基于CBD的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚動(dòng)因及其作用機(jī)制探討

■ 沈小平 教授 蔡曉娜（深圳大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 廣東深圳 518060）

基于CBD的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚動(dòng)因及其作用機(jī)制探討

■ 沈小平 教授 蔡曉娜（深圳大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 廣東深圳 518060）

基于CBD的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚形成與發(fā)展的主要?jiǎng)右虬▍^(qū)位條件、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、資源要素、經(jīng)濟(jì)水平與政府作用五個(gè)方面，相互協(xié)同構(gòu)成CBD現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚形成與發(fā)展的充分條件或必要條件。不同城市在不同的特定歷史條件下，上述因素與特定情況相結(jié)合對(duì)CBD現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚演進(jìn)起著誘導(dǎo)與指導(dǎo)、促進(jìn)與推動(dòng)作用，并形成特定的作用機(jī)制。

CBD 現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 區(qū)域集聚影響因素 作用機(jī)制

引言

作為城市功能及產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平標(biāo)志的中央商務(wù)區(qū)（Central Business District，簡(jiǎn)稱(chēng)CBD），從上個(gè)世紀(jì)20年代起源于美國(guó)的“商業(yè)會(huì)聚之處”，演變?yōu)榧凵藤Q(mào)、金融、信息、科技、文化等服務(wù)并發(fā)揮城市核心功能的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。1923年，美國(guó)芝加哥大學(xué)社會(huì)學(xué)家歐內(nèi)斯特·伯吉斯（E.W.Burgess）在研究芝加哥等北美大城市結(jié)構(gòu)形態(tài)時(shí)，首次提出“中央商務(wù)區(qū)”（Central Business District，簡(jiǎn)稱(chēng)CBD）（蔣三庚，2008）的概念，賦予其城市“社會(huì)功能核心區(qū)”的內(nèi)涵。不同學(xué)者分別從城市經(jīng)濟(jì)學(xué)、城市地理學(xué)、商業(yè)地理學(xué)和商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)等不同學(xué)科的角度對(duì)CBD進(jìn)行了研究。二戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，CBD逐漸發(fā)展成為城市建設(shè)容量、交通設(shè)施、人口集中度以及地價(jià)等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上的峰值區(qū)域。美國(guó)、西歐各國(guó)、日本的一些城市以及新加坡、中國(guó)香港相繼形成了各具特色的CBD，成為國(guó)際大都市經(jīng)濟(jì)繁榮與發(fā)展的動(dòng)力與標(biāo)志。國(guó)內(nèi)學(xué)者關(guān)于CBD的研究多以紐約、倫敦、東京、新加坡、中國(guó)香港等國(guó)際大都市或沿海區(qū)域的CBD為研究對(duì)象，研究?jī)?nèi)容主要集中于對(duì)CBD發(fā)展背景與特點(diǎn)、現(xiàn)狀與趨勢(shì)的梳理，以及發(fā)展模式的比較、對(duì)我國(guó)的啟示和借鑒等方面。產(chǎn)業(yè)集聚形成于某個(gè)區(qū)域很可能是由一個(gè)偶然的歷史事件所決定的，正如克魯格曼所說(shuō)特殊歷史事件將會(huì)在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)形成過(guò)程中產(chǎn)生巨大的影響。如果說(shuō)一個(gè)城市在某個(gè)歷史時(shí)期由于某個(gè)歷史原因促使了CBD的形成是一種歷史的偶然，那么，全球許多城市在特定的區(qū)位條件、特定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、以特定的產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、集聚特定的資源要素，在政府的特定作用下，CBD在這些城市紛紛崛起，這意味著具有其自身的特點(diǎn)、也存在共同的發(fā)展規(guī)律。在CBD向綜合化與生態(tài)化轉(zhuǎn)型升級(jí)、并從城市中心向副中心及城市周邊擴(kuò)展的時(shí)期，研究形成與發(fā)展的動(dòng)因及其作用機(jī)制以探尋其發(fā)展演變規(guī)律十分必要。因此，本文在對(duì)若干國(guó)際大都市CBD現(xiàn)代服務(wù)業(yè)形成與發(fā)展條件進(jìn)行比較分析的基礎(chǔ)上，著重探討CBD現(xiàn)代服務(wù)業(yè)形成與發(fā)展的動(dòng)因及其作用機(jī)制。

CBD現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚的影響因素

（一）區(qū)位條件

區(qū)位優(yōu)勢(shì)是CBD形成較早且發(fā)展較快的充分條件，如城市擁有貿(mào)易港口、具備國(guó)際或區(qū)域市場(chǎng)樞紐等優(yōu)勢(shì)條件。曼哈頓早在荷蘭殖民者統(tǒng)治時(shí)期，已形成美國(guó)東北部最大的貨物集散地和貿(mào)易港；倫敦因跨泰晤士河、鄰近?？谑蛊渚哂斜憷乃愤\(yùn)輸條件，促進(jìn)了貿(mào)易的興起與繁榮；新加坡位于馬六甲海峽主要樞紐，以轉(zhuǎn)口貿(mào)易、航運(yùn)等服務(wù)范圍為發(fā)展主軸；芝加哥是連接歐亞市場(chǎng)東西向紐帶和連接北約市場(chǎng)南北向紐帶，從芝加哥出發(fā)兩天內(nèi)通達(dá)75%的北美市場(chǎng)；中國(guó)香港位居亞太地區(qū)要塞及美洲與東南亞間轉(zhuǎn)口港的位置，是連接北美洲與歐洲時(shí)差的橋梁，為貿(mào)易運(yùn)輸?shù)确?wù)業(yè)創(chuàng)造需求和條件。

除依賴(lài)自然稟賦塑造的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，也有歷史積淀而成的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。比如東京新宿早在明治時(shí)期由于鐵路的開(kāi)始，成為較為主要的生產(chǎn)和生活物資的中轉(zhuǎn)站和物流中心，大正昭和初期因市內(nèi)電車(chē)和郊外鐵路的連接，成為西郊重要的交通樞紐和新興的繁華商業(yè)街，目前已成為郊外數(shù)十條輕軌終點(diǎn)和都內(nèi)所有相連接的巨大交通樞紐；巴黎拉德芳斯因毗鄰老CBD ，有緊密連接新老CBD便捷的公共交通網(wǎng)絡(luò)。

（二）先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

從CBD形成較早且發(fā)展較快的城市來(lái)看，一個(gè)共同產(chǎn)業(yè)特征是以金融、保險(xiǎn)、房地產(chǎn)（稱(chēng)為FIRE）和商務(wù)服務(wù)業(yè)為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚形成中央商務(wù)區(qū)，成為CDB現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚的誘導(dǎo)條件。在CBD形成時(shí)期，金融、保險(xiǎn)、房地產(chǎn)及商務(wù)服務(wù)業(yè)部門(mén)的集中程度比較高，F(xiàn)IRE的集中程度更為明顯。以曼哈頓、倫敦和東京為例，CBD形成時(shí)期為20世紀(jì)70年代至90年代，從FIRE和商務(wù)服務(wù)業(yè)從業(yè)人數(shù)比例（如表1所示）來(lái)看，CBD中FIRE的從業(yè)人員占整個(gè)FIRE就業(yè)人數(shù)比例的50%以上，呈現(xiàn)出FIRE以CBD為中心的高度集聚。

CBD的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展在不斷演變。其一，因區(qū)位優(yōu)勢(shì)形成貿(mào)易集聚中心，隨著貿(mào)易業(yè)發(fā)展規(guī)模的擴(kuò)大，逐漸衍生出對(duì)金融、保險(xiǎn)、信息及專(zhuān)業(yè)服務(wù)需求，并因服務(wù)業(yè)的特殊性帶動(dòng)其他相關(guān)服務(wù)業(yè)的集聚發(fā)展，促進(jìn)CBD現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚呈現(xiàn)綜合化趨勢(shì)。譬如，曼哈頓老城于18世紀(jì)末已形成了為貿(mào)易、航運(yùn)服務(wù)的金融保險(xiǎn)業(yè)集聚區(qū)，21世紀(jì)以來(lái)信息服務(wù)業(yè)、知識(shí)服務(wù)業(yè)等新興服務(wù)業(yè)集聚態(tài)勢(shì)顯現(xiàn)；倫敦城因歷史緣由形成金融中心，西敏寺區(qū)形成以公司總部和專(zhuān)業(yè)服務(wù)為主體的中央商務(wù)區(qū)，帶動(dòng)了法律、咨詢(xún)、會(huì)計(jì)等中介服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展；新加坡獨(dú)立初期以商業(yè)和對(duì)外貿(mào)易為主導(dǎo)形成了貿(mào)易集聚中心，發(fā)展至今金融業(yè)已成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；巴黎拉德芳斯發(fā)展初期以零售商業(yè)為主，兼有金融保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)，目前已形成“歐洲最卓越的商務(wù)辦公區(qū)”而享譽(yù)世界；其二， CBD服務(wù)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成源于當(dāng)?shù)氐墓I(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展與工業(yè)密切相關(guān)聯(lián)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。1980年芝加哥立足金屬加工、食品等傳統(tǒng)制造優(yōu)勢(shì)，致力于引進(jìn)新興高科技工業(yè)中的管理、研發(fā)、營(yíng)銷(xiāo)等與制造業(yè)緊密關(guān)聯(lián)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；作為工業(yè)大市的東京因工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要，新宿形成了以產(chǎn)業(yè)研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新為特色的集聚區(qū)，上世紀(jì)80年代末，CBD開(kāi)始集聚大量的金融保險(xiǎn)及各種類(lèi)知識(shí)型服務(wù)業(yè)。

表1 20 世紀(jì)70-90年代曼哈頓、倫敦市和東京CBD從業(yè)人數(shù)占比(%)

（三）資源要素

CBD現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚的形成與發(fā)展，實(shí)質(zhì)上同知識(shí)、信息、技術(shù)、人才、企業(yè)家及資本等資源要素的集聚緊密相聯(lián)。首先，擁有技術(shù)型勞動(dòng)力要素就業(yè)于服務(wù)業(yè)占比提高到70%以上。20世紀(jì)八九十年代，紐約、倫敦、巴黎、東京以及香港服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)比例均達(dá)到70%以上，新加坡接近70%。紐約從事服務(wù)業(yè)的人數(shù)從1970年開(kāi)始顯著增加，至1993年從62.4%上升到88.7%；上世紀(jì)80年代末，倫敦服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)占比86.2%（姚為群，2003）。其次，知識(shí)、技術(shù)及人才高度集中于CBD。倫敦的金融創(chuàng)新及其金融集聚發(fā)展得益于知識(shí)、技術(shù)與金融的融合，這種無(wú)形資源吸引了世界500強(qiáng)企業(yè)中大部分在此設(shè)立分公司或代理機(jī)構(gòu)；中國(guó)香港CBD集聚了大量專(zhuān)業(yè)人才，包括律師、會(huì)計(jì)師、經(jīng)濟(jì)師、精算師、系統(tǒng)分析師等；東京集中了日本17%的高等院校和短期大學(xué)以及27%的大學(xué)生，還擁有占全國(guó)1/3的研究機(jī)構(gòu)。第三，產(chǎn)業(yè)資本聚集為CBD繁榮提供了資金流支持。如曼哈頓股票市場(chǎng)興起，創(chuàng)造了得天獨(dú)厚的投融資平臺(tái)與環(huán)境，吸引大量風(fēng)險(xiǎn)資本及投資家。政府資金投入也是CBD資本集聚渠道之一。

（四）經(jīng)濟(jì)水平

CBD的形成與發(fā)展同城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。相應(yīng)的城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平為其CBD的形成與發(fā)展創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件。國(guó)際大都市CBD的形成源于一定的城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，形成時(shí)期人均GDP指標(biāo)顯示一定的規(guī)律。

第一，CBD形成時(shí)期的人均GDP臨界值區(qū)間在5000-10000美元。上世紀(jì)70-90年代，是歐美及日本、韓國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)際大都市CBD快速形成階段，在相近的時(shí)期實(shí)現(xiàn)了人均GDP突破5000美元，隨后經(jīng)濟(jì)保持了10年以上的高速增長(zhǎng)，很快實(shí)現(xiàn)人均GDP從 5000美元至10000美元的突破。以紐約、中國(guó)香港、新加坡在CBD形成時(shí)期人均GDP為例，如表2所示。

第二，一個(gè)國(guó)家(地區(qū))的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)密切相關(guān)，當(dāng)服務(wù)業(yè)占GDP比重達(dá)到50%-80%區(qū)間時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展前沿城市的CBD進(jìn)入快速形成與發(fā)展時(shí)期。上世紀(jì)80年代后，日本服務(wù)業(yè)占GDP的比重超過(guò)50%，到1993年上升至57.6%；法國(guó)第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重為62.0%，到2004年該比重上升至75.8%；1970年后，英國(guó)的第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重為52.4%，同一時(shí)期美國(guó)服務(wù)業(yè)占GDP的比重則達(dá)到了64.0%；1988年，中國(guó)香港的服務(wù)業(yè)占比達(dá)70%。國(guó)際大都市CBD形成與國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化關(guān)系表明，當(dāng)服務(wù)業(yè)在三產(chǎn)業(yè)中占比超過(guò)50%取得主導(dǎo)地位后，國(guó)際大都市和經(jīng)濟(jì)發(fā)展前沿城市CBD進(jìn)入快速形成和發(fā)展時(shí)期。

（五）政府角色

國(guó)際大都市CBD在形成與發(fā)展過(guò)程中政府扮演著重要角色，注重城市功能規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資金引進(jìn)及投入，不同區(qū)域在不同時(shí)期政府行為的側(cè)重點(diǎn)有所不同。曼哈頓政府按照城市發(fā)展規(guī)劃引導(dǎo)社會(huì)資金投向基礎(chǔ)設(shè)施、提高服務(wù)能力；倫敦政府則致力于法規(guī)體系的完善，被公認(rèn)為擁有全球最專(zhuān)業(yè)的國(guó)際金融服務(wù)律師團(tuán)隊(duì)之地，受到世界各地投資者的信任；中國(guó)香港中環(huán)CBD的形成與發(fā)展充分發(fā)揮開(kāi)放市場(chǎng)的功能，政府致力于創(chuàng)造金融服務(wù)環(huán)境以吸引國(guó)際資本，推行國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)高效透明的規(guī)范化管理；東京都在副都心興起的CBD，政府則發(fā)揮主導(dǎo)作用，通過(guò)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃對(duì)集聚區(qū)及其產(chǎn)業(yè)進(jìn)行明確定位，瞄準(zhǔn)制造業(yè)緊缺的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)?！靶滤薷倍夹拈_(kāi)發(fā)計(jì)劃”對(duì)新宿CBD進(jìn)行規(guī)劃定位，成立“財(cái)團(tuán)法人新宿副都心建設(shè)公社”引進(jìn)社會(huì)資本，官民一體化加快建設(shè)（蔣三庚，2007）；芝加哥政府于1980年開(kāi)始確定并貫徹執(zhí)行“以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的多元化經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展目標(biāo)，通過(guò)對(duì)服務(wù)業(yè)規(guī)劃定位促進(jìn)商貿(mào)、金融、會(huì)展業(yè)集聚發(fā)展；巴黎拉大芳斯CBD的繁榮受益于組建EPAD（拉德芳斯區(qū)域開(kāi)發(fā)公司）的運(yùn)作，該組織在拉德芳斯集聚區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中發(fā)揮的作用是按照政府的發(fā)展規(guī)劃運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制集聚整合資源，促進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。

集聚動(dòng)因的作用機(jī)制

誘導(dǎo)CBD形成的因素有很多，特定歷史背景、特定發(fā)展階段、特定的市場(chǎng)需求都對(duì)誘發(fā)CBD的形成會(huì)產(chǎn)生影響。通過(guò)對(duì)國(guó)際大都市CBD形成的一般規(guī)律的總結(jié)，其主要誘導(dǎo)因素與發(fā)展條件包括區(qū)位條件、資源要素、經(jīng)濟(jì)水平、先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和政府作用五個(gè)方面，其中任何單一的因素都不足以支持和解釋CBD現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚的形成機(jī)制。不同城市在不同的特定歷史條件下，上述因素與特定情況相結(jié)合對(duì)CBD現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚起著誘導(dǎo)與指導(dǎo)、促進(jìn)與推動(dòng)作用，并形成特定的作用機(jī)制。

（一）支撐作用

CBD形成與發(fā)展的區(qū)位選擇與區(qū)位優(yōu)勢(shì)密切相關(guān)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)在CBD現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚形成與發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮支撐作用。國(guó)際大都市CBD發(fā)展歷程表明，在形成區(qū)位優(yōu)勢(shì)的條件中，國(guó)際港口是一個(gè)直接而重要的基礎(chǔ)條件。國(guó)際港口為進(jìn)出口貿(mào)易提供了基礎(chǔ)條件，促進(jìn)了生產(chǎn)與交換的繁榮，從而為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和貿(mào)易服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了市場(chǎng)需求，并有助于吸引資金、人才、信息等資源的集聚，這樣的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)為服務(wù)業(yè)的需求與供給提供了保證，從而加速CBD形成與發(fā)展（代文，2007）。

（二）先導(dǎo)作用

服務(wù)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在CBD形成與發(fā)展中發(fā)揮先導(dǎo)作用。CBD的演進(jìn)過(guò)程主要分為商業(yè)為主的功能混合、專(zhuān)業(yè)分區(qū)的綜合功能和商務(wù)功能升級(jí)并逐漸向綜合化、生態(tài)化發(fā)展的三個(gè)階段（洪繼元，2005）。先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇定位對(duì)CBD形成與功能演變具有決定性作用。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是一個(gè)豐富的產(chǎn)業(yè)體系，由一系列不同類(lèi)型的服務(wù)業(yè)構(gòu)成，分別為生產(chǎn)提供配套服務(wù)、為生活提供保障服務(wù)以及為社會(huì)提供公共服務(wù)。國(guó)際大都市CBD形成過(guò)程中產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)律表明，在不同的城市和不同的時(shí)期皆有不同的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)類(lèi)型，早期CBD以貿(mào)易服務(wù)和商務(wù)服務(wù)為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，隨后相繼以金融業(yè)、專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)、信息服務(wù)、科技服務(wù)等為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

表2 紐約、中國(guó)香港、新加坡在CBD形成時(shí)期人均GDP比較 單位：美元

先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇受到區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平、城市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場(chǎng)需求和政府引導(dǎo)等因素綜合作用的影響，其定位必須同國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)并發(fā)揮引導(dǎo)作用，同城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)方向以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相匹配并起著帶動(dòng)作用。一方面，CBD對(duì)先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形成吸聚性并向關(guān)聯(lián)服務(wù)業(yè)傳導(dǎo)，使得先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)具有多樣性，相互之間存在緊密關(guān)聯(lián)性。另一方面，先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在CBD發(fā)揮著引領(lǐng)作用，逐步推動(dòng)CBD現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚的形成與發(fā)展。

（三）融合作用

CBD對(duì)資源要素的集聚作用是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚形成與發(fā)展的必要條件，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)的原動(dòng)力，其資源集聚路徑：一是來(lái)源于區(qū)域自身的資源稟賦，二是市場(chǎng)需求的拉動(dòng)，三是政府引導(dǎo)集聚。除傳統(tǒng)的土地、勞動(dòng)力、資本等資源外，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚更依賴(lài)于密集的文化教育資源、科學(xué)技術(shù)資源和企業(yè)家資源，成為CBD現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚形成與發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)因。技術(shù)與金融的結(jié)合、專(zhuān)業(yè)化的人力資本為CBD現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚形成與發(fā)展提供了重要?jiǎng)恿?，并起到革命性的推?dòng)作用。CBD為資源的有效集聚和產(chǎn)生集聚效應(yīng)創(chuàng)造了條件、提供了平臺(tái)，促進(jìn)科技創(chuàng)新、知識(shí)溢出、思想共鳴、信息共享與企業(yè)家精神結(jié)合，使得資源的集聚效應(yīng)得以高效釋放。

（四）催化作用

城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)總量和社會(huì)資本積累達(dá)到一定水平便成為CBD形成的催化劑。人均GDP比較客觀地反映國(guó)家或區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，構(gòu)成了一國(guó)居民人均收入和生活水平的主要物質(zhì)基礎(chǔ)和重要參照指標(biāo)，決定和影響著一個(gè)國(guó)家或城市在社會(huì)建設(shè)方面的投入取向、投入能力與投入水平。當(dāng)人均GDP從5000美元至10000美元區(qū)間，對(duì)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展產(chǎn)生顯著的催化作用：第一，形成對(duì)服務(wù)產(chǎn)品需求的拉動(dòng)力。促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為支撐，加快先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，從而拉動(dòng)與之相適應(yīng)的現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)迅速崛起，服務(wù)業(yè)取代工業(yè)占比超過(guò)50%而成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚式發(fā)展成為新的趨勢(shì)。第二，國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)出現(xiàn)新變化。中產(chǎn)階層崛起成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和消費(fèi)支出的中堅(jiān)力量，如在美國(guó)、日本、歐盟等國(guó)家和地區(qū)，中產(chǎn)階層占全社會(huì)家庭總數(shù)的比重都在70%以上，構(gòu)成現(xiàn)代服務(wù)需求市場(chǎng)的主要來(lái)源。第三，服務(wù)業(yè)收入彈性提高，人均收入的增長(zhǎng)拉動(dòng)服務(wù)消費(fèi)需求快速擴(kuò)張，生活性服務(wù)業(yè)需求快速增長(zhǎng)。服務(wù)需求個(gè)性化與綜合化，消費(fèi)結(jié)構(gòu)多元化、消費(fèi)形態(tài)綜合化、消費(fèi)方式一體化，市場(chǎng)需求的誘導(dǎo)作用促使微觀企業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生新變化。從規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)為主導(dǎo)、制造業(yè)集群引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，開(kāi)始轉(zhuǎn)變?yōu)橐灾行∥⑿推髽I(yè)為主體、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新生重要力量。第四，投資來(lái)源結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，社會(huì)資本的積累能力提升，投資能力增強(qiáng)、投資方式從分散分布式投資轉(zhuǎn)變?yōu)榧s集聚式投資模式，形成對(duì)知識(shí)、技術(shù)、信息、人才、資本等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)要素集聚平臺(tái)建設(shè)投資的推動(dòng)力，從而，促進(jìn)知識(shí)信息與服務(wù)產(chǎn)品的結(jié)合、人才與資本的結(jié)合以及技術(shù)與資本的融合。適應(yīng)通過(guò)集聚整合資源要素來(lái)提高資源使用效率的要求，以追求資源協(xié)同與集聚效應(yīng)。

（五）他組織作用

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)是一個(gè)復(fù)雜巨系統(tǒng)，具有自組織系統(tǒng)特征，其形成與發(fā)展演變動(dòng)因來(lái)自于自組織和他組織的協(xié)同作用。在國(guó)際大都市CBD形成與發(fā)展過(guò)程中，政府的作用是不可或缺的他組織力量，成為促進(jìn)CBD建設(shè)的重要推動(dòng)力。政府的他組織作用主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及城市發(fā)展規(guī)劃、引資與投資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及政策支持與法規(guī)保障等方面。在不同城市不同時(shí)期所起到的作用存在著差異。政府發(fā)揮作用的途徑有三種：第一是主導(dǎo)型，以政府為主導(dǎo)，運(yùn)用市場(chǎng)規(guī)則。按照政府意愿，通過(guò)制定規(guī)劃、制度安排、設(shè)立管理機(jī)構(gòu)、投資營(yíng)運(yùn)公司等方式推進(jìn)CBD建設(shè)與發(fā)展，提供公共服務(wù)與產(chǎn)品支持，在資源要素配置方面實(shí)施傾斜。第二是指導(dǎo)型，以市場(chǎng)為主導(dǎo)、政府指導(dǎo)相結(jié)合。政府側(cè)重于政策指引、法規(guī)保障，并通過(guò)建立標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范監(jiān)督、明確準(zhǔn)入條例，實(shí)施負(fù)面清單管理等方式發(fā)揮指導(dǎo)性促進(jìn)作用。第三是誘導(dǎo)型，以市場(chǎng)為主導(dǎo)、政府調(diào)控。創(chuàng)造性地提供系統(tǒng)性的支持環(huán)境與承載條件，建立激勵(lì)誘導(dǎo)機(jī)制，誘發(fā)服務(wù)資源要素集聚。并通過(guò)完善基礎(chǔ)設(shè)施、構(gòu)建創(chuàng)新平臺(tái)、打造創(chuàng)新文化環(huán)境和公共服務(wù)環(huán)境等途徑，創(chuàng)造適宜的承載條件，促進(jìn)CBD現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)各成員間的創(chuàng)新合作，誘發(fā)集聚效應(yīng)。

結(jié)論

國(guó)際大都市服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展歷程表明，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展在經(jīng)濟(jì)總量、人均GDP和其他經(jīng)濟(jì)指標(biāo)相似的情況下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)乃至產(chǎn)業(yè)組織形式存在相似性。城市區(qū)位條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定現(xiàn)代服務(wù)要素集聚的需求及程度，要素集聚產(chǎn)生集聚效應(yīng)及報(bào)酬遞增。先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇定位對(duì)CBD現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚形成與發(fā)展演變起著重要的引領(lǐng)與帶動(dòng)作用。隨著CBD發(fā)展與繁榮，對(duì)城市經(jīng)濟(jì)及區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力與貢獻(xiàn)率增加、區(qū)位優(yōu)勢(shì)得到提升的同時(shí)，負(fù)外部性和不經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象會(huì)隨之產(chǎn)生，中心城市問(wèn)題也會(huì)出現(xiàn)，促使傳統(tǒng)商業(yè)擠出并向周邊擴(kuò)散，逐漸置換以金融服務(wù)、信息服務(wù)、專(zhuān)業(yè)服務(wù)及科技服務(wù)等新興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)態(tài)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)區(qū)域集聚成為未來(lái)的主要發(fā)展趨勢(shì)。

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教育部人文社會(huì)科學(xué)研究規(guī)劃基金項(xiàng)目（13YJA790096）“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)區(qū)域集聚發(fā)展協(xié)同機(jī)制與政策效應(yīng)研究 ”；深圳市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)“十二五”規(guī)劃研究課題（125A014）“世界現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)與深圳的選擇”

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