外版權(quán)交易提供保險(xiǎn)。同時(shí)為方便文化企業(yè)參加境外博覽會(huì)、國(guó)際會(huì)議等活動(dòng)，為文化產(chǎn)業(yè)暫準(zhǔn)商品通關(guān)提供便利，推出ATA單證冊(cè)信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，截至目前承保規(guī)模近3億美元。

2.我國(guó)文化貿(mào)易金融支持體系存在的問(wèn)題。第一，扶持政策不健全。盡管政府近年來(lái)加大了對(duì)文化貿(mào)易的支持力度，但關(guān)于金融支持的部分多散見(jiàn)于各政策文件之中，政策較為零散，且多宏觀指導(dǎo)，缺乏具體操作路徑，沒(méi)有形成“無(wú)微不至”的支持體系。另外，文化貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易支持政策之間的對(duì)接，也是需要解決的問(wèn)題。

第二，市場(chǎng)支持不完善。當(dāng)前政府對(duì)文化貿(mào)易給予了大量資金支持，相較政府支持，金融市場(chǎng)的支持力度不足。銀行、基金、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)對(duì)文化貿(mào)易的支持多屬于政府引導(dǎo)下的“個(gè)案”，且支持文化貿(mào)易的金融機(jī)構(gòu)多具有“官方背景”，社會(huì)資金對(duì)文化貿(mào)易的“自發(fā)性”支持明顯不足。當(dāng)前我國(guó)文化產(chǎn)品和服務(wù)貿(mào)易、以及文化企業(yè)海外投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，來(lái)自市場(chǎng)的金融力量并不能有效應(yīng)對(duì)日益龐大的文化貿(mào)易融資需求。

第三，準(zhǔn)入條件不寬松。我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)存在限制及禁止的投資領(lǐng)域，對(duì)國(guó)資與民資、內(nèi)資與外資區(qū)別對(duì)待，這使得民間投資渠道不暢，外資利用水平低，既不利于文化貿(mào)易金融支持體系的建設(shè)，也不利于文化企業(yè)和產(chǎn)業(yè)國(guó)際化水平的提升。

第四，貸款結(jié)構(gòu)不均衡。我國(guó)文化貿(mào)易領(lǐng)域的貸款和政府資金支持，大多流向大型企業(yè)和壟斷行業(yè)。上市、投資基金、信托市場(chǎng)、債券市場(chǎng)等往往“嫌貧愛(ài)富”，傾向于支持行業(yè)龍頭企業(yè)，而中小文化企業(yè)由于貸款擔(dān)保和保險(xiǎn)體系的缺失，融資難問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決，嚴(yán)重制約著外向型中小文化企業(yè)海外市場(chǎng)的開(kāi)拓。

第五，服務(wù)市場(chǎng)不完備。無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估問(wèn)題一直是困擾我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)銀企對(duì)接的主要障礙，雖然目前我國(guó)各大銀行都有知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押業(yè)務(wù)，但由于我國(guó)無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)專業(yè)化水平不足，無(wú)法對(duì)文化企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行合理的評(píng)估，再加上保險(xiǎn)、擔(dān)保等金融機(jī)構(gòu)的缺位，極大限制了文化、金融與貿(mào)易的結(jié)合。

3.導(dǎo)致我國(guó)文化貿(mào)易金融支持體系不足的原因。首先，政府文化產(chǎn)業(yè)管理理念落后。文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的投資限制，更多的是“事前阻止”，而不是“事中監(jiān)管”和“事后評(píng)價(jià)”，政府對(duì)文化產(chǎn)業(yè)這一同時(shí)蘊(yùn)涵經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值的新興業(yè)態(tài)管理能力不足。近年來(lái)陸續(xù)出臺(tái)的文化貿(mào)易和文化金融政策，是對(duì)“文化、金融、貿(mào)易”這一混合業(yè)態(tài)的“事后推動(dòng)”，政策后知后覺(jué)，“被迫”追趕和適應(yīng)行業(yè)形勢(shì)，缺乏先見(jiàn)之明。

其次，金融機(jī)構(gòu)實(shí)力偏弱，經(jīng)驗(yàn)不足。盡管我國(guó)已初步形成文化產(chǎn)業(yè)的金融支持體系，但金融機(jī)構(gòu)實(shí)力偏弱，特別是非銀行金融機(jī)構(gòu)如投資公司、信托公司、保險(xiǎn)公司、擔(dān)保公司等實(shí)力不強(qiáng)，對(duì)文化貿(mào)易企業(yè)支持有限。另外，文化企業(yè)核心資產(chǎn)是版權(quán)、創(chuàng)意等無(wú)形資產(chǎn)，銀行等傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)多支持有形資產(chǎn)融資，對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的評(píng)估和交易缺乏經(jīng)驗(yàn)，缺乏針對(duì)文化企業(yè)的成熟金融產(chǎn)品和服務(wù)，造成文化企業(yè)在資本市場(chǎng)融資困難。

最后，文化貿(mào)易企業(yè)自身的風(fēng)險(xiǎn)因素造成其在資本市場(chǎng)融資困難。文化企業(yè)本就存在需求的不穩(wěn)定性和不可預(yù)測(cè)性、核心資產(chǎn)的無(wú)形性等特殊風(fēng)險(xiǎn)，在開(kāi)發(fā)海外市場(chǎng)的過(guò)程中，更增添了技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、匯率風(fēng)險(xiǎn)等多方面風(fēng)險(xiǎn)因素，對(duì)致力于向外發(fā)展的中小文化企業(yè)來(lái)說(shuō)，這種問(wèn)題更加明顯。對(duì)此，銀行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)“外向型”文化企業(yè)的融資需求往往望而卻步。

美國(guó)金融支持文化貿(mào)易發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

美國(guó)文化產(chǎn)業(yè)是國(guó)際文化市場(chǎng)上的佼佼者，對(duì)外文化貿(mào)易起步較早，在文化貿(mào)易的金融支持方面積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。研究和借鑒美國(guó)金融行業(yè)在支持文化貿(mào)易發(fā)展過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)和模式，對(duì)改進(jìn)和完善我國(guó)文化貿(mào)易的金融支持體系具有重要意義。具體來(lái)說(shuō)，美國(guó)文化貿(mào)易的金融支持體系具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（一）完備的市場(chǎng)融資體系

在長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程中，美國(guó)形成了以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的文化貿(mào)易金融支持體系。政府、企業(yè)、財(cái)團(tuán)、個(gè)人、外資等構(gòu)成了美國(guó)文化產(chǎn)業(yè)多元化的投資主體，銀行信貸、天使基金、風(fēng)險(xiǎn)投資、股權(quán)融資、債券融資、上市融資、社會(huì)捐贈(zèng)、財(cái)政資助、國(guó)際融資等則構(gòu)成了美國(guó)文化產(chǎn)業(yè)多元化的融資渠道。

（二）自由的國(guó)內(nèi)文化市場(chǎng)

美國(guó)文化行業(yè)歡迎各種形式的資本，企業(yè)之間的跨行業(yè)、跨區(qū)域并購(gòu)重組頻繁。文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和金融集團(tuán)間相互參股、控股，二者形成穩(wěn)定的伙伴關(guān)系，從而使文化企業(yè)更容易獲得資金。美國(guó)文化市場(chǎng)自由競(jìng)爭(zhēng)的氛圍也更容易催生出實(shí)力強(qiáng)大的跨國(guó)文化企業(yè)，而后者正是維護(hù)美國(guó)世界文化貿(mào)易霸主地位的中堅(jiān)力量。

（三）國(guó)際資本的國(guó)民待遇

美國(guó)政府向來(lái)支持國(guó)際資本參與本國(guó)文化產(chǎn)業(yè)和文化貿(mào)易的發(fā)展。當(dāng)前美國(guó)文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域存在眾多來(lái)自他國(guó)的跨國(guó)文化企業(yè)。日本索尼公司、澳大利亞新聞集團(tuán)是美國(guó)好萊塢重要的電影制片企業(yè)。日本的索尼、德國(guó)的 BMG 也在美國(guó)音樂(lè)出版行業(yè)擁有重要的市場(chǎng)地位。美國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)依靠跨國(guó)公司從全世界獲得利潤(rùn)，這些跨國(guó)公司大多數(shù)并非美國(guó)的，而美國(guó)卻是最大的受益者。與大多數(shù)國(guó)家文化企業(yè)融資困難的尷尬局面不同，美國(guó)文化企業(yè)不僅有著極為豐富的融資渠道，而且還背靠著實(shí)力雄厚的財(cái)團(tuán)和跨國(guó)資本的支持，其資金供給更有保障。

（四）適應(yīng)文化領(lǐng)域的金融創(chuàng)新

美國(guó)金融發(fā)達(dá)，能為文化產(chǎn)業(yè)融資提供富有成效的金融創(chuàng)新產(chǎn)品。美國(guó)將投資組合運(yùn)用于文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，如美國(guó)電影業(yè)通常會(huì)將多部風(fēng)格不同的影片形成一個(gè)投資組合，從而降低投資風(fēng)險(xiǎn)。投資組合還表現(xiàn)在將不同類型的金融資本運(yùn)作方式搭配起來(lái)，或者聯(lián)合不同類型的投資主體。投資組合模式為高投入的美國(guó)大片吸引了大量資本，而定位于全球市場(chǎng)的大片則為各路資本賺回巨額利潤(rùn)。此外，文化創(chuàng)意資產(chǎn)證券化、網(wǎng)絡(luò)眾籌等融資模式也最早誕生于美國(guó)，并傳播到全世界。

（五）服務(wù)中小文化企業(yè)的政策機(jī)構(gòu)

除了私營(yíng)金融部門(mén)，美國(guó)政府還專門(mén)成立政策性的金融機(jī)構(gòu)，如中小企業(yè)管理局，為中小企業(yè)，包括中小文化企業(yè)提供融資、擔(dān)保服務(wù)，或者通過(guò)其下設(shè)中小企業(yè)投資公司為中小文化企業(yè)提供金融服務(wù)，從而解決私營(yíng)金融部門(mén)在支持文化企業(yè)時(shí)“嫌貧愛(ài)富”的弊端。

（六）完善的文化服務(wù)市場(chǎng)

除中小企業(yè)管理局外，在美國(guó)還有眾多的中介組織為文化企業(yè)融資提供服務(wù)，包括盈利性中介組織，如投資銀行、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等；非盈利性中介組織，如行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)以及中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心等。在美國(guó)，大型文化企業(yè)集團(tuán)由于與金融財(cái)團(tuán)存在著合作關(guān)系，從而獲得信貸融資較為容易，而中小文化企業(yè)在美國(guó)政策性機(jī)構(gòu)以及中介組織的支持下，獲取信貸資金也相對(duì)較容易。

美國(guó)完善的金融和文化服務(wù)體系，是文化金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新的溫床。金融財(cái)團(tuán)和政策性機(jī)構(gòu)根據(jù)文化產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)分別服務(wù)實(shí)力和規(guī)模不同的文化企業(yè)。同時(shí)，美國(guó)文化貿(mào)易發(fā)達(dá)，擁有實(shí)施自由的國(guó)內(nèi)文化市場(chǎng)和國(guó)際資本國(guó)民待遇的能力，這是基于其文化產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易現(xiàn)狀的現(xiàn)實(shí)選擇。總之，美國(guó)為文化產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易發(fā)展量身定做了金融支持體系和產(chǎn)品創(chuàng)新機(jī)制。相較之下，我國(guó)還處在文化體制改革的過(guò)程之中，文化貿(mào)易金融服務(wù)體系的改進(jìn)更多地表現(xiàn)為落后制度的再建設(shè)和文化金融產(chǎn)品的引進(jìn)與創(chuàng)造。為適應(yīng)文化貿(mào)易發(fā)展，我國(guó)應(yīng)在文化金融制度建設(shè)和產(chǎn)品創(chuàng)新兩方面同時(shí)努力，構(gòu)建具有中國(guó)特色的文化貿(mào)易金融支持系統(tǒng)。

構(gòu)建我國(guó)文化貿(mào)易金融支持體系的建議

（一）進(jìn)一步加大對(duì)文化貿(mào)易的財(cái)稅支持

當(dāng)前我國(guó)文化“走出去”模式不僅包括文化產(chǎn)品和服務(wù)的出口，而且包括文化資本的“走出去”，財(cái)稅支持政策應(yīng)反映這一趨勢(shì)。進(jìn)一步加大對(duì)文化產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)出口的財(cái)政補(bǔ)助、出口獎(jiǎng)勵(lì)和稅收減免；加大對(duì)國(guó)際市場(chǎng)投資、跨國(guó)收購(gòu)兼并中的銀行信貸支持；完善海外展覽、人才培養(yǎng)與引進(jìn)中的資金補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)，形成適應(yīng)文化貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì)的綜合配套和跟蹤政策扶持。

（二）積極引進(jìn)民間資本和外資

社會(huì)資金應(yīng)是文化產(chǎn)業(yè)最主要的資金來(lái)源，暢通文化產(chǎn)業(yè)投資渠道、培育多元化的投資主體尤為重要。一方面，進(jìn)一步優(yōu)化銀行信貸、上市、投資基金、信托市場(chǎng)、債券市場(chǎng)等融資渠道對(duì)文化貿(mào)易企業(yè)的支持，同時(shí)完善文化產(chǎn)業(yè)的財(cái)政稅收制度，吸引更多的民間資金進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)；另一方面，在保持我國(guó)文化自主權(quán)的前提下，鼓勵(lì)國(guó)外文化企業(yè)來(lái)華投資建廠，鼓勵(lì)國(guó)外資金進(jìn)入國(guó)內(nèi)文化項(xiàng)目，支持國(guó)內(nèi)外文化企業(yè)間的并購(gòu)和交叉持股，鼓勵(lì)國(guó)外金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入我國(guó)文化貿(mào)易領(lǐng)域，學(xué)習(xí)國(guó)外文化企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)在文化貿(mào)易方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

（三）成立服務(wù)中小文化貿(mào)易企業(yè)的專門(mén)機(jī)構(gòu)

文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域各行業(yè)的中小企業(yè)是我國(guó)文化“走出去”的重要推動(dòng)力量，但與大型企業(yè)相比，存在融資難的頑疾。我國(guó)應(yīng)針對(duì)各大文化行業(yè)，由國(guó)家出資，同時(shí)吸引社會(huì)資金，大力發(fā)展行業(yè)內(nèi)投資基金和中小企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，解決那些科技和文化含量較高、有一定發(fā)展?jié)摿Φ奈幕髽I(yè)的投融資困難。

（四）構(gòu)建完善的文化貿(mào)易服務(wù)市場(chǎng)

首先，大力發(fā)展市場(chǎng)化的金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建包括文化銀行、文化小貸公司、文交所、擔(dān)保公司、保險(xiǎn)公司、版權(quán)評(píng)估公司、天使基金、風(fēng)投基金等在內(nèi)的文化金融全套服務(wù)鏈；其次，政府應(yīng)大力構(gòu)建文化貿(mào)易基地和公共服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)文化貿(mào)易企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的交流與合作；最后，完善我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)，包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、信用體系建設(shè)、合理的準(zhǔn)入法規(guī)等，為文化企業(yè)發(fā)展提供良好的軟環(huán)境。

（五）開(kāi)發(fā)推廣適合文化貿(mào)易的金融產(chǎn)品及服務(wù)

文化貿(mào)易企業(yè)固定資產(chǎn)較少，且面臨的風(fēng)險(xiǎn)較大。應(yīng)探索實(shí)施單獨(dú)的客戶準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，單獨(dú)的信貸資源，單獨(dú)的信貸審批授權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，單獨(dú)的定價(jià)機(jī)制四項(xiàng)有別于傳統(tǒng)模式的信貸政策，對(duì)文化貿(mào)易企業(yè)貸款實(shí)行特殊的風(fēng)險(xiǎn)容忍度。同時(shí)，積極創(chuàng)新?lián)７绞?，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)、播映權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、應(yīng)收賬款等權(quán)利為核心質(zhì)物，開(kāi)發(fā)“輕資產(chǎn)、弱擔(dān)?！碧攸c(diǎn)的信貸產(chǎn)品。鼓勵(lì)政策性金融機(jī)構(gòu)為文化企業(yè)提供進(jìn)出口信貸、信用擔(dān)保、海外投資保險(xiǎn)、出口信用保險(xiǎn)等方面的金融服務(wù)，努力化解文化貿(mào)易企業(yè)的融資難問(wèn)題。

1.中華人民共和國(guó)商務(wù)部.我國(guó)對(duì)外文化貿(mào)易發(fā)展簡(jiǎn)況[EB/OL].http://search.mofcom.gov.cn/swb/searchList.jsp，2014-4-1

2.中央文化企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院文化研究中心.中國(guó)文化投資報(bào)告（2014）[R]．社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2014

3.李韶文．政策性保險(xiǎn)護(hù)航服貿(mào)企業(yè)出海[EB/OL]．http://www.qzr.cn/newsfile/bxsx/bxbxsx/20140625082742.shtml，2014-6-25

4.辛陽(yáng).中美文化產(chǎn)業(yè)投融資比較研究[D].吉林大學(xué)，2013

F062.9

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